Семинарское занятие №8 Тема: «Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства»

План занятия

1. Правовые режимы, предоставляемые иностранцам

2. Правовое положение иностранных граждан в РФ

3. Категории иностранных граждан в РФ

4. Регистрация иностранцев и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ.

5. Административно-правовой статус беженца

6. Административно-правовой статус вынужденного переселенца

Вопросы для обсуждения и практические задания

1. Чем отличается беженец от вынужденного переселенца.

2. Опишите особенности административно-правового статуса граждан стран-участников СНГ. Какие акты закрепляют такие особенности.

3. Составьте схему «Получение статуса беженца в РФ».

4. Составьте схему «Получение статуса вынужденного переселенца в РФ».

5. Какие должности не могут занимать иностранцы на территории РФ.

Задачи

1. Гражданин Войхо при изучении законодательства о порядке его пребывания в России пришел к выводу, что он как гражда­нин Украины пользуется безвизовым режимом въезда в Рос­сийскую Федерацию и срок его пребывания не ограничен, он является иностранным гражданином, законно находящимся на территории России и, следовательно, в силу ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Фе­дерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» имеет право наравне с ее гражданами на выбор места жительства без како­го-либо разрешения и вида на жительство. Верен ли такой вывод?

2. Медведев, будучи иностранным гражданином, решил посту­пить на военную службу по контракту. Однако ему отказали в заключении контракта, так как он не соответствовал меди­цинским требованиям военной службы в связи с плохим зре­нием.

Медведев обратился с жалобой в суд на данное решение, моти­вируя свои требования тем, что результаты военно-врачебной экспертизы ошибочны и острота зрения у него выше 0,09. А то, что он не смог правильно прочитать буквы при проверке зрения, объясняется тем, что он путает некоторые буквы алфавита. Суд в удовлетворении жалобы отказал.

Дайте юридический анализ дела.

Библиографический список

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.;

2. ФКЗ «О военном положении» от 30.01.2002 N 1-ФКЗ;

3. ФКЗ «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001 года №3-ФКЗ;

4. ФКЗ «О правительстве РФ» от 7.12.1997 г.

5. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

6. ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ;

7. ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ;

8. ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ;

9. ФЗ «О введении в действие кодекса РФ об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 196-ФЗ;

10. ФЗ «Об ограничении курения табака» от 10.07.2001 N 87-ФЗ;

11. ФЗ «О временном запрете на клонирование человека» от 20.05.2002 N 54-ФЗ;

12. ФЗ «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ;

13. ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) 26.12.2008 N 294-ФЗ;

14. Кодекс об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ;

15. ФЗ «О политических партиях» от 11.07.2001 года №95-ФЗ;

16. ФЗ «О пограничной службе Российской Федерации» от 04.05.2000 N 55-ФЗ;

17. ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ;

18. ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» от 25.07.1998 N 128-ФЗ;

19. ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 N 76-ФЗ;

20. ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 N 53-ФЗ;

21. ФЗ «О гражданской обороне» от 12.02.1998 N 28-ФЗ;

22. ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 16 сентября 1997 года №125-ФЗ;

23. ФЗ «Об оружии» от 13.12.1996 N 150-ФЗ;

24. ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.1996 N 125-ФЗ;

25. ФЗ «Об обороне» от 31.05.1996 N 61-ФЗ;

26. ФЗ «О государственной охране» от 27.05.1996 N 57-ФЗ;

27. ФЗ «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года №7-ФЗ;

28. ФЗ «О внешней разведке» от 10.01.1996 N 5-ФЗ;

29. ФЗ «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 года №82-ФЗ;

30. Закон РФ «О государственной тайне» от 21.07.1993 N 5485-1;

31. Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан, утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1;

32. Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 N 5242-1;

33. Закон РФ «О донорстве крови и ее компонентов» от 09.06.1993 N 5142-1;

34. Закон РФ «О государственной границе Российской Федерации» от 01.04.1993 N 4730-1;

35. Закон РФ «О трансплантации органов и (или) тканей человека» от 22.12.1992 N 4180-1;

36. Закон РФ «О безопасности» от 05.03.1992 N 2446-1;

37. ФЗ РФ «О прокуратуре РФ» от 17 января 1992 года N 2202-1;

38. Закон РФ «О медицинском страховании граждан Российской Федерации» от 28.06.1991 N 1499-1;

39. Закон РФ «О милиции» от 18.04.1991 N 1026-1;

40. Положение «Об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», утвержденное приказом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июля 1966 г. N 5364-VI (в ред. Указа Президиума ВС СССР от 22.09.83 N 10007-X);

41. Указ Президента РФ от 12.05.2008 N 724 (ред. от 05.10.2009) «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти»;

42. Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации»;

43. Постановление Правительства РФ от 01.12.1997 N 1508 «Об утверждении Положения о паспорте моряка»;

44. Постановление Правительства РФ от 18.11.2005 N 687 «Об утверждении образцов и описания бланков паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта гражданина Российской Федерации и служебного паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации».

Основная литература

45. Административное право: учебник / под ред. Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной. – М.: НОРМА, 2008. – 992 с. [Гриф МО] (10 экз.);

46. Административное право России: Курс лекций / Под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М. : Проспект, 2007. – 704 с. (3 экз);

47. Админисративное право: учебник / Л.В. Аковоп. – М.: Дашков и Ко, 2007. – 352с. (2 экз.);

48. Четвериков В.С. Административное право: Учебник. – М.: Инфра-М. – 2006. – 320с. (3 экз.);

49. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник для вузов. – 2-е изд., перераб. и доп. – м.: Эксмо, 2006. – 528с. (12 экз.);

50. Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова.- М.: Юрист, 2005г. // СПС «Консультант+»

51. Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. – 3 изд. перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2007. – 400 с. (3 экз.)

52. Административное право: Учебник / Б.Н. Габричидзе. – М.: Проспект, 2004. – 480с. (1 экз.);

53. Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова.- М.: Юрист, 2002.- 697 с. (40 экз.)

54. Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю.Административное право: Учебник «Юстицинформ», 2007 // СПС «Консультант+»

Дополнительная литература

55. Аврутин, Ю.Е. Перспективы развития Административного права в контексте конституционной самоидентификации современной России // Журнал российского права .- 2008. - №5 С.38-50

56. Алехин, А.П., Кармолицкий, А.А., Козлов, Ю.М. Административное право Российской Федерации. Учебник.- М.: ЗЕРЦАЛО, 2000.- 672 с.;

57. Антонова, В.П. Состояние перспективы развития науки административного права // Государство и право.- 2002.- №11;

58. Антонова, В.П. Институты административного права // Государство и право.- 1999.-№10.- С.5-26;

59. Антонович, Е.К. Институт обжалования в российском праве // Административное и муниципальное право, 2009, № 9;

60. Бахрах, Д.Н. О предмете административного права в России // Государство и право.- 2003.-№10.- С.31-38;

61. Бахрах, Д.Н. Административное право. - М.: Издательство НОРМА, 2001.-288с.;

62. Бахрах, Д.Н. Важные вопросы науки административного права // Государство и право.- 1993.-№2.- С37;

63. Бекетов, О.И. Актуальные проблемы административного права в России // Государство и право.- 1999.-№5.- С.80-81;

64. Бельский, К.С. О системе административного права // Государство и право.- 1998.-№3;

65. Бекетов, О.И. Актуальные проблемы административного права в России // Государство и право.- 1999.- №5;

66. Бондарь, Н.С., Джагарян, А.А. Административное право как единство материальных и процессуальных начал // Право и политика, 2005, № 12;

67. Галлиган, Д., Полянский, В.В., Старилов, Ю.Н. Административное право: история развития и основные современные концепции.- М.: Юристъ, 2002.- 410 с.;

68. Гущин, А.В. Лицензирование как институт административного права // Административное право и процесс, 2006, N 1;

69. Демин, А.А. Понятие административного процесса и кодификация административно-процессуального законодательства РФ // Государство и право.-2000.- №11.- С.5-7;

70. Диков, Г.В. Проблемы создания системы административной юстиции // государство и право.- 2001.- №5.- С.31-34;

71. Женетль, С.З. История возникновения административного права в Европе // История государства и права, 2008, N 2;

72. Жеребцов, А.Н. Административно-правовой статус незаконных мигрантов в Российской Федерации нуждается в законодательном закреплении // Общество и право, 2009, N 2;

73. Жеребцов, А.Н. Проблемы реализации норм международного "мягкого права" в административном механизме регулирования миграции населения // Административное и муниципальное право, 2009, N 7;

74. Жеребцов, А.Н. Современные проблемы административно-правового регулирования миграционных правоотношений // Общество и право, 2009, N 2;

75. Интервью: Нужно создавать Административно-процессуальный кодекс, в котором будет прописана четкая процедура: куда, как, в какие сроки // Административное право, 2009, N 2;

76. Ищенко, О.А., Романов, К.И. Административная реформа // Административное и муниципальное право, 2009, N 8;

77. Каримов, Д.А. Пути развития науки административного права в XXI в. // Административное и муниципальное право, 2009, N 3;

78. Купреев, С.С. Современные тенденции организации российского государственного управления // Административное и муниципальное право, 2009, N 3;

79. Кирилловых, А.А. Административно-правовой статус вуза: понятие и структура // Журнал российского права, 2008, N 5;

80. Князев, С.Д. Административное право РФ: предмет, система, реформирование // Правоведение.- 2001.-№5.- С.37-54;

81. Козлов, Ю.М. Административное право: Учебник.- М.Юрист, 1999.- 320 с.;

82. Козлов, Ю.М., Попов, Л.Л. Административное право Российской Федерации. - М.: Юристъ, 2000. – 810 с.;

83. Коренев, А.П. Административное право России: Часть общая. - М., 1996. – 286 с.;

84. Колокольцев, А.Н. Административный договор как правовая форма управления // Административное и муниципальное право, 2008, N 5;

85. Коренев, А.П., Абдурахманов, А.А. Административные договоры: понятие и виды // Журнал российского права, N 7, 1998;

86. Костенников, М.В., Куракин, А.В. К вопросу о кодификации норм административного права России // Государство и право.- 2002.- №4.- С.19;

87. Котельникова, Е.А. Административное право: Учебное пособие. – 2-е изд., перераб и доп., - Р-нД: Феникс, 2003 – 320с. (3 экз.)

88. Лапина, М.А. Структура административных правоотношений // Административное право и процесс, 2009, N 2;

89. Макарова, Т.Б. О статусе субъекта административного права // Административное право и процесс, 2007, N 4;

90. Манохина, В.Н., Багишева, З.А. Российское административное право: Учебник.- М.:Юристъ, 1996.- 700 с.;

91. Машаров, И.М. Концепция Административного кодекса Российской Федерации // Административное право и процесс, 2006, N 1;

92. Нефедов, Б.И. Общетеоретические проблемы административного договора // Правоведение. – 2007. - №6. – С.84

93. Ордина, О.Н. Актуальные проблемы кодификации российского административного законодательства // Административное право и процесс, 2009, N 3;

94. Ордина, О.Н. Акты местного самоуправления как источники административного права // Муниципальная служба: правовые вопросы, 2009, N 1;

95. Ордина, О.Н. Ведомственные акты как источники административного права // Государственная власть и местное самоуправление, 2009, N 5;

96. Панова, И.В. Административно-процессуальное право России.- М.: Норма, 2003.- 272 с.;

97. Прохоров, К.В. Становление исполнительной власти в Российской Федерации в условиях федерализма // Административное и муниципальное право, 2009, N 4;

98. Рихтер, И., Шупперт Г.Ф. Судебная практика по административному праву.- М.: Юристъ, 2000.- 604 с.;

99. Розенфельд, В.Г., Старилов Ю.Н. Административное принуждение; Административная ответственность; Административно - юрисдикционный процесс: Учеб. пособие. - Воронеж, 1993. – 168 с.;

100. Саакян, С.А. Особенности правового регулирования предпринимательской деятельности // Административное право и процесс, 2009, N 4;

101. Соболев, И.Д. Международное право в системе административно-правового регулирования положения иностранных граждан в Российской Федерации // Журнал российского права, 2007, N 3;

102. Романов, М.Л. Решения Конституционного Суда России в системе источников административного права //Административное право и процесс, 2006, N 2;

103. Риффель, А.В. Административно-правовой статус врача в РФ // Административное и муниципальное право, 2008, N 8;

104. Рушайло, В.Б. Административно-правовые режимы: Монография. – М.: Центр-М, 2000. - 264 с. (1 экз.)

105. Салищева, Н.Г. О проекте кодекса РФ об административных правонарушениях // Российская юстиция.- 1995.- №12.- С44-49;

106. Севрюгин, В.Е. Проблемы административного права: Учеб. пособие. – Тюмень: Изд-во Тюмен. высш. школы МВД РФ, Тюмен. гос. ун-та. - 1994. – 208 с.;

107. Синдеева, И.Ю. Соотношение частного и публичного в административном договоре // Административное и муниципальное право, 2009, N 5;

108. Солодов, И.А. Административно-правовое регулирование процедур проведения публичных мероприятий // Административное и муниципальное право, 2009, N 7;

109. Сорокин, В.Д. Административный процесс и административно-процессуальное право.- СПб.: Издательство Юридического института (Санкт-Петербург), 2002.- 474 с.;

110. Старилов, Ю.Н. О сущности и новой системе административного права: некоторые итоги дискуссии // Государство и право.- 2000.- №5;

111. Стахов, А.И. К вопросу о системе российского административного права // Административное право и процесс, 2008, N 1;

112. Степаненко, Ю.В. Соотношение объекта и субъекта управления // Административное право и процесс, 2008, N 2;

113. Степанова, О.А. Проблемы административного права в решениях Конституционного Суда РФ // Современное право, 2008, N 12;

114. Студеникина, М.С. Пути кодификации административного законодательства // Государство и право.- 1998.-№8- С.20-23;

115. Сухарев, А.С. Проблемы формирования понятийного аппарата в теории административного права //Административное право и процесс, 2009, N 3;

116. Трегубова, Е.В. Дозволения и запреты в административном праве // Административное и муниципальное право, 2009, N 5;

117. Хабриева, Т.Я. Миграционное право как структурное образование российского права // Журнал российского права. – 2007. - №7. – С.3-17

118. Хаоцай, Л.Ю. Сущность и теоретические модели административного права // Вестник МГУ. Право. –2003.- №4.- С.93-101;

119. Черкасов, К.В. Актуальные проблемы государственного управления на уровне федерального округа // Административное и муниципальное право, 2009, N 7;

120. Черкасов, К.В. К вопросу о содержании понятия «государственное управление» в российской юридической науке // Административное и муниципальное право, 2008, N 11;

121. Юридическая служба в государственных органах и на предприятиях: учебное пособие / под ред. С.С. Маиляна, А.А. Иванова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009. – 287 с. – Библиогр.: с. 284-285. [Гриф МО].

ОГЛАВЛЕНИЕ

1. Пояснительная записка…………………………………………………3

2. Содержание материала для практических занятий…………………..4

3. Библиографический список…………………………………………..28

Учебное издание

Административное право

Методические указания

по подготовке к семинарским занятиям

Ответственный за выпуск –

заведующий кафедрой государственных и международно-правовых дисциплин

кандидат философских наук,

Каткова Лариса Владимировна

Составитель:

Наталья Николаевна Федосеева

Подписано в печать Формат 60×84 1/16.

Бумага для множительной техники. Гарнитура Times. Печать ризография.

Усл. печ. л. Уч.-изд. л.

Тираж 100 экз. Заказ № 1588

Муромский институт (филиал)

Государственного образовательного учреждения

Высшего профессионального образования

«Владимирский государственный университет»

Издательско-полиграфический центр

Адрес: 602264, Владимирская обл., г. Муром, ул. Орловская, 23

2