Общее образование

Система образования, работая на реформу российского общества, должна преследовать цель более полного удовлетворения потребностей в образовательных услугах со стороны как отдельной личности, так и общества в целом. Появление широкого спектра образовательных услуг, а также наличие учебных заведений различных форм собственности создают здоровую конкурентную среду, что способствует повышению качества предоставляемых образовательных услуг и адресному их потреблению.

Таблица 2

Число государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений (на начало учебного года; тысяч)

	1990/91	1995/96	2000/01	2001/02	2002/03	2003/04	2004/05	2005/06	2006/07	2007/08	2008/09	2009/10
Число общеобразовательных учреждений	69,7	70,2	68,1	68,0	66,8	65,5	64,2	62,5	60,3	57,3	55,1	52,4
в том числе:
в гоpодах и поселках гоpодского типа	21,1	22,4	22,7	22,8	22,6	22,4	22,2	21,8	21,4	21,0	20,5	19,9
в сельской местности	48,6	47,8	45,4	45,2	44,2	43,1	42,0	40,7	38,9	36,3	34,6	32,5
Из общего числа учреждений:
общеобpазовательные учреждения (без вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений)	67,6	68,4	66,4	66,2	65,0	63,8	62,5	60,8	58,7	55,7	53,6	51,0
в том числе:
в гоpодах и поселках гоpодского типа	19,4	20,9	21,3	21,3	21,2	21,1	20,9	20,4	20,1	19,7	19,3	18,8
в сельской местности	48,2	47,5	45,1	44,9	43,8	42,7	41,6	40,4	38,6	36,0	34,3	32,2
вечеpние (сменные) общеобpазовательные учреждения	2,1	1,8	1,7	1,8	1,8	1,7	1,7	1,7	1,6	1,6	1,5	1,4
в том числе:
в гоpодах и поселках гоpодского типа	1,7	1,5	1,4	1,5	1,4	1,3	1,3	1,4	1,3	1,3	1,2	1,1
в сельской местности	0,4	0,3	0,3	0,3	0,4	0,4	0,4	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3

В Российской Федеpации на начало 2009/10 учебного года pаботали 1417 гимназий (982,7 тыс. обучающихся), 1045 лицей (667,3 тыс. обучающихся).

ПО данным таблицы видно, что динамика отрицательна. С 2005 года по 2010 кол-во школ уменьшилось на 13 %. ¹⁰

Характерной особенностью школьной сети является наличие в ней большого числа мелких и малокомплектных школ. В таких учебных заведениях учителям приходится совмещать преподавание многих предметов. Пример: ГОУ СОШ № 51. Преподаватель средней школы читает курс лекций по таким предметам как: экономика; география; геометрия; ИЗО и труд в пятых классах. Мелкие школы хуже оснащены техническими средствами обучения, лабораторным оборудованием, наглядными пособиями. Одна из причин, объясняющих такое положение, - это низкий уровень оплаты труда: в 2005 г. среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в дневных общеобразовательных учреждениях составила 10 550 руб. в 2009 году средняя заработная плата была поднята до 22 тыс. Однако к началу 2012 года средняя заработная плата преподавателя средней школы 16 тыс. рублей¹¹. Серьезной проблемой общеобразовательных учреждений является старение учительского состава, отсутствие молодого пополнения. Школа держится за счет преподавателей среднего и пенсионного возрастов, вследствие чего наблюдается определенный консерватизм в знаниях школьников. Молодые специалисты не идут работать в школу. Возраст преподавателей в среднеобразовательной школе от 45 до 76 лет.¹²

Данные факты ведут к снижению качества образования, которое в существенной степени варьируется в зависимости от школы. Наличие лицеев и спецшкол позволяет поддерживать в определенных слоях общества довольно высокий уровень образования, но в массе своей уровень среднего образования понизился.