МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ

КООПЕРАЦИИ

КАФЕДРА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ И КРЕДИТНОЙ

КООПЕРАЦИИ

А.В. Ткач

Сельскохозяйственная кооперация (курс лекций): Учебное пособие для

студентов высших и средних кооперативных учебных заведений

Издательско-книготорговый Центр «Маркетинг»

Москва 2002

А.В.Ткач. Сельскохозяйственная кооперация (курс лекций): Учебное пособие для студентов высших и средних кооперативных учебных заведений. – М.: Издательско- книготорговый центр «Маркетинг», МУПК, 2002.- с.

Учебное пособие предназначено для студентов всех специальностей Московского университета потребительской кооперации, а также может быть полезно для студентов других высших и средних кооперативных учебных заведений.

В лекциях на основе богатейших материалов о развитии сельскохозяйственной кооперации за рубежом и в России с периода ее зарождения до начала XXI века раскрывается роль кооперации как важнейшего компонента цивилизованных рыночных отношений, основные принципы и механизмы ее построения и функционирования, теоретические основы и практическое проявление кооперативной деятельности в агропромышленном комплексе. Выявляются основные исторические уроки, подтверждающие огромные возможности кооперации в сельском хозяйстве и сферах его обслуживания, ее место и значение в защите экономических интересов значительной части сельского населения, в решении проблемы продовольственной безопасности страны.

При подготовке данного курса лекций использованы опубликованные материалы академиков РАСХН, д.э.н., профессоров: Буздалова И.Н., Добрынина В.А., Назаренко В.И.; член-корр. РАСХН, д.э.н., профессора Петрикова А.В., д.э.н., профессора Василенко М.П., д.э.н. Папцова А.Г., д.э.н., профессора Попова Н.А., д.э.н. Родионовой О.А и др.

Печатается по решению заседания кафедры сельскохозяйственной и кредитной кооперации от 28 декабря 2001 года, протокол № 5

Рецензент – доктор экономических наук, профессор, академик Международной академии информатизации В.З. Мазлоев.

©Московский университет потребительской кооперации

Содержание с.

Введение…………………………………………………………………8

Лекция 1.Особенности сельскохозяйственного производства

как отрасли экономики………………………………………………...11

1.1Специфика сельского хозяйства…………………………………...11

1.2Место сельского хозяйства в народнохозяйственном

комплексе страны………………………………………………………13

1.3Особенности сельскохозяйственного производства……………...19

Лекция 2. Современное состояние развития сельского хозяйства..29

2.1 Значение агропромышленного комплекса в экономике России..29

2.2 Причины кризиса сельскохозяйственного производства……….39

2.3 Основные направления аграрной политики на 2001-2010 годы..42

Лекция 3. История развития сельскохозяйственной

кооперации в России………………………………………………….48

3.1 Кооперация как форма экономической деятельности………….48

3.2 Развитие кооперации в сельском хозяйстве России

в XIX – начале XX вв………………………………………………….53

3.3 Кооперация в годы НЭПа и в последующий период…………….63

Лекция 4. Законодательная база по сельскохозяйственной

кооперации…………………………………………………………….83

4.1 Обзор нормативно-правовых актов по кооперации

в сельском хозяйстве………………………………………………….83

4.2 Законодательная база по сельскохозяйственным

кооперативам………………………………………………………….89

4.3 Формирование кооперативной политики в АПК………………100

Лекция 5. Сельскохозяйственные кооперативы…………………..104

5.1 Виды сельскохозяйственных кооперативов……………………104

5.2 Порядок создания кооператива………………………………….109

5.3 Экономический механизм функционирования

сельскохозяйственных кооперативов……………………………….112

Лекция 6. Агропромышленная интеграция,

ее сущность и факторы……………………………………………….135

6.1 Сущность и значение агропромышленной интеграции………..135

6.2 Факторы развития агропромышленной интеграции……………147

Лекция 7. Виды и формы агропромышленной интеграции………160

7.1 Виды интеграции…………………………………………………160

7.2 Организационные формы агропромышленной интеграции…163

7.3 Пути создания агропромышленных формирований (АПФ)….170

7.4 Принципы функционирования агропромышленных

формирований………………………………………………………172

7.5 Особенности организационной структуры

агропромышленных формирований…………………………………173

7.6 Пути совершенствования производственных и экономических взаимоотношений в агропромышленных формированиях178

Лекция 8. Вертикальные интегрированные

формирования холдингового типа…………………………………189

8.1 Пути создания холдинговых формирований……………………189

8.2 Модель интегрированного холдингового формирования…….193

Лекция 9. Особенности развития интеграционных и

кооперационных процессов в агропромышленном

комплексе России в переходный период……………………………200

9.1 Развитие агропромышленной интеграции

в предшествующий реформам период………………………………200

9.2 Преобразование агропромышленных формирований

в период реформ в 90-е годы ХХ века………………………………204

9.3 Особенности интеграционных процессов в отраслях АПК……212

Лекция 10. Организационно-экономические основы

развития агропромышленных формирований………………………225

10.1 Принципы организации агропромышленных формирований..225

10.2 Модели интегрированных формирований………………..……228

10.3 Территориальный подход к созданию интегрированных

агропромышленных формирований…………………………………241

Лекция 11. Кооперативные объединения и союзы…………..…….255

11.1 Организационно-экономические основы

объединений сельскохозяйственных предприятий………..….……255

11.2 Центральный союз потребительских обществ

Российской Федерации………………………………………….……260

11.3 Ассоциация «Государственно-кооперативное

объединение рыбного хозяйства (Росрыбхоз)»……………….……267

11.4 Союз сахаропроизводителей России «Союзроссахар»…….…273

Лекция 12. Кооперация в сельском хозяйстве за рубежом………276

12.1 Место кооперативов в производстве

сельскохозяйственной продукции, их принципы и типы…………276

12.2 Отличия кооперативной деятельности от других форм производства в сельском хозяйстве………………………………………278

12.3 Источники финансирования кооперативов…………………..286

12.4 Ассоциации сельхозтоваропроизводителей в Канаде……….294

Лекция 13. Система кооперации в аграрной сфере Германии…..302

13.1 Кооперативы как составная часть экономики………………302

13.2 Кооперативные и народные банки……………………………306

13.3 Товарные и обслуживающие кооперативы

кооперации Райффайзен……………………………………………..308

13.4 Промысловые товарные и обслуживающие кооперативы……312

13.5 Региональный уровень кооперации…………………………….315

13.6 Национальный уровень кооперации……………….…………..316

Лекция 14. Сельскохозяйственная кооперация в Израиле………..321

14.1 Уровень развития сельского хозяйства……………….……….321

14.2 Еврейский национальный фонд (ЕНФ), его суть и значение..323

14.3 Особенности развития сельскохозяйственной

кооперации в Израиле (киббуцы, мошав-шитуфи, мошав-овдим)..324

Список использованной литературы…………………………….337

Введение

В ХХI столетии успехи развития экономики, как в мировом сообществе, так и в России во многом будут зависеть от того, насколько человечество сможет эффективно и масштабно использовать положительный опыт, накопленный предыдущими поколениями.

Современная мировая практика, а также отечественный опыт свидетельствуют, что поступательное развитие сельского хозяйства в значительной степени будет определяться использованием преимуществ кооперации.

В настоящее время в России происходит возрождение системы сельскохозяйственной кооперации, которая начала формироваться еще в 19 веке, была восстановлена в период НЭПа, но затем в результате политики сплошной коллективизации единственной формой кооперации в сельском хозяйстве были объявлены колхозы. После принятия закона «О кооперации в СССР» 1988г. в сельском хозяйстве стали создаваться отдельные кооперативы, однако этот процесс не стал массовым.

Среди форм коммерческих организаций наиболее ограниченной для сельского хозяйства является именно кооперативная форма. Создание системы сельскохозяйственной кооперации – вопрос социальной, политической и экономической важности.

Право граждан и юридических лиц на создание сельскохозяйственных кооперативов и их союзов вытекает из провозглашенных Конституцией Российской Федерации прав каждого на объединение и на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской (экономической) деятельности. Особое значение имеет и то, что Закон о сельскохозяйственной кооперации впервые в законодательстве четко закрепляет гарантированность государственной поддержки сельскохозяйственных кооперативов и их союзов.

Гражданский кодекс Российской Федерации регулирует основные черты правового положения кооперативов как юридических лиц, основания их возникновения и порядок осуществления ими права собственности, а также устанавливает нормы о договорных и обязательственных отношениях, которые распространяются и на отношения с участием сельскохозяйственных кооперативов.

Выход аграрного сектора на более высокий уровень развития предполагает широкое применение эффективных моделей кооперации и интеграции сельских товаропроизводителей и агросервисных предприятий кооперативного типа.

Сельхозтоваропроизводители, не связанные кооперационными и интеграционными отношениями с перерабатывающими и торгово-сбытовыми предприятиями, не смогут эффективно реализовывать свою продукцию, будут вынуждены содержать всевозможных посредников.

Положительные результаты действующих вертикально интегрированных систем свидетельствуют об эффективности продвижения продукции по технологическим звеньям продовольственной цепочки на основе кооперации.

Модели кооперативного типа ориентированы на использование широких возможностей кооперации в обеспечении интересов как сельхозтоваропроизводителей, так и потребителей продукции сельского хозяйства.

Анализ положения дел в агропромышленном комплексе показывает, что на данном этапе ни одна из сфер АПК не в состоянии в одиночку выйти из экономического кризиса. В связи с этим важнейшим условием активизации деятельности предприятий АПК может стать объединение их усилий на основе кооперации и интеграции как важнейшего фактора стабилизации экономики.

Основная социально-экономическая задача сельскохозяйственной кооперации состоит в том, чтобы создать организационно-правовую систему защиты интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях рыночных отношений путем создания на демократической основе самоуправляемых форм хозяйствования.

Принятие Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» и других нормативных актов, существенно расширяют правовую основу сельскохозяйственного кооперирования.

Для обеспечения эффективной работы сельскохозяйственных кооперативов необходимо проводить значительную подготовительную работу и разрабатывать дополнительно новые нормативные акты, регулирующие деятельность кооперативных формирований.

Все это предъявляет повышение требования к руководителям и специалистам по усвоению ими вопросов теории и практики развития сельскохозяйственной кооперации.

Данный курс лекций по сельскохозяйственной кооперации разработан в соответствии с учебной программой для студентов Московского университета потребительской кооперации как очного, так и заочного обучения. Они будут полезны студентам кооперативных и сельскохозяйственных вузов всех специальностей, аспирантам, учащимся кооперативных и сельскохозяйственных техникумов, руководителям и практическим работникам кооперативных организаций различных видов, а также руководителям и специалистам агропромышленного комплекса.

ЛЕКЦИЯ 1. ОСОБЕННОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА КАК ОТРАСЛИ ЭКОНОМИКИ

План

1.1 Специфика сельского хозяйства

1.2 Место сельского хозяйства в народнохозяйственном комплексе страны

1.3 Особенности сельскохозяйственного производства

1. Специфика сельского хозяйства

Сельское хозяйство, отрасль материального производства, призванная удовлетворить потребности населения в продовольствии, а пищевую и перерабатывающую промышленность – в сырье. Основные отрасли сельского хозяйства – растениеводство и животноводство.

Сельское хозяйство как центральное звено агропромышленного комплекса имеет ряд специфических особенностей. Важнейшей из них является то, что ведение производства органично связано с использованием земли и природной среды; при этом земля служит главным средством производства. Сельское хозяйство основано на использовании биологических факторов растений, что предопределяет несовпадение периода производства с рабочим периодом. Сельское хозяйство во многом зависит от пока еще не управляемых климатических и погодных условий, отличается большой территориальной рассредоточенностью производства; в сельском хозяйстве в большей мере, чем в других отраслях, в воспроизводственном процессе используется продукция собственного производства (семена, корма и др.).

Резкий переход к рыночной экономике вызвал большие изменения в сельском хозяйстве России. Существенную трансформацию претерпевают организационная структура агропромышленного комплекса (АПК), система управления, земельные отношения, принципы деятельности экономической системы в целом. Радикальная либерализация экономики за последние годы и самоустранение из нее государства, демонтаж и неконструктивная замена управленческой, финансовой, кредитной, ценовой, налоговой и других систем привели к обострению старых и появлению новых проблем. В результате имеет место двукратный спад производства сельскохозяйственной продукции и значительная потеря населением реальных доходов. В аграрной сфере возник пятикратный диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию в пользу промышленных товаров.

Специфика сельского хозяйства обусловливает изучение аграрных экономических отношений в условиях перехода отрасли к рынку, взаимодействия сельского хозяйства с другими сферами материального производства на основе кооперации и агропромышленной интеграции.

Россия в настоящее время находится на переходном этапе, который характеризуется существованием различных форм собственности, взаимодействия производительных сил и производственных отношений.

Анализ аграрного сектора предполагает изучение производительных сил и производственных отношений, их взаимодействия и взаимообусловленности в сельском хозяйстве с целью выявления тенденций развития и повышения эффективности, изучение организации деятельности сельскохозяйственных предприятий различных организационно-правовых форм, в том числе кооперативных, а так же выявление факторов, обусловливающих оптимальное соотношение спроса и предложения на сельскохозяйственную продукцию.

Одновременно выявляются способы достижения цели, решения конкретной задачи, в том числе на основе развития кооперационных и интеграционных связей.

К основным научным методам исследования экономики сельского хозяйства относится диалектический метод, который означает, что все события в производственной деятельности рассматриваются в развитии и в неразрывной связи между причинами этих событий и их следствиями. Этот метод соответствует принципам рыночной экономики, которая более широко рассматривает случайные события, а оценка рисков их возникновения и влияния на экономическое и финансовое состояние организации является основой теории вероятности.

Наряду с динамическим методом при изучении экономики сельского хозяйства широко применяются методы: экономико-математические; экономико-статистические; анализа и синтеза; экономического анализа; абстрактно-логические и др.

2. Место сельского хозяйства в народнохозяйственном комплексе страны

В России народнохозяйственный комплекс страны представляет собой открытую целостную социально-экономическую систему, состоящую из органически взаимосвязанных структурообразующих элементов, функционирование каждого из которых взаимообусловливает развитие, как остальных элементов, так и всей системы в целом. Открытость такой системы проявляется прежде всего в том, что существенное влияние на ее функционирование оказывает не только внутренняя (микро-), но и внешняя (макро-) по отношению к ней среда. Однако на каждом этапе экономического развития степень и сила влияния сред могут быть различными. Поэтому функционирование народнохозяйственного комплекса зависит, прежде всего, от того, насколько отлажены механизмы его саморегулирования и управления ими.

Выше сказанное в равной мере относится к сельскому хозяйству, входящему в народнохозяйственный комплекс и имеющим свои связи, взаимозависимости, что само по себе многократно увеличивает степень влияния на усложняет управление им.

Важной чертой рыночной экономики является то, что степень влияния на нее внешней среды его развитие внутренней и внешней среды, усиливает неопределенность и превосходит влияние внутренней среды, поскольку первое является более неопределенным особенно в современных условиях.

Вхождение Российской экономики в систему общемировых хозяйственных связей, их расширения и углубления влияние и значимость факторов внешней среды неминуемо будут возрастать, а следовательно, будут расти неопределенность и различного рода риски.

Создание условий для нормального функционирования и взаимодействия всех сфер народнохозяйственного комплекса при сохранении его целостности требует качественно новых подходов в определении места и роли каждого из структурообразующих элементов, в том числе и сельского хозяйства.

Недостаточное внимание вопросам взаимосвязи и взаимозависимости всех структурообразующих элементов народнохозяйственного комплекса может привести к частичной или полной разбалансированности его развития, нарушению воспроизводственного цикла, деформациям в структурных сдвигах.

В народнохозяйственном комплексе страны место любой сферы определяется, прежде всего, той функциональной нагрузкой, которую несет каждая из них в общественном воспроизводстве и общественном разделении труда.

В экономике любой страны сельское хозяйство занимает особое место. Специфичность роли, отведенной сельскому хозяйству, обусловливается производством продуктов питания как основы жизнедеятельности людей и воспроизводства рабочей силы, производством сырья для многих видов непроизводственных потребительских товаров и продукции производственного назначения. По существу, уровень развития сельского хозяйства во многом определяет степень продовольственной обеспеченности страны.

Российское государство всегда считалась аграрной страной. Доля населения, занятого в сельском хозяйстве, в начале ХХ века достигала в России 80%. К настоящему времени процент занятых в сельском хозяйстве Российской Федерации снизился – до 13% всего трудоспособного населения. На это повлияли два фактора – во-первых, курс на ускоренное развитие промышленного сектора экономики, объявленный в качестве государственной политики в конце 20-х гг. ХХ века, и связанный с ним отток трудоспособного сельского населения в более высокооплачиваемые и перспективные отрасли, а во-вторых, повышение производительности труда в связи с внедрением в сельскохозяйственное производство достижений научно-технического прогресса.

В начале 80-х гг. ХХ века в научный и производственный обиход было введено понятие агропромышленного комплекса (АПК), который представляет собой совокупность отраслей народного хозяйства, занятых производством продукции, ее хранением, переработкой и реализацией.

В составе АПК выделяют четыре основные сферы:

первая – отрасли промышленности, поставляющие сельскому хозяйству средства производства, а также отрасли, занятые производственно-техническим обслуживанием сельского хозяйства;

вторая – собственно сельское хозяйство;

третья – отрасли, осуществляющие доведение сельскохозяйственной продукции до потребителя (заготовка, переработка, хранение, транспортировка, реализация);

четвертая – производственная и социальная инфраструктура, обеспечивающая общие условия производства продукции, а также жизнедеятельности людей – дорожно-транспортное хозяйство, связь, материально-техническое обслуживание, система хранения, складское и тарное хозяйство, отрасли нематериального производства и т.п. В составе четвертой сферы присутствуют элементы, социальной структуры, которые являются неотъемлемым звеном производственной сферы, так как обусловливают и обеспечивают воспроизводство рабочей силы.

Каждое рабочее место, созданное в сельском хозяйстве, обусловливает создание нескольких рабочих мест в смежных отраслях, а любые структурные сдвиги в аграрном секторе неизбежно влекут за собой соответствующие изменения во многих отраслях – начиная от машиностроения и заканчивая торговлей.

В настоящее время в агропромышленном комплексе производится значительная часть потребительских товаров для населения. В нем занято более 30% работников отраслей материального производства. Экономические реформы, начатые после 1990 года, позволили создать основы многоукладной экономики, осуществить земельные преобразования. Новые организационно-правовые формы приобрела большая часть сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий (табл. 1.1).

Таблица 1.1

Структура сельскохозяйственных предприятий по формам хозяйствования (по состоянию на 01.01.2001г.)

Виды предприятий	Удельный вес в общем числе
Открытые акционерные общества	3,6
Закрытые акционерные общества	13,1
Товарищества с ограниченной ответственностью	10,1
Товарищества на вере (коммандитные)	0,8
Ассоциации крестьянских хозяйств	1,6
Сельскохозяйственные кооперативы	43,3
Колхозы	10,8
Коллективные предприятия	2,2
Совхозы	2,6
Государственные предприятия	6,6
Другие (сортсемучастки, семеноводческие станции, пчелопитомники и т.п.)	5,3

Развитие многоукладности в сельском хозяйстве привело к формированию трех групп производителей продукции земледелия и животноводства: а

Создано и функционирует более 261,7 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств. Расширены права и полномочия сельскохозяйственных товаропроизводителей. Предприятия всех организационно-правовых форм могут самостоятельно распоряжаться произведенной продукцией, выбирать направления, структуру и объемы производства.

Удельный вес сельского хозяйства в валовом внутреннем продукте (ВВП) составляет 8,3%, в капитальных вложениях - 7,9%, в основных фондах – 15,9%. По годам просматривается четко выраженная тенденция снижения перечисленных показателей.

Одновременно в аграрном секторе нарастают кризисные явления. Сократился объем валовой продукции сельского хозяйства и выпуск продукции пищевой и перерабатывающей промышленности.

Сокращается производственный потенциал аграрного сектора, снижается плодородие почв, ухудшается состояние племенного животноводства и семеноводства, стареют техника и оборудование, уходят из села квалифицированные кадры, не соблюдаются системы земледелия и технологические пропорции производства. В связи с резким сокращением применения органических и минеральных удобрений возник дефицит питательных веществ в почве, что ведет к ее истощению и снижению продуктивности пашни.

Практически остановлена работа по осушению, орошению земель, реконструкции действующих мелиоративных систем, известкованию и гипсованию почв, защите растений от вредителей и болезней.

Производство животноводческой продукции смещается в сторону мелкотоварного личного подсобного хозяйства. Производство в хозяйствах населения базируется на отсталых технологиях и ручном труде.

а) сельскохозяйственных предприятий новых организационно-правовых форм (включая оставшиеся колхозы и совхозы) насчитывается около 27 тыс. В среднем на одно хозяйство приходится около 250 работников, 3 тыс. га посевных площадей, примерно 1 тыс. голов крупного рогатого скота. В структуре валовой продукции их удельный вес составил в 2000 г. 43,1%; б) крестьянские (фермерские) хозяйства; в 2000 г. их насчитывалось 261,7 тыс., средний размер земельного участка в этих хозяйствах составлял 58 га. В структуре валовой продукции удельный вес фермерских хозяйств составляет 3,0%; в) хозяйства населения; их насчитывается около 17 млн., со средней площадью земли 0,36 га, в коллективных садово-огородных участках, средний размер одного участка 0,08 га. Удельный вес хозяйств населения в структуре валовой продукции страны составил в 2000 г. 53,9% (табл. 1.2)

Таблица 1.2

Структура продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств (в % к итогу; в фактически действовавших ценах)

	1998	1999	2000
Хозяйства всех категорий	100	100	100
в том числе: сельскохозяйственные предприятия	38,7	40,3	43,1
крестьянские (фермерские) хозяйства	2,1	2,5	3,0
хозяйства населения	59,2	57,2	53,9

В сельском хозяйстве парк тракторов, зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов сократился. Обеспеченность хозяйств основными видами сельскохозяйственной техники оставляет 40-70 процентов, сохраняется тенденция старения, возрастает срок эксплуатации машин и оборудования. Снижение платежеспособного спроса сельских товаропроизводителей обусловило депрессивное состояние сельскохозяйственного и тракторного машиностроения, заводов по производству минеральных удобрений и предприятий ряда других отраслей промышленности.

Аграрный сектор несет значительные потери, связанные с диспаритетом цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, недостаточным и несвоевременным бюджетным финансированием и кредитованием.

Низкий уровень доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей не позволяет им вести производство на расширенной основе, поддерживать и обновлять материально-техническую базу и социальную инфраструктуру, своевременно рассчитываться с поставщиками, подрядчиками, банками по ссудам и работниками по оплате труда. Большинство сельскохозяйственных предприятий утратило собственные оборотные средства. Растет кредиторская задолженность сельскохозяйственных товаропроизводителей, удельный вес прибыльных хозяйств сократился до 58,7% в 2000 г.

Осуществленная приватизация пищевых, перерабатывающих и обслуживающих агропромышленный комплекс предприятий повысила их монополизм по отношению к сельскохозяйственным товаропроизводителям. Сокращение производства и низкая конкурентоспособность ряда отечественных продовольственных товаров послужили причиной экспансии продуктов питания из зарубежных стран и обострили проблему сбыта отечественной продукции.

Значительная часть дохода, создаваемого в сельском хозяйстве перераспределяется и реализуется в других отраслях. В силу специфики функционирования аграрного сектора в рыночных условиях он нуждается в государственной поддержке.

Сложившееся положение в отечественном сельском хозяйстве и негативные тенденции требуют существенно изменить подход государства к аграрной экономике.