Характеристика личности виктора януковича
Виктор Федорович Янукович родился 9 июля 1950 года в пос. Жуковка Енакиевского района Донецкой области. Закончил школу № 34, на окраине города Енакиево, район Пивновка. В 1973 году окончил Енакиевский горный техникум. В 1980 году заочно окончил Донецкий политехнический институт по специальности «инженер-механик». В 2001 году окончил факультет международного права Украинской академии внешней торговли по специальности «международное право». Виктор Янукович является доктором экономических наук, профессором. Докторская диссертация Януковича посвящена вопросам управления развития инфраструктуры большого промышленного региона.
Политическая карьера Виктора Януковича началась с того, что он вступил в ряды КПСС в 1980 году. В 1982 году Виктор Янукович был избран депутатом Карло-марксовского сельсовета посёлка Енакиево. Становление Януковича как регионального лидера произошло ещё в середине 90-х годов. К этому моменту в Донецкой области уже оформилась одна из сильнейших финансовых группировок Украины. Считается, что Виктор Янукович внёс значительный вклад в её создание. Именно потому его называли автором схемы «уголь-кокс-металл»: шахты на Украине получали государственные дотации; кокс, произведённый из дотационного угля, позволял резко снизить себестоимость металла; объединение в одних руках всей производственной цепи от добычи угля до экспорта металлопродукции позволяло выводить за границу государственные дотации в виде прибыли на экспортированый металл и возмещенного НДС.
14 мая 1997 года Указом Президента № 435/97 Виктор Янукович был назначен главой Донецкой областной государственной администрации. Во времена губернаторства Виктор Янукович был лоббистом некоторых проектов в рамках региона, в частности Роман Гайовий из Агентства приводит такие успешные лоббистские проекты губернатора Януковича: введение высокого налога на коксированный уголь, что позволило уравнять цены дешевого российского угля с дорогим украинским; прогресс в объединении местных энергокомпаний; экспансию донецких фирм на рынок соседней Луганщины. Виктору Януковичу принадлежала идея создания на Донбасе свободных экономических зон «Донбас» и «Азов», которые бы позволили местным компаниям значительно сократить сумму налогов, он также является известным лоббистом угольных предприятий, против закрытия которых выступал.
В ноябре 2002 года президент Украины Леонид Кучма отправил в отставку премьер-министра Анатолия Кинаха и выдвинул на эту должность кандидатуру Виктора Януковича. Во время первого премьерства Януковича, впервые за десять лет, правительство Украины вплотную приблизилось к решению задачи полного погашения задолженности в государстве по заработной плате. Однако, в целом, зарплаты, пенсии, стипендии на Украине были в 2-3 раза меньшими (в долларовом исчислении), чем в России и Белоруссии. Низкие зарплаты и пенсии вели к росту протестных настроений. Несмотря на острую потребность в финансах, приватизация государственных предприятий осуществлялась по весьма малым ценам. В частности, наибольшую известность получила приватизация наибольшего металлургического комбината Украины «КриворожСталь» — в июне 2004 года кабмин Януковича продал его компании Ахметова и Пинчука за 0.8 млрд дол.; в 2005 году этот комбинат был реприватизирован Кабинетом Министров Ю. Тимошенко и перепродан государством за 4.8 млрд дол. 17 апреля 2004 года 335 голосами депутаты Верховной Рады одобрили представленную премьером программу деятельности Кабинета министров. Вместе с пропрезидентским большинством за программу проголосовала оппозиция (социалисты, БЮТ и часть «Нашей Украины»), в обмен на принятие законов, предложенных оппозицией. Однако, в это время (весь 2004 год) в Верховной Раде были весьма сильные противостояния между оппозицией и «пропрезидентским большинством». Виктор Янукович подал в отставку с должности премьер-министра Украины 31 декабря 2004 года, после объявления предварительных результатов президентских выборов 2004 года, победу на которых в 3-м туре одержал оппозиционный кандидат Виктор Ющенко. Отставка была принята президентом Леонидом Кучмой 5 января 2005 года.
В 2004 году премьер-министр Виктор Янукович стал одним из основных кандидатов на президентских выборах на Украине, кандидатом от власти, выдвинувшись от Партии регионов. Во втором туре 21 ноября 2004 года, согласно официальному заявлению Центральной избирательной комиссии, Виктор Янукович одержал победу (получив 49,46 % голосов). Согласно же результатам экзит-поллов, которые проводились независимыми организациями, Виктор Ющенко набрал больше голосов. В обстановке массовых акций, развёрнутых противниками Виктора Януковича, которые обвинили власти в массовой фальсификации выборов, Верховный Суд, рассмотрев представленные доказательства, признал наличие массовых фальсификаций во 2-м туре выборов и назначил 3-й, нерегламентированный законом тур выборов на 26 декабря. 26 декабря 2004 года состоялось переголосование, третий тур выборов, в котором Янукович проиграл конкуренту, набрав 44,2 %.
После проигрыша в третьем туре президентских выборов, 31 декабря 2004 года ушёл в отставку с поста премьер-министра. Но при этом не оставил политической деятельности, и выступил с критикой экономического курса учрежденного президентом Ющенко, и премьером Тимошенко. Виктор Янукович отметил, что несбалансированная экономическая политика, направленная на резкое увеличение социальных выплат из государственного бюджета, увеличение налогового давления на предприятия, а также резкое сокращение капитальных инвестиций приведут к кризисным явлениям в экономике. В апреле 2005 года лидеры 19 политических партий и 12 общественных организаций договорились о создании оппозиционной коалиции во главе с Виктором Януковичем. Эта широкая коалиция так и не была сформирована, а потому Партия Регионов взяла участие в выборах в Верховную Раду 2006 самостоятельно.
На состоявшихся 26 марта 2006 года парламентских выборах Партия регионов получила наибольшее число голосов. Янукович стал народным депутатом по списку Партии регионов и возглавил её фракцию в Верховной раде. После длительного парламентского кризиса Виктор Янукович 18 июля 2006 был выдвинут кандидатом на пост премьер-министра Украины от «Антикризисной коалиции» (Партия регионов — СПУ — КПУ) и 4 августа 2006 года утверждён в этой должности. Последующий период ознаменовался борьбой за власть между Виктором Януковичем и Виктором Ющенко. 23 ноября 2007 Виктор Янукович ушёл в отставку с поста премьер-министра и был назначен исполняющим обязанности премьер-министра Украины. 18 декабря 2007 освобождён Верховной радой от обязанностей премьер-министра Украины в связи с назначением нового премьер-министра — Юлии Владимировны Тимошенко.
Последующие годы на фоне общего политического кризиса в Украине, оказались критически тяжелыми для карьеры Виктора Януковича. В мае-июне 2009 года фигура Януковича вновь появляется на горизонте большой политики. Его партия вступает в переговоры о создании широкой коалиции со злейшими врагами - блоком БЮТ Юлии Тимошенко. Переговоры об участии в коалиции ведет также блок Литвина. Три политические силы выносят главной темой возможного союза парламентскую реформу. Согласно договоренности, новая коалиция должна изменить Конституцию, премьером остается Юлия Тимошенко, а лидер регионалов Виктор Янукович избирается в парламенте Президентом.
7 февраля 2010 года Виктор Янукович был избран Президентом Украины, а 25 февраля он принял присягу перед Украинским народом как Глава государства.
Также важным аспектом является определение приоритетов деятельности Виктора Януковича на посту Президента Украины:
утверждение Украины как демократического государства, в котором главенствуют верховенство права, права человека и свобода слова;
усовершенствование системы государственной власти, борьба с коррупцией и теневой экономикой;
проведение системных реформ во всех сферах жизнедеятельности общества;
создание сильной национальной экономики посредством применения эффективной модели инвестиционно-инновационного развития для утверждения Украины как успешного государства;
стойкий экономический рост, который будет способствовать повышению уровня занятости граждан, росту зарплат и пенсий; ценовая и валютно-курсовая стабильность;
внедрение европейских стандартов жизни и социальной защиты; кардинальное изменение качества и продолжительности жизни для восстановления людского потенциала Украины;
обеспечение граждан доступным жильем, качественными медицинскими услугами; широкий доступ талантливой молодежи к новым знаниям;
переход Вооруженных Сил Украины на контрактную основу;
обеспечение принципов открытости и добрососедства во внешней политике, внеблоковый статус Украины; европейская интеграция Украины;
стратегическое партнерство с Россией, США и ЕС.
ЦЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕЗИДЕНТА УКРАИНЫ
Согласно ст. 102 Конституции Украины, основными целями Президента Украины являются:
гарантирование государственного суверенитета;
гарантирование территориальной целостности Украины;
гарантирование соблюдения Конституции, прав и свобод любого человека и гражданина.
Также к одной из основных целей Президента Украины следует причислить руководство исполнительной властью страны.
В добавок отмечу, что Президент Украины, обладая интегрирующей ролью в государственном аппарате, целью своей деятельности имеет осуществление регулирования:
- в сфере внешней политики;
- в сфере внутренней политики;
- в деле формирования состава органов государственной власти;
Подробно деятельность Президента Украины будет рассматриваться в следующем разделе данной работы.
ФУНКЦИИ ПРЕЗИДЕНТА УКРАИНЫ
Раскрывая ст. 102 Конституции Украины отметим, что как гарант государственного суверенитета, территориальной целостности Украины, Президент наделяется особыми полномочиями:
- обеспечивает государственную независимость, национальную безопасность и правопреемство государства;
- возглавляет Совет национальной безопасности и обороны Украины, принимает решение о всеобщей или частичной мобилизации и введении военного положения в Украине или в отдельных ее местностях в случае угрозы нападения, опасности государственной независимости Украины и т.п.
Осуществляя функцию гаранта соблюдения Конституции Украины Президент наделен правом законодательной инициативы, что позволяет ему ставить вопрос о реализации конституционных положений, приведение чинного законодательства в соответствие с Конституцией Украины. Президент пользуется исключительным правом вносить в Верховную Раду законопроект о внесении изменений в разделы 1, 3, 13 Конституции Украины и назначать Всеукраинский референдум для утверждения этих изменений. Обеспечивая соблюдение Конституции Украины Президент может налагать вето на законы, принятые Верховной Радой, направлять в Конституционный Суд Украины обращение относительно установления конституционности законов и других актов Верховной Рады, отменять акты Кабинета Министров Украины и акты Совета министров Автономной Республики Крым.
Выступая гарантом прав и свобод человека и гражданина, Президент реализует свою конституционную функцию путем осуществления своего права законодательной инициативы; издает указы, которые предусматривают защиту прав и свобод человека и гражданина, отдельных категорий населения, принимает в случае необходимости решение о введении в Украине или в отдельных ее местностях чрезвычайного положения; объявляет в случае необходимости отдельные местности Украины зонами чрезвычайной экологической ситуации и т.д.
Согласно ст. 106 Конституции Украины, Президент:
1) обеспечивает государственную независимость, национальную безопасность и правопреемство государства;
2) обращается с посланиями к народу и с ежегодными и внеочередными посланиями к Верховной Раде Украины о внутреннем и внешнем положении Украины;
3) представляет государство в международных отношениях, осуществляет руководство внешнеполитической деятельностью государства, ведет переговоры и заключает международные договоры Украины;
4) принимает решения о признании иностранных государств;
5) назначает и освобождает глав дипломатических представительств Украины в других государствах и при международных организациях; принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей иностранных государств;
6) назначает всеукраинский референдум в отношении изменений Конституции Украины в соответствии со статьей 156 настоящей Конституции, провозглашает всеукраинский референдум по народной инициативе;
7) назначает внеочередные выборы в Верховную Раду Украины в сроки, установленные настоящей Конституцией;
8) прекращает полномочия Верховной Рады Украины, если в течение тридцати дней одной очередной сессии пленарные заседания не могут начаться;
9) назначает с согласия Верховной Рады Украины Премьер-министра Украины; прекращает полномочия Премьер-министра Украины и принимает решение о его отставке;
10) назначает по представлению Премьер-министра Украины членов Кабинета Министров Украины, руководителей других центральных органов исполнительной власти, а также председателей местных государственных администраций и прекращает их полномочия на этих должностях;
11) назначает с согласия Верховной Рады Украины на должность Генерального прокурора Украины и освобождает его от должности;
12) назначает половину состава Совета Национального банка Украины;
13) назначает половину состава Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания;
14) назначает на должности и освобождает от должностей с согласия Верховной Рады Украины Председателя Антимонопольного комитета Украины, Председателя Фонда государственного имущества Украины, Председателя Государственного комитета телевидения и радиовещания Украины;
15) создает, реорганизует и ликвидирует по представлению Премьер-министра Украины министерства и другие центральные органы исполнительной власти, действуя в пределах средств, предусмотренных на содержание органов исполнительной власти;
16) отменяет акты Кабинета Министров Украины и акты Совета министров Автономной Республики Крым;
17) является Верховным Главнокомандующим Вооруженных Сил Украины; назначает на должности и освобождает от должностей высшее командование Вооруженных Сил Украины, иных воинских формирований; осуществляет руководство в сферах национальной безопасности и обороны государства;
18) возглавляет Совет национальной безопасности и обороны Украины;
19) вносит в Верховную Раду Украины представление об объявлении состояния войны и принимает решение об использовании Вооруженных Сил Украины в случае вооруженной агрессии против Украины;
20) принимает в соответствии с законом решение о всеобщей или частичной мобилизации и введении военного положения в Украине либо в отдельных ее местностях в случае угрозы нападения, опасности для государственной независимости Украины;
21) принимает в случае необходимости решение о введении в Украине либо в отдельных ее местностях чрезвычайного положения, а также объявляет в случае необходимости отдельные местности Украины зонами чрезвычайной экологической ситуации с последующим утверждением решений Верховной Радой Украины;
22) назначает треть состава Конституционного Суда Украины;
23) создает суды в определенном законом порядке;
24) присваивает высшие воинские звания, высшие дипломатические ранги и иные высшие специальные звания и классные чины;
25) награждает государственными наградами; устанавливает президентские знаки отличия и награждаем ими;
26) принимает решение о принятии в гражданство Украины и прекращении гражданства Украины, о предоставлении убежища в Украине;
27) осуществляет помилование;
28) создает в пределах средств, предусмотренных в Государственном бюджете Украины, для осуществления своих полномочий консультативные, совещательные и иные вспомогательные органы и службы;
29) подписывает законы, принятые Верховной Радой Украины;
30) имеет право вето в отношении принятых Верховной Радой Украины законов с последующим возвращением их на повторное рассмотрение Верховной Рады Украины;
31) осуществляет иные полномочия, определенные Конституцией Украины.
ОСНОВЫНЫЕ ПРОБЛЕМЫ, НАД КОТОРЫМИ ПРЕЗИДЕНТ УКРАИНЫ РАБОТАЕТ В ДАННЫЙ МОМЕНТ
Исходя из основных приоритетов деятельности Виктора Януковича на посту Президента Украины (см. п.3), одной из основных проблем на сегодняшний день является реформирование экономики Украины. Как сообщает пресс-служба Президента Украины, 6 февраля 2012 г. Глава Администрации Президента Украины Сергей Левочкин провел встречу с помощником Государственного секретаря США по делам Европы и Евразии Филипом Гордоном, который прибыл в Украину с визитом. Стороны обсудили процесс модернизации Украины, в частности, внедрение реформ, укрепление демократических принципов и защиту прав человека. Также речь шла о некоторых интеграционных вопросах: сотрудничестве Украины и США в вопросе нераспространения ядерного оружия и энергетической безопасности, а также вопрос сотрудничества Украины с евроатлантическими институтами.
13 января 2012 года представитель президента Украины в Верховной Раде Юрий Мирошниченко на брифинге заявил, что правительство Украины в 2012 году будет курировать 14 ключевых направлений реформ. В частности, будут проводиться следующие реформы:
реформа энергетического сектора;
регуляция, развитие предпринимательства и реформирование оказания административных услуг;
реформа образования и развитие научно-технической сферы;
международная экономическая интеграция;
реформа социальной сферы;
реформа государственных финансов;
реформа государственного управления;
реформа финансового сектора.
Также важным аспектом является планирование принятия Стратегии гуманитарного развития Украины. Как заявил Виктор Янукович во время совещания с хозяйственно-административным активом Полтавской области (16 февраля 2012 г.), в 2012 году уровень социальных стандартов в Украине будет расти. «Мы ставим задачу - приблизить пенсии к прожиточному минимуму... Мы обязаны поднять пенсионное обеспечение», - подчеркнул он. Виктор Янукович добавил, что власть также будет прилагать усилия для повышения зарплат - ведь без этого невозможно достичь увеличения пенсий. Виктор Янукович отметил, что такие шаги должен обеспечить рост национальной экономики. «Реформы не должны останавливаться, они должны двигаться вперед. Мы должны создавать условия для улучшения уровня жизни людей - это наша главная цель», - сказал Виктор Янукович.
В добавок к вопросом о внешней политике, 17 февраля Президент Украины Виктор Янукович провел телефонный разговор с Президентом Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедовым. Янукович поздравил своего туркменского коллегу с победой на президентских выборах. Главы государств обсудили ряд вопросов сотрудничества Украины и Туркменистана. Также во время разговора обсуждался будущий визит Бердымухамедова в Украину.