Экономика и финансы России в 1914 – 1917гг.

Экономика в годы первой империалистической войны.

С началом войны правительство пыталось проводить курс на мобилизацию капитала для победы, и в этих целях экономика России стала перестраиваться на военные нужды.

1. Сокращалось гражданское и возрастало военное произ­водство. На военных заводах стало работать 2 млн. человек.

2. Закрылись западные границы империи. Торговые отноше­ния с союзниками по Антанте поддерживались до 1916 г. через Архангельск и Владивосток.

3. 1916 г. была построена Мурманская железная дорога, по которой стали перевозить грузы, поступавшие на север, глав­ным образом каменный уголь из Англии.

4. Постепенно уменьшались посевные площади, сокращался товарооборот.

5. В мае 1915г. по инициативе крупных промышленников банкиров были созданы Центральный военно-промышленный комитет (председатель А.И. Гучков) для участия в управлении военной экономикой и военно-промышленные комитеты (к началу 1916 г. их было уже более 200). Основными функциями ЦВПК были: посредничество между казной и промышленностью; распределение военных заказов; установление цен сырье и распределение его по предприятиям; регулирование внешней торговли (закупки оружия и материалов, импорт); регулирование рынка труда; решение транспортных проблем. При ВПК имелись рабочие группы, примирительные камеры и биржи труда, занимавшиеся социальными вопросами.

6. Еще в начале войны, в июле-августе 1914 г., были созданы всероссийские союзы земств и городов. Их цели — помощь раненым, создание госпиталей, санитарных поездов, заготовка медикаментов, позднее — помощь беженцам. В июле 1915 г. оба союза объединились в один — Земгор под председательством Г.Е. Львова. Вместе с военно-промышленными комитетами Земгор стал заниматься производством для армии. В его ведении находились преимущественно предприятия местной и кустарной промышленности.

7. По требованию Думы были созданы новые органы государственного управления — межведомственные особые совещания по делам национальной обороны, по перевозкам, продовольствию, топливу, беженцам.

8. При Думе был образован Комитет помощи раненым (под руководством М.В. Родзянко).

Благодаря мерам по государственному регулированию промышленное производство за счет оборонных отраслей с конца 1915 г. продолжало быстро увеличиваться.

К середине 1916г. в России была создана мощная военная экономика. Военные заказы составили 90% продукции метал­лургии и металлообработки, 70% — тяжелой промышленности. По производству промышленной продукции Россия заняла 3-е место в мире (после США и Германии), обогнав Англию и Фран­цию. Россия к тому же по высоким ценам закупала оружие и

боеприпасы за рубежом. Всего за время войны поступило 30% винтовок, 20% орудий и снарядов, 1% патронов закупленного оружия и боеприпасов.

В мае 1915г. был образован Главный продовольственный комитет и его местные отделения. В ноябре 1916 г. ввели прод­разверстку для обеспечения сельскохозяйственными продукта­ми армии, флота и крупных городов. Это была чрезвычайная экономическая мера.

Финансы в годы войны

Доходы государственного бюджета с начала войны уменьши­лись вследствие прекращения торговли спиртными напитками, сокращения таможенных сборов, огромных бесплатных воен­ных перевозок по железным дорогам, сокращения внешней торговли, изъятия вкладов из сберегательных касс. Несмотря на введение налогов военного времени, увеличение акциза, гербо­вого сбора, железнодорожных тарифов и другие меры, уже в 1914г. доходы по сравнению с 1913г. сократились на 15% (0,5 млрд. руб.). В 1915г. доходы сократились еще на 70 млн. руб. В 1916 г. за счет резкого возрастания косвенных налогов и новых обложений было достигнуто увеличение доходов до 4 млрд. руб. Основная тяжесть налогов легла на трудящихся.

В первые месяцы войны были израсходованы наличные фи­нансовые средства государства. Все расходы (обычные, чрезвы­чайные и военные) за 1914 г. составили 5,7 млрд. руб., в 1915 г. —7 млрд., в 1916 г.— 11 млрд. руб.

Основными источниками пополнения бюджета явились де­нежная эмиссия и займы. С началом войны размен государст­вом бумажных денег на золото был прекращен, казначейство получило право выпускать денежные знаки, не заботясь об их золотом обеспечении. Общая сумма денег в обращении возрос­ла с 1,3 млрд. руб. в 1913 г. до 10 млрд. к марту 1917 г. Курс бу­мажного рубля падал. В начале 1915г. он стоил 80 довоенных копеек, в феврале 1917 г. — 55 копеек, после 1 марта 1917 г. — 27 копеек. Эмиссия вызвала рост цен более чем в 4 раза. Доро­говизна при сохранении низкой зарплаты ударила по народным массам.

Займы явились крупным источником пополнения бюджета. К 1917г. правительство России заключило займы на сумму более 33 млрд. руб. (внешние — 9 млрд., внутренние — 12 млрд., остальные — краткосрочные обязательства государственного казначейства). Основным кредитором была Англия.

Россия за 1914 г — февраль 1917г. израсходовала на военные нужды более 30 млрд. руб. Правительство щедро выдавало монополиям и отдельным промышленникам субсидии, ссуды и авансы на военные нужды.

Общий долг России за войну достиг 40 млрд. руб., в том числе внешний — 7,2 млрд. руб. Большая часть этих громадных средств оказалась в руках зарубежных и отечественных капиталистов, которые нажились на бедствиях войны.

В годы первой мировой войны основные участники расходовали на военные нужды 15—40% национального дохода.

Тяжелое финансово-экономическое положение страны и особенно трудящихся явилось одной из главных причин февральской революции 1917 г. и последующих событий в России.