- •Тема. Деньги и кредит
- •1. Деньги и денежная система Сущность денег
- •Особенности денежной системы России
- •Электронные средства платежа
- •2. Кредит и кредитная система Ссудный капитал и кредит
- •Формы кредита
- •Функции кредита
- •Кредитная система
- •Функции центрального банка
- •Коммерческие банки
- •Специализированные кредитные организации (финансово-кредитные институты)
- •3. Банковские операции
- •Сущность пассивных операций
- •Сущность активных операций
- •Банковские услуги
- •4. Денежно-кредитная политика
- •Методы денежно-кредитной политики
- •Теоретические подходы к денежно-кредитной политике
- •Глава 27. Бюджет и налоги
- •1. Государственный бюджет
- •Понятие государственного бюджета
- •Теоретические подходы к бюджету
- •Бюджетная система
- •Бюджетный федерализм (межбюджетные отношения).
- •Бюджетные расходы
- •Проблема сбалансированности госбюджета
- •Государственный долг
- •2. Налоги
- •Сущность налога и налоговой системы
- •Виды и группы налогов
- •Основные налоги
- •Федеральные, региональные и местные налоги
- •Налоговое бремя
- •Принципы налогообложения
- •3. Бюджетно-налоговая (фискальная) политика
- •Государство и совокупный спрос
- •Госбюджет, сбережения и инвестиции. Эффект вытеснения
Принципы налогообложения
На протяжении всей истории человечества ни одно государство не могло существовать без налогов. Налоговый опыт подсказал и главный принцип налогообложения: «Нельзя резать курицу, несущую золотые яйца», т.е. как бы велики ни были потребности в финансовых средствах на покрытие мыслимых и немыслимых расходов, налоги не должны подрывать заинтересованность налогоплательщиков в хозяйственной деятельности.
Наглядно это демонстрирует кривая Лаффера, получившая название по имени американского экономиста, обосновавшего зависимость бюджетных доходов от налоговых ставок. Ее смысл в том, что снижение ставок налогов обладает мощным стимулирующим воздействием на экономику. При снижении ставок налогов в , конечном счете увеличивается налоговая база: раз выпускается больше продукции, то и налогов собирается больше, хотя это происходит не сразу (см. рис. 7.3).
Современные принципы налогообложения таковы.
1. Уровень налоговой ставки должен устанавливаться с учетом возможностей налогоплательщика.
2. Обязательность уплаты налогов. Налоговая система не должна оставлять сомнений у налогоплательщика в неизбежности платежа. Система штрафов и пеней, общественное мнение в стране должны быть такими, чтобы неуплата или несвоевременная уплата налогов были менее выгодными, чем своевременное и честное выполнение обязательств перед налоговыми органами. ;
3. Система и процедура уплаты налогов должны быть простыми, понятными и удобными для налогоплательщиков и экономичными для учреждений, собирающих налоги.
4. Налоговая система должна быть гибкой и легко адаптируемой к изменяющимся общественно-политическим потребностям.
5. Налоговая система должна обеспечивать перераспределение создаваемого ВВП и быть эффективным инструментом государственной экономической политики. Этот принцип относится к регулирующей функции налогообложения.
3. Бюджетно-налоговая (фискальная) политика
Огромные средства, взимаемые в виде налогов и перераспределяемые через госбюджет, составляют главную экономическую силу современного государства. Отсюда столь пристальное внимание к налогам и бюджету и большое воздействие фискальной политики на всю жизнь современного общества.
Фискальная политика может быть направлена на стимулирование хозяйственной жизни, например, в период спада, и тогда ее называют фискальной экспансией. Главными ее рычагами являются увеличение государственных расходов или/и снижение налогов.
Направленная на ограничение экономического бума, точнее, на борьбу с вызванной этим бумом инфляцией, фискальная политика называется фискальной рестрикцией. Она предполагает снижение государственных расходов или/и увеличение налогов. Это позволяет снизить вызванную бумом инфляцию за счет падения темпов экономического роста и увеличения безработицы.
Государство и совокупный спрос
Подавляющая часть бюджетных расходов (государственные закупки, заработная плата так называемым бюджетникам, кредиты, ссуды и субсидии) обусловливает совокупный спрос. Их большой вес в нем позволяет государству воздействовать на весь совокупный спрос:
AD= C + I + G + X, (27.1)
где AD — совокупный спрос; С— потребительский спрос; I— инвестиционный спрос частные инвестиции); G — спрос государства (государственные расходы); X— чистый экспорт.
На совокупный спрос правительство воздействует также через налоги: чем выше их ставки, тем ниже размер располагаемых доходов в виде потребительского спроса домашних хозяйств и инвестиционного спроса предприятий. Однако налоги могут оставаться высокими безотносительно к их негативному воздействию на совокупный спрос, а просто потому, что фискальная функция Налогообложения может возобладать над регулирующей, что и происходит в России в 90-е гг.