Тема 3. Модернизационный потенциал России во 2 половине XIX – начале XX вв.

Вопросы:

1. Отмена крепостного права: основные этапы и содержание.

2. Специфика методов государственной политики индустриализации.

3. Особенности русского капитализма

Источники:

1. Манифест 19 февраля 1861 года об освобождении помещичьих крестьян из крепостной зависимости // Конец крепостничества в России: Документы, письма, мемуары, статьи / Сост., общ. ред. вступ. ст. и коммент. В.А. Федорова. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1994. С. 211-216.

2. Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости // Там же. С. 216-228.

3. Доклад С. Ю. Витте Николаю II // Материалы по истории СССР. Т. VI. М., 1959. С. 173-195.

Гиндин И. Ф. Социально-экономические итоги развития российского капитализма и предпосылки революции в нашей стране // Свержение самодержавия. Сборник статей. М., 1968. С. 39-88.

Тема 5. Национальные интересы и внешнеполитические задачи России в хiх – начале хх в.

Вопросы:

1. Геополитические, экономические и социокультурные основания внешнеполитических интересов России.

2. Цели, методы и результаты решения внешнеполитических задач в конце XIX – начале ХХ в.

Источники:

1. Дурново П. Памятная записка //Родина. 1993. № 8/9. С. 10-13.

2. Струве П. Б. Великая Россия// Русская мысль. 1908. № 1, или: Струве П.Б. Patriotca. Политика, культура, религия, социализм. СПб, 1911. C. 73-96, или публикация в Интернете.

Литература:

Рибер А.Дж. Устойчивые факторы российской внешней политики: попытка интерпретации// Американская русистика: вехи историографии последних лет. Советский период. Антология. Самара, 2001. С. 94-145.

Материалы к семинарским занятиям

Семинар 1.

Выбор пути политического и социально-экономического развития России в начале XIX в.

Вопросы:

1. Социально-политические и интеллектуальные истоки активизации реформаторской политики в царствование Александра I.

2. Проблема характеристики общественно-политических взглядов Н.М. Карамзина.

Источники:

1. Сперанский М. М. Краткое начертание государственного образования // Политическая история России: Хрестоматия. М., 1995. Ч. 2. С. 10-15.

М. М. СПЕРАНСКИЙ.

КРАТКОЕ НАЧЕРТАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАНИЯ

(1808-1809 гг.)

Министерства

Государственный Совет Государственная дума

Сенат

Главные принадлежности. Все силы государственные; законодательная, судная и исполнительная представляются в трех сословиях.

В Совете действия их соединяются и через него восходят к государю.

Государственной думе вверяется закон.

Сенату суд.

Министерству управление.

Образование Совета

Департаменты Совета	Предметы
I. Законов	Рассмотрение законов, уставов и учреждений, от комиссий и от министров представляемых.
II. Военных дел	Дела Министерств военного и морского.
III. Государственной економии	Внутренних дел, сухопутных и водных сообщений. Финансов и Казначейство. Министерство просвещения.
IV. Гражданских и духовных дел	Полиция, юстиция и Духовный департамент.
Установления, к Совету принадлежащие
Государственная канцелярия	Общее центральное производство всех дел, в Государственный совет входящих.
Комиссия составления законов	Проекты законов
Комиссия прошений	Рассмотрение прошений, входящих на высочайшее имя

Главные принадлежности. Совет составляется из членов по высочайшему назначению. Министры - члены Совета по званию. Каждый департамент имеет председателя, назначаемого по полугоду. Дела в департаменты поступают через министров. Из департаментов дела важнейшие идут в общее собрание. В общем собрании назначается председатель ежегодно. Ничто не выходит из Совета без высочайшего утверждения.

Образование Государственной думы

Состав	Предметы
Государственная дума составляется из депутатов от всех свободных состояний по избранию дум губернских.	Законы предлагаются правительством, уважаются в Думе, утверждаются государем.
Председатель ее определяется из трех кандидатов по ее выбору. Дума имеет канцлера, хранителя ее обрядов, архива и производство дел ее.	Думе представляются отчеты министров; в случаях явного нарушения Государственного уложения Думе предоставляется право взыскивать ответа от министров, представляя отчет государю.

Главные принадлежности. Никакой новый закон не может быть издан без уважения Думы. Установление новых податей, налогов и повинностей уважаются в Думе.

Закон, уваженный в Думе, вносится на высочайшее утверждение. Закон, признанный большинством голосов неудобным, оставляется без действия.

Для подробного рассмотрения проекта законов Дума избирает из членов своих частные комиссии.

Образование Сената

Состав	Предметы
Сенат составляется из сенаторов по выбору, по мере постепенного увольнения членов настоящих.	Все дела судные вверяются Сенату.
Делится на департаменты. В Сенате учреждается высший уголовный суд, в коем присутствуют члены Совета, Думы и Сената.	Высшему суду подлежат министры, члены Совета, сенаторы, генерал-губернаторы.
В Сенате установляется звание канцлера юстиции.	Он есть хранитель печати и актов Сената. Он занимает место министра юстиции в высшем суде уголовном.
Министр юстиции	Он есть хранитель судебных форм и обрядов производства дел как в Сенате, так и во всех местах судебного порядка.

Образование министерства

Состав министерства	Министры	Предметы
Иностранных дел	Министр иностранных дел	Внешние сношения.
Военное	Министр военный	Военных сухопутных сил
Морское	Министр морской	Морских сил
Внутренних дел	Министр внутренних дел	Земледелие, фабрики. Внутренняя торговля, почты.
	Главный директор путей сообщения.	Пути сообщения.
	Министр или главный директор училищ	Главное управление училищных заведений.
Финансов	Министр финансов	Источники доходов: сбор податей и налогов; управление горное, лесное, таможенное и проч.
	Министр казначейства	Движение капиталов и кредита. Управление монетное, банки и проч.
	Министр или главный директор отчетов	Ревизия всех отчетов.
Юстиции	Министр юстиции	Надзор и охранение судебных мест.
Духовный дел	Обер-прокурор Синода	Ведомство духовных дел.
Полиции	Министр полиции	Охранение внутренней безопасности. Государственная полиция.

Главные принадлежности. Каждое министерство имеет столько департаментов, сколько есть главных частей. Каждый департамент имеет директора. Из директоров составляется Совет министерства.

Все министры имеют общий наказ, определяющий образ производственных дел, отношения их по Совету, степени власти и ответственности.

Дела, требующие общего министров собрания, вносятся в Комитет министров.

Образование законодательного порядка в губерниях

Состав	Предметы
Думы волостные составляются по волостям из всех владельцев недвижимой собственности и из старейшин казенных волостей.	Выбор депутатов в думу окружную. Выбор судей в суды волостные. Выбор известного числа отличнейших обывателей для составления волостного списка. Представление о волостных нуждах.
Думы окружные составляются из известного числа депутатов, от волостных дум избираемых.	Выбор депутатов в думу губернскую, в суд окружной, в совет при окружном правлении, выбор известного числа отличнейших обывателей из списков волостных, отчет в окружных издержках, раскладка их и представление о нуждах.
Думы губернские.	Выборы депутатов в Думу государственную, в суды губернские, в совет при губернском управлении и проч.

Главные принадлежности. Волостные думы представляют первую, так сказать, стихию законодательного порядка, который, возникая в волостях, постепенно восходит трехгодичными выборами депутатов и образует Государственную думу.

Все думы имеют председателей.

Списки всех губернских дум поступают к канцлеру Думы и из них составляется общий государственный список, из коего заимствуются чиновники, мнением общим одобренные для определения их в порядке управления.

Образование порядка исполнительного в губерниях

Состав	Предметы
Управление губернское	Все предметы позиции, казенных сборов и податей и общего губернии благоустройства входят в губернское правление.
Главный начальник губернатор (где нет генерал-губернатора). Части управления разделяются на експедиции: каждая имеет своего начальника. Начальники частей под председательством губернатора составляют губернское правление. Дела важные решаются в общем собрании, текущие - в експедициях. Губернатор имеет наказ, определяющий степень его власти и ответственности. При губернском правлении находятся Совет депутатов губернской думы для раскладки ежегодных повинностей, для отчетов в них и для представления о нуждах. Он собирается в одно время года
Управление окружное Начальник вице-губернатор; части управления делятся на експедиции в том же порядке, как и губернском правлении. Начальники експедиций под председательством вице-губернатора составляют окружное правление. При нем находится окружной совет, составляемый из депутатов окружной думы. К правлению окружному принадлежат местные уездные полицейские начальства, городничие и исправники, посредством коих они действуют на уезды.	Те же предметы, как и в правлении губернском в меньшем размере.
Управление волостное Составляется по образу окружного в уменьшенном размере. При нем находится волостной совет.	Предметы те же в меньшем размере.

Политическая история России. Хрестоматия. Ч. 2. М., 1995. С. 10-15.

2. Сперанский М.М. Общее обозрение всех преобразований и распределение их по временам // Там же. С. 16-21.

Н. М. КАРАМЗИН.

ЗАПИСКА О ДРЕВНЕЙ И НОВОЙ РОССИИ В ЕЕ ПОЛИТИЧЕСКОМ И ГРАЖДАНСКОМ ОТНОШЕНИЯХ

(1811 г.)

/.../ Екатерина П была истинною преемницею величия Петрова и второю образовательницею новой России. Главное дело сей незабвенной монархини состоит в том, что ею смягчалось самодержавие, не утратив силы своей. Она ласкала так называемых философов ХУШ века и пленялась характером древних республиканцев, но хотела повелевать как земной Бог, - и повелевала. Петр, насильствуя обычаи народные, имел нужду в средствах жестоких - Екатерина могла обойтись без оных, к удовольствию своего нежного сердца: ибо не требовала от россиян ничего противного их совести и гражданским навыкам, стараясь единственно возвеличить данное ей Небом Отечество или славу свою - победами, законодательством, просвещением./.../ Екатерина очистила самодержавие от примесов тиранства. Следствием были спокойствие сердец, успехи приятностей светских, знаний, разума. Возвысив нравственную цену человека в своей державе, она пересмотрела все внутренние части нашего здания государственного /.../

По крайней мере, сравнивая все известные нам времена России, едва ли не всякий из нас скажет, что время Екатерины было счастливейшее для гражданина российского; едва ли не всякий из нас пожелал жить тогда, а не в иное время. /.../

Павел восшел на престол /.../ он хотел быть Иоанном 1У; но россияне уже имели Екатерину П, знали, что государь не менее подданных должен исполнять свои святые обязанности, коих нарушение уничтожает древний завет власти с повиновением и низвергает народ со степени гражданственности в хаос частного естественного права. /.../

Доселе говорил я о царствованиях минувших - буду говорить о настоящем, с моею совестью и с государем, по лучшему своему уразумению /.../ В самом деле, можно ли и какими способами ограничить самовластие в России, не ослабив спасительной царской власти? Умы легкие не затрудняются ответом и говорят: «Можно, надобно только поставить закон еще выше государя». Но кому дадим право блюсти неприкосновенность этого закона?.. Самодержавие основало и воскресило Россию: с переменою Государственного Устава ее она гибла и должна погибнуть, составленная из частей столь многих и разных, из коих всякая имеет свои особенные гражданские пользы. Что, кроме единовластия неограниченного, может в сей махине производить единство действия? Если бы Александр, вдохновенный великодушною ненавистью к злоупотреблениям самодержавия, взял перо для предписания себе иных законов, кроме Божиих и совести, то истинный добродетельный гражданин российский дерзнул бы остановить его руку и сказать: «Государь! Ты преступаешь границы своей власти: наученная долговременными бедствиями, Россия пред святым алтарем вручила самодержавие твоему предку и требовала, да управляет ею верховно, нераздельно /.../ Нет, оставим мудрствования ученические и скажем, что наш государь имеет только один верный способ обсуждать своих наследников в злоупотреблениях власти: да царствует добродетельно! Да приучит подданных ко благу!.. Тогда родятся обычаи спасительные; правила, мысли народные, которые лучше всех бренных форм удержат будущих государей в пределах законной власти... Чем? - страхом возбудить всеобщую ненависть в случае противной системы царствования. Тиран может иногда безопасно господствовать после тирана, но после государя мудрого - никогда! /.../

Вместо того, чтобы немедленно обращаться к порядку вещей Екатеринина царствования, утвержденному опытом 34-х лет, и, так сказать, оправданному беспорядками Павлова времени; вместо того, чтобы отменять единственно излишнее, прибавить нужное, одним словом и с п р а в л я т ь по основательному рассмотрению, советники Александровы захотели новостей в главных способах монаршего действия, оставив без внимания правило мудрых, что всякая новость в государственном порядке есть зло, к коему надобно прибегать только в необходимости: ибо одно время дает надлежащую твердость уставам; ибо более уважаем то, что давно уважаем и все делаем лучше от привычки. /.../

Рассматривая таким образом сии новые государственные творения и видя их незрелость, добрые россияне жалеют о бывшем порядке вещей. /.../

Зло, к которому мы привыкли для нас чувствительно менее нового, а новому добру как-то не верится. Перемены сделанные не ручаются за пользу будущих: ожидают их более со страхом, нежели с надеждой, ибо к древним государственным зданиям прикасаться опасно. Россия же существует около 1000 лет и не в образе дикой Орды, но в виде государства великого, а нам все твердят о новых образованиях, о новых уставах, как будто бы мы недавно вышли из темных лесов американских! Требуем более мудрости хранительной, нежели творческой. /.../ Новости ведут к новостям и благоприятствуют необузданностям произвола.

Скажем ли, повторим ли, что одна из главных причин неудовольствия россиян на нынешнее правительство есть излишняя любовь его к государственным преобразованиям, которые потрясают основу империи, и коих благотворность остается доселе сомнительной. /.../

Что значит освободить у нас крестьян? Дать им волю жить, где угодно, отнять у господ всю власть над ними, подчинить их одной власти правительства. Хорошо. Но сии земледельцы не будут иметь земли, которая - в чем не может быть и спора - есть собственность дворянская. Они или останутся у помещиков, с условием платить им оброк, обрабатывать господские поля, доставлять хлеб куда надобно, одним словом, для них работать, как и прежде, - или, недовольные условиями, пойдут к другому, умереннейшему в требованиях, владельцу. В первом случае, надеясь на естественную любовь человека к родине, господа не предпишут ли им самых тягостных условий? Дотоле щадили они в крестьянах свою собственность, - тогда корыстолюбивые владельцы захотят взять с них все возможное для сил физических: напишут контракт, и земледельцы не исполнят его, - тяжбы, вечные тяжбы!... Во втором случае, буде крестьянин ныне здесь, а завтра там, казна не потерпит ли убытка в сборе подушных денег и других податей? Не потерпит ли и земледелие? Не останутся ли многие поля не обработанными, многие житницы пустыми? Не вольные земледельцы, а дворяне наиболее снабжают у нас рынки хлебом. Иное зло: уже не завися от суда помещиков, решительного, безденежного, крестьяне начнут ссориться между собою и судиться в городе, - какое разорение!.. Освобожденные от надзора господ, имевших собственную земскую исправу, или полицию, гораздо деятельнейшую всех земских судов, станут пьянствовать, злодействовать, - какая богатая жатва для кабаков и мздоимных исправников, но как худо для нравов и государственной безопасности! Одним словом, теперь дворяне, рассеянные по всему государству, содействуют монарху в хранении тишины и благоустройства: отняв у них сию власть блюстительную, он, как Атлас, возьмет себе Россию на рамена - удержит ли?.. Падение страшно. Первая обязанность государя есть блюсти внутреннюю и внешнюю целость государства; благотворить состояниям и лицам есть уже вторая. Он желает сделать земледельцев счастливее свободою; но ежели сия свобода вредна для государства? И будут ли земледельцы счастливы, освобожденные от власти господской, но преданные в жертву их собственным порокам, откупщикам и судьям бессовестным? Нет сомнения, что крестьяне благоразумного помещика, который довольствуется умеренным оброком или десятиною пашни на тягло, счастливее казенных, имея в нем бдительного попечителя и заступника. Не лучше ли под рукою взять меры для обуздания господ жестоких? Они известны начальникам губерний. Ежели последние верно исполнят свою должность, то первых скоро не увидим; а ежели не будет в России умных и честных губернаторов, то не будет благоденствия и для поселян вольных. Не знаю, хорошо ли сделал Годунов, отняв у крестьян свободу (ибо тогдашние обстоятельства не совершенно известны), но знаю, что теперь им неудобно возвратить оную. Тогда они имели навык людей вольных - ныне имеют навык рабов. Мне кажется, что для твердости бытия государственного безопаснее поработить людей, нежели дать им не вовремя свободу, для которой надобно готовить человека исправлением нравственным, а система наших винных откупов и страшные успехи пьянства служат ли к тому спасительным приготовлением? /.../

Мы говорили о вреде, говорить ли о средствах целебных? И какие можем предложить? - самые простейшие!

Минувшего не возвратить. Было время (о чем мы сказали в начале), когда Александр мог бы легко возобновить систему Екатеринина царствования, еще живого в памяти и в сердцах, по ней образованных: бурное царствование Павлово изгладилось бы, как сновидение в мыслях. Теперь поздно - люди и вещи, большею частью, переменились; сделано столько нового, что и старое показалось бы нам теперь опасною новостью: мы уже от него отвыкли. И, для славы государя, вредно с торжественностью признаваться в десятилетних заблуждениях, произведенных самолюбием его весьма неглубокомысленных советников, которые хотели своею творческою мудростью затмить жену Екатерину и превзойти мужа Петра. Дело сделано: надобно искать средств, пригоднейших к настоящему.

Главная ошибка законодателей сего царствования состоит в излишнем уважении форм государственной деятельности: от того - изобетение различных министерств, учреждение Совета и проч. /.../

В России государь есть живой закон: добрых милует, злых казнит, и любовь первых приобретается страхом последних. Не боятся государя - не боятся и закона! В монархе российском соединяются все власти: наше правление есть отеческое, патриархальное. Отец семейства судит и наказывает без протокола - так и монарх в иных случаях должен необходимо действовать по единой совести. /.../

(Карамзин Н. М. Записка о древней и новой России в ее политическом и гражданском отношениях. М., 1991. С. 40-42, 44-49, 56, 62-64, 72-74, 97-98, 102).