ОРГАНИЗАЦИЯ И ТЕХНИКА ВНЕШНЕТОРГОВЫХ ОПЕРАЦИЙ

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

31

На современном этапе развития государство стремится регулировать внешнеторговую деятельность не административными методами и ограничениями, а через создание благоприятных условий для осуществления тех торговых операций, которые способствуют повышению эффективности российской экономики, решению конкретных социально-экономических задач. В этих условиях используются экономические инструменты регулирования внешнеторговой деятельности: повышение или понижение ставок импортного таможенного тарифа, изменение порядка ведения валютных операций и т.д.

Рис. 4.3. Инструменты государственного регулирования внешней торговли

Классическим экономическим инструментом регулирования внешней торговли является таможенный тариф, который представляет собой систематизированный свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам при перемещении через таможенную границу.

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

32

Основными целями применения таможенного тарифа являются: рационализация товарной структуры ввоза товаров в страну; поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров,

валютных доходов и расходов на территории государства, защита национальных производителей от нежелательной иностранной конкуренции;

создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров;

пополнение доходов государства; обеспечение условий для облегчения доступа национальным экс-

портёрам на рынки других стран.

Таможенная пошлина – обязательный взнос, взимаемый таможенными органами при импорте или экспорте товара и являющийся условием экспорта или импорта.

Таможенные пошлины выполняют три основные функции: фискальную, которая относится к импортным и к экспортным по-

шлинам, поскольку они являются одной из статей доходной части государственного бюджета;

протекционистскую (защитную), относящуюся к импортным пошлинам, поскольку с их помощью государство ограждает местных производителей от нежелательной иностранной конкуренции;

балансировочную, которая относится к экспортным пошлинам, установленным с целью предотвращения нежелательного экспорта товаров, внутренние цены на которые ниже мировых.

Классификация таможенных пошлин представлена в табл. 4.1.

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

К другим экономическим инструментам относятся:

Таможенный кредит – отсрочка уплаты таможенной пошлины, которая предоставляется таможенными учреждениями, при условии предоставления гарантии и уплаты процентов на сумму пошлины за период отсрочки.

Пограничные налоги устраняют препятствия развития международного разделения труда и мировой торговли, связаны с двойным налогообложением. Для этого признается, что исключительное право взимания косвенных налогов принадлежит стране, импортирующей товар. В стране происхождения товар освобождается от уплаты косвенных налогов. Такой тип акцизов относится к пограничным уравнительным налогам. Пограничные уравнительные налоги следует отделять от таможенных пошлин.

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

34

Общим для них является то, что их взимание осуществляется таможенными органами в момент пересечения таможенной границы. Основное отличие между ними состоит в том, что акцизами облагаются как импортные товары, так и товары местного производства. Иначе говоря, каждому пограничному уравнительному налогу можно найти соответствующий «внутренний» налог.

Импортный депозит – это предварительный залог, который импортёр должен внести в свой банк перед закупкой иностранного товара. Размер залога зависит от стоимости сделки. Импортёр не получает по депозиту проценты, и по истечении нескольких месяцев сумма залога ему возвращается. Протекционистское значение импортных депозитов состоит в том, что они увеличивают издержки импортёра по совершаемой операции и повышают цены импортного товара. Кроме того, импортные депозиты означают предоставление беспроцентного кредита банку. Однако импортные депозиты служат определённым барьером, препятствующим возможному уклонению от уплаты таможенных пошлин при пересечении границы РФ.

Наряду с экономическими методами в международной практике известно также прямое административное вмешательство в экономику в рамках краткосрочного регулирования, основанное на нормативных актах правительства или управленческих решениях (исключающее отношения эквивалентности).

К мерам нетарифного регулирования относят: лицензирование; квотирование; сертификацию; разрешительную систему; систему экспортного контроля; иные ограничения на ввоз и вывоз из РФ товаров и транспортных средств. Некоторые специалисты также относят к нетарифным мерам понятия таможенной блокады и эмбарго.

Лицензирование – это разрешение на ввоз, вывоз или транзит товаров, свободное перемещение которых через таможенную границу РФ не допускается.

Сертификация – деятельность по подтверждению соответствия продукции установленным требованиям.

Квотирование – введение количественных и стоимостных ограничений ввоза и вывоза товаров на определённый срок по отдельным видам товаров, странам или группам стран. В РФ экспорт и импорт товаров осуществляется, как правило, без количественных ограничений. Квотирование импорта применяется как защитная мера в случае, когда возникает угроза причинения ущерба производителям подобных конкурирующих товаров на территории РФ, а также в качестве ответной меры на дискриминационные акции зарубежных торговых партнёров. Лицензии выдаются на основании квот на определённое количество товара и действуют в те-

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

35

чение указанных в них сроков. В таможенный органы представляются надлежащим образом оформленные лицензии.

Экспортный контроль – комплекс мер, обеспечивающих реализацию установленного порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов.

Разрешительная система – это представление в таможенные органы при производстве таможенного оформления и контроля разрешений различных государственных органов. Ограничением на ввоз (вывоз) товаров называется установление особых требований к ввозу или вывозу некоторых товаров. Ограничения на ввоз и/или вывоз товаров могут быть установлены в виде количественных ограничений или в виде особого порядка их оформления при ввозе/вывозе.

Под таможенной блокадой понимается приостановление выполнения таможенного оформления задержки товаров на таможенных складах и т.д., экономическая изоляция государства путём введения ограничений или запрета на торговлю с другими странами. Цель – нарушение внешнеэкономических связей блокируемого государства.

Эмбарго – запрещение или ограничение ввоза в свою страну или вывоза в другие страны товаров, работ, услуг. Применяется как репрессивная форма, как средство экономического или финансового давления. Эмбарго может быть введено как в военное, так и в мирное время, охватывать все стороны торгово-экономической деятельности или только определённые категории товаров. В современных международных отношениях эмбарго выступает как орудие экономического, научно-технического и финансового давления, как средство принуждения к изменению проводимой правительством внутренней и внешней политики. Устав ООН предусматривает возможность установления эмбарго и в качестве коллективной репрессивной меры в отношении государств, действия которых представляют угрозу международной безопасности. Эмбарго может служить основанием для приостановки или прекращения выполнения всех или некоторых конкретных обязательств государств, их организаций и граждан.

Добровольное ограничение экспорта – представляет собой соглашение между импортирующей и экспортирующей странами, заключенное по инициативе импортирующей страны. На основании этого соглашения экспортирующая страна ограничивает вывоз определённых товаров.

Специальные требования к упаковке и маркировке выдвигаются импортёрами, если: импортёру необходима специальная расфасовка това-

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

36

ра, он предъявляет особые требования к весу, габаритам грузовых мест применительно к имеющимся в его распоряжении транспортным средствам и т.д.

Маркировка грузов выполняет следующие функции: представляет товаросопроводительную информацию (содержащую реквизиты, номер контракта, номер транса); является указанием транспортным фирмам по обращению с грузом; при необходимости используется для предупреждений об опасностях, которые может представить обращение с грузом. Эти функции определяют обязательные реквизиты маркировки, которые должны быть нанесены экспортёрами.

Особое внимание в данной теме должно быть посвящено изучению таможенных платежей, к которым относятся: ввозные пошлины, вывозные пошлины, таможенные сборы, НДС, акцизы. Кроме определения данных платежей, необходимо уметь представлять формулы их расчёта.

Таким образом, при изучении темы у студентов должно сформироваться целостное представление о правовой системе регулирования внешнеторговой деятельности России. Более того, обучаемые, ознакомившись с основными правовыми актами, должны уметь ориентироваться в сфере регулирования внешнеторговой деятельности, обладать знаниями об инструментах такого регулирования, а также иметь представление о правах и обязанностях лиц, участвующих во внешнеторговой деятельности.

Вопросы для самоконтроля

1.Перечислите Федеральные законы РФ, регулирующие внешнюю торговлю.

2.Охарактеризуйте структуру и содержание ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».

3.Какие факторы определяют государственное вмешательство в экономические процессы?

4.В чём проявляется специфика экономических и административных инструментов государственного регулирования?

5.Раскройте алгоритм расчёта таможенных пошлин для ввозимого товара.

6.Что такое многоколонный таможенный тариф?

7.В чём состоит режим наибольшего благоприятствования?

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

37

ТЕМА 5. ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ИВАЛЮТНЫЙ КОНТРОЛЬ Вопросы для обсуждения

1.Валютный контроль в системе экспортно-импортных и бартерных операций.

2.Задачи валютного контроля во внешнеторговых сделках. Закон «О валютном регулировании и валютном контроле».

3.Основные методы организации валютного контроля.

4.Паспортизация сделок при импорте, экспорте и бартере. Роль коммерческих банков в организации валютного контроля.

5.Валютная политика Центрального банка РФ и способы воздействия ЦБ на величину валютного курса.

Врезультате изучения данной темы обучаемые должны знать содержание валютной политики государства, её составляющих: политики управления валютным курсом, политики управления внешним долгом, политики валютных ограничений.

Особое внимание следует уделить Закону «О валютном регулировании и валютном контроле». На основе положений данного нормативного акта студенты должны рассмотреть содержание валютного регулирования

ивалютного контроля.

Валютный контроль – контроль со стороны правительства или Центрального банка за покупкой и продажей иностранной валюты и её размещением на индивидуальных счетах физических и юридических лиц в стране и за рубежом. Органами валютного контроля являются ЦБ РФ, Правительство РФ, тогда как агентами валютного контроля являются уполномоченные банки. Необходимо знать функции каждого органа и агента, методы и формы организации валютного контроля.

Методами валютного контроля являются наблюдение, проверка, обследование, анализ, ревизия.

Наблюдение – ознакомление с деятельностью объекта контроля без применения сложных приёмов получения и оценки информации.

Обследование затрагивает отдельные стороны финансовой деятельности с привлечением широкого круга источников информации документального характера, опросов, анкетирования и т.д.

Анализ характеризуется обработкой документальной информации с использованием специальных аналитических математических приёмов. Данный метод может применяться как дополнительный.

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

38

Проверка касается, как правило, специальных вопросов деятельности объекта, исследуемых на основе документов на предмет выявления нарушений законодательства.

Ревизия – изучение любых сторон финансово-хозяйственной деятельности на основе проверки документальных и фактических данных.

Всвою очередь, валютное регулирование – деятельность государственных органов по управлению обращением валюты, контролю за валютными операциями, воздействию на валютный курс национальной валюты, ограничению использования иностранной валюты. Основные инструменты валютной политики – валютная интервенция, валютные ограничения, валютные резервы, валютное субсидирование, валютные паритеты. Валютная политика страны проводится её правительством, центральным банком, центральными финансовыми органами. В мировом масштабе валютная политика проводится международными валютно-финансовыми организациями (Международным валютным фондом, международными банками).

Одним из инструментов валютного контроля и валютного регулирования является оформление паспорта сделки. Паспорт сделки оформляется в случае, если имеют место валютные операции между резидентом и нерезидентом, заключающиеся в осуществлении расчётов и переводов через счета резидента, открытые в уполномоченных банках, а в некоторых случаях – через счета в банке-нерезиденте.

Движение паспорта сделки при экспортных и импортных сделках представлено соответственно на рис. 5.1 и рис. 5.2.

Оформление паспорта сделки необходимо в том случае, если указанные валютные операции осуществляются как платежи за ввозимые и вывозимые с таможенной территории РФ товары, а также выполняемые работы, оказываемые услуги, передаваемую информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, по внешнеторговому договору (контракту), заключённому между резидентом (юридическим лицом и физическим лицом – индивидуальным предпринимателем) и нерезидентом.

Второй случай, когда необходимо оформление паспорта сделки – осуществление валютной операции по кредитному договору или договору займа.

Всвою очередь, валютная политика Российской Федерации представляет собой комплекс мероприятий, проводимых Правительством и Центральным банком в сфере валютных отношений и денежного обращения с целью воздействия на экономику страны и покупательную способность российского рубля.

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

39

1.Экспортёр представляет в банк 2 экземпляра паспорта сделки и подлинный экземпляр и заверенную предприятием копию контракта.

2.Банк возвращает экспортёру подписанный должностным лицом банка 1-й экземпляр паспорта сделки и контракт (копию контракта).

3.2-й экземпляр паспорта сделки направляется банком в досье.

4.Экспортёр получает в банке заверенную банком копию паспорта сделки.

5.Экспортёр представляет полученную от банка копию паспорта сделки в таможенный орган при предъявлении товара к таможенному оформлению.

6.После проверки данных, содержащихся в паспорте сделки и грузовой таможенной декларации, подписанная работником таможни копия паспорта сделки остаётся в делах таможни.

7.После поступления полной суммы валютной выручки досье банка закрывается и передаётся в архив.

Рис. 5.1. Движение паспорта сделки при экспортных операциях

Валютная политика выполняет роль связующего звена национальной и мировой экономики, является одним из признаков защиты российских товаров от неэквивалентного обмена, а также экономического суверенитета. Целями валютной политики РФ являются: поддержание стабильности национальной валюты, достижение и поддержание конвертируемости рубля. Собственно, здесь необходимо заострить внимание на способах воздействия на курсы валют.

К мерам государственного воздействия на величину валютного курса относятся:

а) валютные интервенции; б) дисконтная политика; в) протекционистские меры.

Важнейшим инструментом валютной политики государств являются валютные интервенции – операции центральных банков на валютных рынках по купле-продаже национальной денежной единицы против ведущих иностранных валют. Цель валютных интервенций – изменение уров-

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

40

ня соответствующего валютного курса, баланса активов и пассивов по разным валютам, а также влияние на ожидания участников валютного рынка. Для того чтобы повысить курс национальной валюты, Центральный банк РФ должен продавать иностранные валюты, скупая национальную. Тем самым уменьшается спрос на иностранную валюту, а следовательно, увеличивается курс национальной валюты. Для того чтобы понизить курс национальной валюты, резервный банк продает национальную валюту, скупая иностранную. Это приводит к повышению курса иностранной валюты и снижению курса национальной валюты.

1.Импортёр представляет в банк 2 экземпляра паспорта сделки и подлинный экземпляр и заверенную предприятием копию контракта.

2.Банк возвращает импортёру подписанный должностным лицом банка 1-й экземпляр паспорта сделки и контракт (копию контракта).

3.2-й экземпляр паспорта сделки направляется банком в досье.

4.Импортёр получает в банке заверенную банком копию паспорта сделки.

5.Импортёр представляет полученную от банка копию паспорта сделки в таможенный орган при предъявлении товара к таможенному оформлению.

6.После поступления полной суммы валютной выручки досье банка закрывается и передаётся в архив.

Рис. 5.2. Движение паспорта сделки при импортных операциях