- •Предмет, методология и задачи курса «Основы экологии и экономика природопользования».
- •Основы общей экологии: важнейшие понятия, законы и принципы экологии.
- •Учение в.И. Вернадского о биосфере. Характеристика биосферы и се структурных единиц.
- •Понятие экологического фактора. Уровни организации живого вещества, экосистема и биогеоценоз.
- •Диалектика взаимоотношений человека и природы в процессе развития производительных сил.
- •3Акономерности и принципы природопользования.
- •Природные условия и ресурсы как фактор экономического развития. Классификация природных ресурсов (естественная, хозяйственная, экологическая, рыночная).
- •Природно-ресурсный потенциал, его влияние на эффективность общественного производства, развитие и размещение производительных сил.
- •Экономическая оценка природных ресурсов: сущность, функции, задачи.
- •Теоретические основы и методы определения экономической оценки природных ресурсов.
- •Основные источники, виды и последствия загрязнения воздушного бассейна.
- •Регламентация качества и контроль за состоянием воздушной среды.
- •Основные направления охраны и регулирования состояния воздушной среды в Республике Беларусь.
- •Водные ресурсы мира и Республики Беларусь. Основные направления их использования.
- •Оценка состояния и нормирование качества воды. Охрана и рациональное использование водных ресурсов в Республике Беларусь.
- •3Емельные ресурсы и их использование. Плодородие земли, последствия антропогенного воздействия.
- •Учет и оценка земель Беларуси. Пути улучшения использования и охраны земельных ресурсов.
- •Эколого-экономическое значение лесных и других биологических ресурсов. Особенности лесопользования и лесовоспроизводства.
- •Охрана лесов, экономическое стимулирование и нормативно-правовое регулирование рационального лесопользования.
- •Особо охраняемые природные территории и объекты, их роль в сохранении биологического разнообразия Беларуси.
- •Роль минеральных ресурсов в воспроизводственном процессе. Общая характеристика и классификация полезных ископаемых.
- •Оценка минеральных ресурсов Беларуси. Основные пути рационального использования и охраны недр.
- •Хозяйственный механизм природопользования (хмп), его структурные звенья. Хмп в условиях становления рыночных отношений.
- •Система прогнозирования и планирования природоохранной деятельности и рационального использования природных ресурсов.
- •Управление природопользованием: сущность, методы, функции.
- •Особенности административного управления природопользованием: основные механизмы (инструменты) и их эффективность.
- •Организационные структуры управления природопользованием.
- •Правовое регулирование природоохранной деятельности. Закон Республики Беларусь «о6 охране окружающей среды». Ответственность за нарушение природоохранного законодательства.
- •Сущность и задачи мониторинга окружающей среды. Организация системы наблюдения за состоянием природной среды в Беларуси.
- •Основы экологического нормирования и стандартизации в области охраны окружающей среды.
- •Учет и анализ использования природным ресурсов и природоохранной деятельности. Кадастры природных ресурсов.
- •Государственная экологическая экспертиза и контроль в области охраны окружающей среды.
- •Экономическое стимулирование природоохранной деятельности и рационального природопользования. Экономический механизм природопользования.
- •Особенности формирования системы платного природопользования в Беларуси.
- •Зарубежный опыт экономического стимулирования ресурсосбережения и природоохранной деятельности.
- •Совершенствование производственных и макроэкономических показателей с учетом экологических требований.
- •Основные источники и виды финансирования природоохранной сферы. Целевые фонды охраны природы.
- •Экологическое страхование: виды, формы, проблемы развития.
- •Экономический ущерб от загрязнения и истощения природной среды.
- •Социальный ущерб от загрязнения природной среды. Методика определения совокупного экономического ущерба.
- •Природоохранные затраты и их экономическое обоснование. Капитальные затраты экологического назначения.
- •Состав текущих экологических затрат, методика их расчета. Анализ затрат на охрану окружающей среды в Республике Беларусь.
- •Проблема интернализации» экстернальных экологических издержек.
- •Инвестирование природоохранной деятельности. Классификация видов природоохранной деятельности.
- •Сущность и основные показатели экономической эффективности природоохранных затрат.
- •Понятие социальной эффективности экологических затрат и социального эффекта природоохранных мероприятий. Методика их расчета.
- •Стратегия устойчивого человеческого развития и экологическая политика переходного периода.
- •Глобальные экологические проблемы человечества. Прогнозы развития и сценарии будущего.
- •Региональные экологические проблемы стран снг и пути их решения.
- •Экологические проблемы Республики Беларусь.
- •Международное сотрудничество в природоохранной деятельности.
- •Участие Республики Беларусь в международном экологическом сотрудничестве.
Основные источники и виды финансирования природоохранной сферы. Целевые фонды охраны природы.
Основные источники финансирования экологической деятельности в странах СНГ определены их природоохранными законодательствами. В соответствии с Законом Республики Беларусь “Об охране окружающей среды” (редакция 2002 г.) финансирование программ и мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды производится за счет:
средств республиканского и местных бюджетов;
средств государственных целевых бюджетных фондов охраны природы;
средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
средств граждан, в том числе иностранных;
кредитов банков;
иностранных инвестиций;
иных источников.
Грамотная реализация идей функционирования целевых природоохранных (экологических) фондов позволяет устранить многие недостатки действовавшей прежде системы финансирования, в частности, слабый учет местной специфики финансируемых объектов и необходимых пропорций в выделении средств на отдельные направления охраны окружающей среды. Механизм образования фондов содействует увеличению притока средств и частичному самофинансированию природоохранных работ за счет платежей предприятий за загрязнения.
Специалисты отмечают, что при всей значимости экологических фондов как гарантированного источника финансирования природоохранной сферы, в сложившейся их деятельности выявлен ряд недостатков:
низкая собираемость платежей за загрязнения (которые составляют до 80% поступлений в фонды) и неэффективное распределение финансовых средств между тремя уровнями – федеральным, областным и местным;
недостаточная обоснованность использования финансовых средств ввиду отсутствия механизмов установления приоритетов;
неупорядоченность механизмов зачета платежей предприятий при проведении ими природоохранных мероприятий;
отсутствие эффективного механизма индексации платежей, достоверно учитывающей инфляцию;
отсутствие критериев отбора проектов для финансирования из экологических фондов, необходимого контроля их осуществления и оценки результатов.
Значимость фондов состоит в том, что их средства являются тем необходимым минимумом, который гарантирован экологической сфере и не может быть использован ни на какие иные нужды. Снижение бюджетного инвестирования в экологическую сферу компенсировалось в последние годы ростом капитальных расходов из целевых природоохранных фондов, а также из средств предприятий и организаций, благодаря чему общие годовые затраты на охрану окружающей среды имеют все же тенденцию к росту. По мере развития и оздоровления экономики основную часть расходов по нормализации экологической обстановки должны взять на себя предприятия, и надобность в целевых фондах сама собой отпадет. В настоящее же время, исходя из анализа существующей тенденции в соотношении источников финансирования природоохранной деятельности, политику инвестирования экологической сферы следует строить на основе собственных средств субъектов хозяйствования, средств природоохранных фондов, а также привлекать для этого возможных инвесторов.