горное право шпоры для экзамена

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

1. Недра как юридическое понятие.

Определение: Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для разработки и геологического изучения и освоения.

Современное юридическое определение понятия "недра" содержится в Законе Российской Федерации "О недрах", а также в законах о недрах, принятых рядом субъектов Российской Федерации. При этом формулировки в ряде случаев существенно различаются, акцентируя внимание на одних характерных признаках и иногда полностью игнорируя другие. В качестве примера рассмотрим некоторые определения, встречающиеся в различных отечественных законодательных актах.

В преамбуле Закона Российской Федерации "О недрах" сказано, что "Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения".

Участниками отношений недропользования являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, юридические лица и граждане Российской Федерации.

Иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства могут выступать участниками отношений недропользования на условиях, предусмотренных законодательством о недрах.

Объектами отношений недропользования являются недра территории Российской Федерации, ее континентального шельфа и морской исключительной экономической зоны, участки недр и права на них.

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

2. Предмет горного права и методы регулирования в горном праве.

Право - система общеобязательных норм и правил поведения установленных или санкционированных государством и обеспечиваемых силой принуждения. Источник права - официальный документ в котором закрепляются правовые нормы конкретной отрасли права.

Отрасль права - совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в определенной сфере общественной жизни.

Общественные отношения - предмет отрасли права.

Метод отрасли права - способ воздействия правовых норм на регулирование общественных отношений.

Горное право - отрасль права, регулирующая общественные отношения между государством и недропользователем по поводу использования полезных свойств недр.

Методы правового регулирования.

1)Императивный (властное воздействие на участников общественных отношений) Пример: государство - недропользователь.

2)Диспозитивный (регулирование общественных отношений между равноправными сторонами которые сами определяют форму и характер обязательств ) Пример: соглашение о разделе продукции.

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

3. Горное право в системе отраслей законодательства.

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

4. Основные принципы недропользования в РФ.

Принципы горного права включают в себя:

1)Использование недр в интересах будущего и нынешнего поколений, т.е. максимально рационально на момент принятия решения о использовании недр;

2)Закрепление права государственной собственности на недра и полезные ископаемые

вних, т.е. недра всегда государственная собственность и полезные ископаемые в недрах;

3)Совместное ведение по вопросам предоставления и использования недр, т.е. совместно субъектов и федерации;

4)Платность пользования недрами.

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

5. Источники горного права.

1. Конституция (Главным источником горного права ст.72 принцип 2-х ключей как РФ может регулировать отношения так и ее субъекты. Вопросы недропользования находятся в совместном ведении Государства и ее субъектов. ст.9. Устанавливает формы собственности).

2. Закон о недрах (1992 г. принят) Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для разработки и геологического изучения и освоения.Закон о недрах можно рассматривать в качестве основ законодательства о недрах, в соответствии с которыми субъекты федерации вправе принимать свои законодательные и нормативные правовые акты.

3. Закон о соглашении разделе продукции (1995г.) Государство предоставляет ивестору право на работу на месторождении.

4. Федеральный закон о континентальном шельфе.

5. Гражданский кодекс (устанавливает требования к договорам).

6. Налоговый кодекс ( налог на добычу ПИ)

7. Уголовный, земельный , кодекс о Административный правонарушениях.

Конституция РФ Федеральные законы

Указы и распоряжения президента РФ Постановления и распоряжения правительства

Приказы и распоряжения министерств и ведомств (административные регламенты)

Нормативные акты органов местного самоуправления Международные правовые акты, конвенции, договоры, соглашения ратифицированные в РФ (конвенция ООН по морскому праву)

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

6.Субъекты горного права. Горное правоотношение.

1)Пользователи недр и другие лица.

Пользователями недр на территории РФ могут быть субьекты предпринимательской деятельности в том числе иностранные граждане и юридические лица, если другое не установлено законом.

Претенденты (юридические и физические лица) подавшие заявку и участвующие в конкурсе, аукционе или приобретшие право пользования без конкурса.

2) Субьекты, осуществляющие государственное регулирование.

Органы исполнительной власти (правительство РФ, министерство природных ресурсов и экологии)

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

7. Горное законодательство Российской Империи.

Историю развития горного права в России можно подразделить на 4 этапа, каждый из которых соответствует периоду действия определенного законодательного акта.

Первый этап соответствует периоду действия Горного устава Российской Империи. Формально он закончился в 1917 году.

Второй этап формально начинается с 1920 года, когда был принят Декрет СНК "О недрах земли", а по существу с 1927 года, когда было принято Горное положение СССР.

Третий этап начинается с 1976 года, когда были приняты "Основы законодательства

СССР и Союзных республик о недрах".

Четвертый - современный этап берет начало с 1992 года, когда был принят Закон Российской Федерации "О недрах".

Изучение этих законодательных актов позволяет проследить историю возникновения и эволюцию правовых норм недропользования в России, а также выявить определенные тенденции в их развитии.

15 – 16 в.в. – жалованные грамоты для добычи полезных ископаемых. Каждому разрешалось искать руды и минералы повсеместно, «на чей земле не прийдётся».

Петр I

1700 г. – Указ «Об учреждении приказа рудокопных дел» - определил создание горной промышленности.

1719 г. - Указ «Об учреждении БергКоллегиума для ведения дел о рудах и минералах». Учреждалась БергКоллегия – комиссия по горным делам.

Указ закрепил принципы:

1)Государственная собственность на недра (горная регалия) и любая форма собственности на добытые природные ресурсы.

2)Отделение права собственности на землю и недра (горная свобода)

3)Платность недропользования (1/10 от доли прибыли)

4)Рациональная разработка месторождений и охрана недр.

Анна Иоановна

1739 г – “Бергрегламент” – в качестве недропользователей могут выступать как российские, так и иностранные горнопромышленники. Государственная собственность на недра.

Екатерина II

1782 г. – Манифест провозглашавший отказ от принципа горной регалии (государственной собственности на недра)

Александр I

1806 г. – Начало разработки Горного устава 1832 г. – Первое издание Горного устава (1847 статей). Права и обязанности

недропользователей, платежи за пользование недрами, государственный контроль, предоставление льгот, ответственность за нарушение горных законов.

1893 г. - Последняя редакция Горного устава 1917 г. - Декрет «О земле» - национализация земли и всех природных ресурсов (вод, лесов, недр). Отмена законов Российской империи.

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

8. Первый этап развития горного законодательства СССР (1920-1976).

1917 г. - Декрет «О земле» - национализация земли и всех природных ресурсов (вод, лесов, недр). Отмена законов Российской империи.

1920 г. - Декрет «О недрах земли» - детальный порядок недропользования. 1928 г. – Горный закон РСФСР:

1) Исключительная собственность государства на недра и ресурсы недр; добытые полезные ископаемые поступали в полное распоряжение недропользователя;

геологическая информация принадлежала недропользователю (обязан сообщать её государству).

2)Предоставление недр в пользование на основе конкурса или без конкурса

3)Платность

4)Порядок предоставления права пользования в форме договора

5)Залог прав пользования недрами

6)Виды пользования недрами: поиск, разведка, добыча.

7)Сроки пользования недрами

8)Государственный контроль и надзор

С начала 30–х годов отношения недропользования регулировались административными мерами.

1976 г. – Кодекс РСФСР «О недрах».

Впервые введён принцип регулирования горных отношений “в интересах настоящего и будущего поколений”. Установлены виды пользования недрами:

-геологическое изучение

-добыча полезных ископаемых

-строительство и эксплуатация подземных сооружений для различных целей.

1992 г. – Закон «О недрах».

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

9. Становление и развитие горного законодательства РФ (1992-наст. вр.). 1992 г. – Закон «О недрах».

Современный этап развития горного права в России начался с принятия и опубликования Закона Российской Федерации "О недрах".

Закон вводил принципиально новую правовую основу недропользования: систему лицензирования предоставления недр в пользование на конкурсной основе; совместное ведение федерации и ее субъектов по вопросам владения, пользования и распоряжения недрами; платность пользования недрами и ряд других положений, отражающих особенности экономического и правового развития народного хозяйства страны в тот период. Началась серьезная перестройка всей системы недропользования в условиях развития рыночных отношений. Была принята новая Конституция Российской Федерации. Накапливался практический опыт в различных сферах недропользования. Все это естественно потребовало уточнения, развития и дополнения закона.

8 февраля 1995 г. Государственной Думой был принят, а 3 марта 1995 г. подписан Президентом Российской Федерации федеральный закон (№ 27-ФЗ) "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О недрах". Официально опубликован в "Российской газете" и введен в действие закон 15 марта 1995 г. Это, по существу, была новая редакция закона. Изменения и дополнения затронули практически все статьи, кроме того, было введено дополнительно II новых статей, существенно развивающих закон. В частности, статьи, регламентирующие вопросы правового регулирования отношений недропользования, собственности на недра, основания получения права пользования недрами, выделения участков недр федерального значения и др.

1995 г- закон о континентальном шельфе.

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

10. Содержание права государственной собственности на недра территории РФ. Титулы, существующие в мире.

Право собственности состоит из трех частей:

1)Право владения - юридическое обеспечение возможности фактического обладания вещью, право непосредственно воздействовать на вещь, поддерживать вещь в исправном состоянии и охранять ее.

2)Право пользования - возможность извлекать из вещи полезные свойства и получать доход от нее.

3) Право распоряжения - возможность собственника по своему усмотрению оперделять дальнейшую судьбу вещи (продавать, отдавать в залог и тд)

Только государство определяет дальнейшую судьбу недр. Право собственности в горном праве всегда ограничивается

-с целью общественной безопасности (государство устанавливает нормы в области разведки и добычи полезных ископаемых, нормы технической безопасности, противопожарные правила, нормы предотвращения эко вреда)

-в целях сохранения опеределенного уровня ПП (воспроизводство минерально-сырьевой базы).

Так же существуют объекты, изъятые из гражданского оборота, они могут находиться только в государственной собственности (радиоактивные материалы и отходы, военные объекты).

Если ограничены в обороте могут быть частичным предметом некоторых сделок.

Право собственности на недра за рубежом.

1)Принцип акцессии (приращения) - собственник земли является собственником недр, недры признаются плодами земли и принадлежат собственнику участка.

2)Принцип горной регалии недры у государства, земля может быть в различных формах собственности. Сочетается всегда с принципом горной свободы, если собственник земли не хочет разрабатывать месторождения ПИ, это может сделать любой субьект. Право на освоение закрепляется за открывателем месторождения.

Группы стран.

1)Страны где собственник недр - государство, закреплено законом. (Аргентина. Бразилия)

2)Страны где право гос собственности на недра распостраняются только на гос. земельные участки. В других случаях разрешена другая форма собственности.

3)Наряду с гос осбственностью существует и частная собственность.