22 Противодействие преступлениям террористической направленности.

Терроризм — это преступная деятельность, выражающаяся в устрашении населения и органов власти с целью достижения преступных намерений.

Противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Организационные основы общегосударственной системы противодействия терроризму в нашей стране определены Федеральным законом от 6 марта 2006 года «О противодействии терроризму», а также Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года N 116 «О мерах по противодействию терроризму».

Согласно перечисленным выше нормативным документам определены полномочия в сфере противодействия терроризму органов государственной власти – Президента и Правительства Российской Федерации, а также структур, созданных с целью повышения эффективности координации антитеррористической деятельности - Национального антитеррористического комитета, Федерального оперативного штаба, а также антитеррористических комиссий и оперативных штабов в субъектах Российской Федерации.

Президент Российской Федерации определяет основные направления государственной антитеррористической политики, устанавливает компетенцию непосредственно руководимых им федеральных органов исполнительной власти в сфере противодействия терроризму, а также принимает решение об использовании воинских и специальных подразделений за рубежом для борьбы с террористическими проявлениями против Российской Федерации и ее граждан.

В субъектах Российской Федерации координацию деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере противодействия терроризму осуществляют антитеррористические комиссии, возглавляемые главами субъектов Российской Федерации.

Основными задачами НАК являются:

- подготовка предложений Президенту Российской Федерации по формированию

государственной политики в области противодействия терроризму;

- координация деятельности по противодействию терроризму федеральных органов исполнительной власти, антитеррористических комиссий в субъектах Российской Федерации;

- разработка мер по противодействию терроризму, устранению способствующих ему причин и условий, в том числе мер по обеспечению защищенности потенциальных объектов террористических посягательств;

- участие в международном сотрудничестве в области противодействия терроризму, в том числе в подготовке проектов международных договоров Российской Федерации в этой области.

23 Судимость Погашение и снятие.

Обвинительный приговор с применением наказания порождает осо­бое уголовно-правовое последствие - судимость, которое определяет особое правовое положение лица, признанного судом виновным в со­вершении преступления и осужденного к уголовному наказанию. Уго­ловно-правовое значение судимости для осужденного возникает лишь при совершении им нового преступления. Это значение проявляется в следующем: судимость учитывается в качестве отягчающего наказание об­стоятельства (при рецидиве преступлений — п. «а» ч. 1 ст. 63 УК); влечет за собой особый порядок назначения наказания при реци­диве, опасном и особо опасном рецидиве (ст. 68 УК); служит препятствием (наряду с повторностью и неоднократно­стью) для освобождения лица от уголовной ответственности (ч. 1 ст. 75-77); судимость за преступления определенной категории (тяжкие и особо тяжкие) увеличивает размер фактически отбытого осужденным срока для решения вопроса о его условно-досрочном освобождении (пп. «б» и «в» ч. 3 ст. 79 УК); судимость за преступление определенной тяжести (небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкие или особо тяжкие) влияет на исчисле­ние сроков давности обвинительного приговора (ч. 1 ст. 83 УК); осуждение за преступление определенной категории влияет на выбор судом вида исправительного учреждения для отбывания лицом на­значенного наказания (ст. 58 УК); является квалифицирующим (или особо квалифицирующим) признаком конкретных составов преступлений (например, п. «в» ч. 3 ст. 158 УК предусматривает повышенную ответственность за кражу чужого имущества, совершенную лицом, ранее два или более раза судимым хищение либо вымогательство). Судимость порождает и общесоциальные неблагоприятные для осужденного последствия. Во-первых, судимость лица может явиться препятствием к занятию им некоторых должностей (например, прокуро­ров, следователей, судей и т. д.). Лица, осужденные, например, за корыстые преступления, не допускаются к занятию должностей, связанных с распоряжением материальными ценностями. Во-вторых, над некото­рыми категориями судимых устанавливается контроль со стороны орга­нов внутренних дел (ст. 183 УИК). Состояние судимости длится определенное время, что регулируется ст. 86 УК. В соответствии с ней лицо, осужденное за совершение престу­пления, считается судимым со дня вступления обвинительного пригово­ра и законную силу до момента погашения или снятия судимости. В соответствии с ч. 2 ст. 86 УК лицо, освобожденное от наказания за свершенное преступление, считается не имеющим судимости. Это по­ложение закона нуждается в двух уточнениях. Во-первых, оно подразу­мевает окончательное освобождение от наказания. Если же освобождение носит условный характер либо отбывание наказания отсрочено, то до истечения установленных законом или судом сроков осужденный имеет су­димость. Во-вторых, ч. 2 ст. 86 УК имеет в виду полное освобождение от наказания, а не частичное. В этой связи следует отметить неточность встречающегося в юридической литературе мнения, что несудимыми следует считать военнослужащих, освобожденных от дальнейшего отбывания наказания в виде ареста либо содержания в дисциплинарной воин­ской части в связи с заболеванием, делающим их негодными к военной службе. Поскольку наказание ими частично отбывалось, нет оснований считать таких лиц не имеющими судимости. Не случайно закон преду­сматривает возможность замены не отбытой такими лицами части нака­зания более мягким видом наказания, что, конечно, влечет за собой су­димость. Закон предусматривает два способа прекращения судимости: 1) пога­шение и 2) снятие. Погашение судимости означает автоматическое прекращение ее дей­ствия (ее уголовно-правового последствия) по истечении установленно­го уголовным законом срока, т. е. без принятия особого решения суда поэтому вопросу. Судимость погашается: в отношении условно осужденных — по истечении испытательно­го срока; в отношении лиц, осужденных к более мягким наказаниям, чем лишение свободы, — по истечении одного года после отбытия или испол­нения наказания; в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступле­ния небольшой или средней тяжести, — по истечении трех лет после от­бытия наказания; в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, — по истечении шести лет после отбытия наказания; в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, по истечений восьми лет после отбытия наказания. В ч. 4 ст. 86 УК предусмотрены правила исчисления сроков погаше­ния судимости при досрочном освобождении от отбывания наказании и при замене его неотбытой части более мягким видом наказания: эти сроки начинают исчисляться с момента освобождения от отбывания ос­новного и дополнительного наказания. Действующий УК в отличие от прежнего не предусматривает преры­вания сроков погашения судимости совершением нового преступления. Снятие судимости означает прекращение этого состояния до истече­ния установленных законом сроков погашения судимости. Поскольку по действующему УК истечение сроков погашает судимость любых лиц не­зависимо от тяжести преступления, вида и размера наказания, то снятие судимости судом может быть только досрочным. В соответствии с ч. 5 ст. 86 УК если осужденный после отбытия нака­зания вел себя безупречно, то по его ходатайству суд может снять с него судимость до истечения срока погашения судимости.Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые послед­ствия, связанные с судимостью (ч. 6 ст. 86 УК).