3. Смета — основной плановый документ бюджетного учреждения

Учреждения и организации, содержащиеся за счет средств бюджетов, для обеспечения своей деятельности и исполнения, возложенных на них функций составляют смету доходов и расходов.

Смета бюджетного учреждения является основным плановым документом, подтверждающим полномочия относительно получения доходов и осуществления расходов, определяя объем и направление средств для выполнения функций и достижения целей учреждения в течение года в соответствии с бюджетными назначениями, установленными Законом Украины о Государственном бюджете Украины.

Сметы подразделяются на: индивидуальные, сводные и сметы на централизованные мероприятия.

Индивидуальную смету составляет каждое бюджетное учреждение и представляет непосредственно своей вышестоящей организации (если ведет учет самостоятельно) или в централизованную бухгалтерию, если обслуживаются в ней по каждой выполняемой функции.

Сводные сметы и планы ассигнований представляют собой свод показателей, приведенных в индивидуальных сметах и планах ассигнований распорядителей бюджетных средств нижесто­ящего уровня, а также средств, предусмотренных для получателей согласно функциональной классификации. Такие сметы составляются главными распорядителями бюджетных средств, распорядителями средств вышестоящего уровня для представления их в Министерство финансов Украины, Министерство финансов Автономной Республики Крым, местные финансовые органы.

Например, сводную смету составляет централизованная бухгалтерия по всем обслуживаемым учреждениям на основании показателей, приведенных в индивидуальных сметах этих учреждений, и направляет ее своей вышестоящей организации

Смета на централизованные мероприятия составляется министерством, ведомством, органом исполнительной власти или местного самоуправления для финансирования расходов на разовые мероприятия (например, совещания, конференции и т. п.). При этом ассигнования в смету на централизованные мероприятия включаются только в том случае, если проведение таких мероприятий за счет средств соответствующего бюджета разрешено законодательством Украины.

В настоящее время основным документом, регламентирующим вопросы составления и исполнения смет бюджетных организаций, является Порядок составления, рассмотрения, утверждения и основные требования относительно исполнения смет доходов и расходов бюджетных учреждений и организаций, утверждены постановлением КМУ от 28.02.2002 г. №228.

Неотъемлемой частью сметы является план ассигнований, представляющий собой помесячное распределение ассигнований общего фонда. В отличие от сметы план ассигнований составляется по сокращенной форме экономической классификации расходов (1110 «Оплата труда работников бюджетных учреждений». 1120 «Начисления на заработную плату», 1160 «Оплата коммунальных услуг и энергоносителей», 1340 «Текущие трансферты населению», 5000 «Прочие расходы», др.).

Форма сметы и плана ассигнований утверждены приказом Министерства финансов Украины от 28.01.2002 г. № 57 «Об утверждении документов, применяемых в процессе исполнения бюджета». (ПРИЛОЖЕНИЕ 3,4)

Смета бюджетной организации состоит из двух частей: общего и специального фондов.

Общий фонд сметы включает в себя поступления из общего фонда бюджета и распределение расходов, составленное в соответствии с полной экономической классификацией расходов для выполнения бюджетной организацией своих основных функций.

Специальный фонд сметы включает поступления из специального фонда бюджета (в основном на конкретную цель, собственные поступления - средства от реализации произведенной продукции, оказания платных услуг и т. д.) и распределение расходов, составленное в соответствии с полной экономической классификацией на осуществление расходов специального назначения, а также на реализацию приоритетных мероприятий, связанных с выполнением данной организацией своих основных функций.

Обший и специальный фонды сметы состоят из доходной и расходной части. В доходной части сметы указываются планируемые объемы поступления средств, которые предусматривается направить на покрытие расходов учреждения. В расходной части сметы указывается общая сумма расходов, которые запланировано осуществить в течение года данной бюджетной организацией, с распределением их по кодам экономической классификации расходов.

Все показатели, характеризующие расходы бюджетной организации, сгруппированы в смете по принципу построения экономической классификации расходов бюджета, являющейся со­ставной бюджетной классификации, утвержденной приказом Министерства финансов Украины от 27.12.2001 г. № 604.

Бюджетная классификация представляет собой единую систематизированную группировку доходов, расходов и финансирования бюджета по признакам экономической сущности, фун­кциональной деятельности организационного устройства и другим признакам.

Согласно Бюджетному кодексу Украины бюджетная классификация состоит из:

1. классификации доходов бюджета:

2. классификации расходов (в т. ч. кредитования за вычетом погашения) бюджета;

3. классификации финансирования бюджета;

4. классификации долга.