51.Создание советской прокуратуры и адвокатуры. Судебная реформа 1922 г.

Прокуратура: проект закона «о прокуратуре» был рассмотрен 3 съездом. Закон принят почти единогласно. Однако, перед этим советская власть усела упразднить прокуратуру, по первому декрету «о суде». 4 мая 1918 года СНК принимает декрет «о революционных трибуналах», согласно которому при трибуналах создавались комиссии обвинителей, функции которых напоминали прокурорские. Впервые вопрос о создании прокуратуры поднял Крыленко НВ на 4 съезде деятелей советской юстиции. После этого проект закона обсуждался в том числе и во ВЦИК, где возникли многочисленные споры о принципах формирования прокуратуры. В частности, с одой стороны предлагалось подчинить прокуратуру губисполкомам на местах и прокурору республики – в центре. Сначала, эта позиция побеждала, также за эту идею выступили комиссия ЦК РКП(б). Однако, такому подходу решительно воспротивился Ленин (который исходил из того, что в стране должна существовать единая законность и прокуратура нужна именно для единообразия и единства, что терялось при двойном подчинении), он считал этот вопрос настолько важным, что предлагал вынести его на обсуждение в политбюро. Политбюро, естественно отвергло идею двойного подчинения, и поддержало идею Ленина. А 25 мая 1922 года ВЦИК принял положение «О прокурорском надзоре». ПО этому положению прокуратура должна была: *осуществлять надзор за законностью действий органов власти, хоз. учреждений, организаций и частных лиц, *вести наблюдение за деятельностью следствия и дознания, ГПУ, *поддерживать обвинение в суде, *наблюдать за правильностью содержания заключенных. Союзная прокуратура создавалась не сразу, только при Верховном суде СССР состояли прокуроры. Прокуратура учреждалась как орган по надзору за законностью. Система прокуратуры создавалась как отделение НКЮ, где был создан отдел прокуратуры. Прокуроры областей и губерний подчинялись прокурору республики, а таковой являлся народным комиссаром юстиции. Образование СССР не привело к формированию союзной прокуратуры, учреждался только прокурор Верховного суда и его заместитель, которые давали заключения по вопросам, подлежащим разрешению ВС СССР, поддерживали обвинение, в случае несогласия опротестовывали решение ВС СССР в президиуме ВЦИК. Причем, сначала прокуратура создавалась в РСФСР, а лишь потом в союзных республиках, которые по большому счету просто копировали начинания своих коллег. Судебная реформа: Непосредственно перед реформой ВЦИК объединил декретом от 21 июля 1921 года систему трибуналов, также создавался Верховный трибунал при ВЦИК. Подверглись изменениям и местные трибуналы (общие, военные и железнодорожные). По этому декрету упразднялись почти все ревжелдортрибуналы и военные трибуналы. Зато, при всех губернских трибуналах создавались военные отделения и отделения по крупным должностным преступлениям. Но как правило, военные отделения со своей работой не справлялись, поэтому их стали достаточно быстро и успешно восстанавливать Стабилизация положения в стране, разгром контрреволюции заставили власть провести судебную реформу 31 октября 1922 года, которая проводилась по принятому ВЦИК «Положению о судоустройстве РСФСР» и действовать начинало это положение 1 января 1923 года. Согласно этому акту, окончательно упразднялись общие трибуналы, сокращалось количество транспортно-военных трибуналов, и временно сохранялись военные, которые, однако, выдержали проверку временем и еще немало послужили СССР. Формировалась очень стройная система судов, которая включала 3 звена: народный, губернский суды и верховные суды. При ЦИК СССР был ВС СССР. Имущественные споры разбирались Высшей арбитражной комиссией при совете Труда и Обороны, высшими арбитражными комиссиями при экономических совещаниях союзных республик, арбитражными комиссиями при СНК автономных республик и местными арбитражными комиссиями при исполкомах областей и губерний. В ряде мест проведение реформы в жизнь затягивалось, что связано с недостаточной работой местных советских и партийных органов. После образования СССР создавался Верховный Суд СССР, который действовал в составе пленарного заседания, гражданско-судебной и уголовно-судебной коллегий, также он обладал некоторыми функциями, которые сегодня возлагаются на Конституционный суд. 23 ноября 1923 года президиум ВЦИК утвердил «Положение о ВС СССР». 29 октября 1924 года утверждены «Основы судоустройства СССР и союзных республик», согласно которым суд должен был: ограждать завоевания революции, рабоче-крестьянской власти и правопорядка, защищать интересы трудящихся, укреплять дисциплину и солидарность трудящихся, т.е. прослеживается классовый принцип. Адвокатура: Впервые после октября создавалась профессиональная адвокатура по «положению об адвокатуре» от мая 1922 года. Адвокаты объединялись в коллегии (их утверждал губисполком), создаваемые при отделах юстиции. Для адвокатов были ограничения: они не могли занимать должности при гос. учреждениях. Коллегией руководил избираемый на общем собрании президиум. Согласно ст.8 «Положения о судоустройстве РСФСР» адвокатура создавалась в целях юридической помощи трудящимся при разрешении гражданских споров и защиты в уголовном процессе. Т.е. задачи адвокатуры – достаточно широки. При обсуждении вопроса о создании адвокатуры разгорелся горячий спор: а может ли партийный человек работать адвокатом? Решили что может.