59. Управление земельными ресурсами в муниципальных образованиях в рф.

Муниципальное образование- это населенная территории, в пределах которой осуществляется МС, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы МС.

Факторы, влияющие на классификацию форм муницип.образований:

Территория населения; правовой статус МО; формы организации хоз.деятельности на территории МО; единство инфраструктуры МО.

При УЗР фед. и муницип.органы должны исходить из след.принцип.положений:

• Земля принадлежит гос-ву, МО и населению, проживающему на конкретной территории;

• Земельные ресурсы должны приносить пользу всему населению МО;

• Использование земли согласно российскому законодат-ву, должно быть платным. Размер платы за использование земли должен устан-ся на основании гос.кадастровой оценки, в соответствии с федер.законодат-ом, теми органами власти и собственности которых отнесены земли;

• Зем.оборот, т.е. все виды сделок с землей, должен осущ-ся по правилам, установленным фед.законодат-ом, но с обязательным учетом особенностей региона и муниципалитета;

• Региональные и муницип.власти могут накладывать ограничения на использование земли любых собственников, если это использование наносит вред окруж.среде или ухудшает условия жизни населения.

МО- это самоуправляемая, социально-экономическая, территориальная система, под которой понимается образование, включающее след.составляющие: население; территория проживания; коллектив потребности (интересы), ОМСУ.

Объектом УЗР в МО выступает земля в установленных границах фиксированной площади и местоположения, з/у, территориальные зоны, земельные доли (паи) и права на них.

Муниципальные земли. Показатели:

• Состав земель: территория в границах МО; земли за пределами МО, приобретенные ОМСУ; земли различных категорий.

• Основное назначение: обслуживание потребностей населения МО; решение вопросов местного значения; развитие городского хоз-ва и инженер.инфраструктуры.

• Площадь и размещение з/у: устанавливается путем законодат-го разграничения земель м/у РФ, субъектами Федер. и МО.

• Субъекты собственности: муницип.образование в лице ОМС.

• Форма распоряжения: продажа в частную собственность; постоянное и временное пользование; пожизненно наследуемое владение.

Система управления муницип.землями предусматривает достижение нескольких целей:

• Эффективное использование муницип.земель;

• Оптимизация структуры доходов местного бюджета за счет доходов от зем.собст-ти;

• Создание цивилизованного рынка недвиж-ти на территории МО;

• Обеспечение гарантий имущест-ых прав на объекты недвиж-ти;

• Увеличение доходной части муницип.бюджета за счет увеличения собираемости зем.платежей;

• Экономия бюджетных средств;

• Снижение затрат времени на управленческие решения.

Предметом управления является формирование процессов использования зем.ресурсов в границах МО.

Субъектами местного управления явл-ся ОМС.

Управление землями на территории МО включает в себя принятие нормативных правовых актов ОМСУ и раскрывается ч/з мероприятия, каждое из которых представляет собой обособленный вид деятельности, имеющей цель и порядок осуществления.

В соответствии с действ-им законодат-ом, ОМСУ могут активно влиять на развитие и становление зем.рынка, не дожидаясь решения зем.вопросов на федер.уровне.

Основными мероприятиями, формирующими сист. УЗР, являются:

• Ведение кадастра недвиж-ти, включая регистрацию з/у, их учет и оценку;

• Планирование и систематические регулирование использования земель;

• Предоставление и изъятие земель;

• Осуществление ЗУ-ва и мониторинга земель;

• Обеспечение зем.контроля;

• Установление порядка управления и распоряжения землями;

• Изъятие и предоставление з/у в бессроч. (постяонное) пользование, передача их в собственность, аренду;

• Планирование использования земель, находящихся на территории МО;

• Взимание платы за землю;

• Установление границ территорий земель, передаваемых в ведение сельских и поселковых админ., а также предоставляемых юр. и физ.лицам в различные виды пользования;

• Выполнение иных функций в соответствии с норматив.правовыми актами РФ, субъектов федерации и муниципалитетов.

Новым направлением в сфере УЗР МО является перспектива планирования использования земель на основе данных ГКН.