Лицензированию подлежат:

- перевозка пассажиров и грузов;

. транспортно-экспедиционное обслуживание;

. ремонт и техническое обслуживание автотранспортных средств на коммерческой основе;

. проектирование, строительство, реконструкция, ремонт и со­держание дорог и дорожных сооружений;

. подготовка, переподготовка и повышение квалификации во­дителей транспортных средств, руководителей и специалистов непосредственно связанных с обеспечением БДД (в порядке пред­усмотренном для лицензирования образовательной деятельности)-

. изготовление, установка и эксплуатация технических средств и систем регулирования дорожного движения;

. проведение инструментальной проверки технического состо­яния транспортных средств;

. изготовление бланков водительских удостоверений государ­ственных регистрационных знаков транспортных средств спра­вок-счетов на продажу транспортных средств и номерных агрега­тов к ним и другой специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и их водителей к участию в дорож­ном движении;

- торговля транспортными средствами и номерными агрегатами.

Не требуется наличие лицензии на автотранспортную деятель­ность у ПБОЮЛ при осуществлении ими коммерческих перево­зок грузов автомобилями грузоподъемностью до 3,5 т. Перевозчи­ки в международном сообщении должны иметь внутреннюю ли­цензию на соответствующий вид деятельности и дополнительно получить допуск к международным автомобильным перевозкам

Лицензирование перевозочной, транспортно-экспедиционной и другой деятельности, связанной с осуществлением транспорт­ного процесса, ремонтом и техническим обслуживанием транс­портных средств возложено на ФСНСТ, действующую на основа­нии положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398, и постановления Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 № 184 «Воп­росы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта». В со­ответствии с указанными документами в ведение ФСНСТ пере­даны функции Российской транспортной инспекции.

При реализации своих полномочий ФСНСТ осуществляет так­же специальные разрешительные, контрольные и надзорные функ­ции.

ФСНСТ является федеральным органом исполнительной влас­ти, осуществляющим функции по контролю и надзору, в том числе в сфере автомобильного и городского электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства. Служба находится в ведении Минтранса России и осу­ществляет свою деятельность непосредственно и через свои тер­риториальные органы во взаимодействии с другими органами ис­полнительной власти Российской Федерации и ее субъектов, орга­нами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Служба осуществляет следующие полно­мочия в автотранспортной сфере деятельности:

• контроль и надзор за соблюдением законодательства, в том числе международных договоров Российской Федерации о поряд­ке осуществления международных автомобильных перевозок(транспортный контроль);

• лицензирование перевозок пассажиров автомобилями пассажиров вместимостью более восьми человек (кроме перевозок для обеспечения собственных нужд юридического лица или ПБОЮЛ);

• лицензирование перевозок пассажиров на коммерческой ос­нове легковыми автомобилями;

• лицензирование перевозок грузов автомобилями грузоподъ­емностью свыше 3,5 т (исключая перевозки для обеспечения соб­ственных нужд юридического лица или ПБОЮЛ);

• принятие решений о допуске российских перевозчиков к осу­ществлению международных автомобильных перевозок и выдачу удостоверений допуска к осуществлению таких перевозок, а так­ же карточек допуска транспортного средства к международной перевозке;

• весовой контроль автотранспортных средств, осуществляю­щих грузовые перевозки, и организацию на федеральных автомо­бильных дорогах стационарных пунктов для проведения такого контроля.

Цель лицензирования — создание условий для нормального функционирования рынка транспортных и других услуг, связан­ных с работой транспорта, а также защита интересов потребите­лей, пользующихся транспортом и путями сообщения.

Лицензирование перевозок пассажиров осуществляется на ос­нове положения, угаержценного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 № ₄₀₂ «О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом». Положение определяет порядок выдачи Лицензий

Срок действия лицензии устанавливается в зависимости от вида деятельности, но не менее трех лет, а по заявлению лица, обратившегося за получением лицензии, — на меньший срок. Продле­ние срока действия лицензии производится в порядке, установ­ленном для ее получения.

Бланки лицензий являются документами строгой отчетности, имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъя­вителя, учетную серию и номер.

Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принима­ется в течение 30 дней со дня получения комплекта документов.

Основанием для отказа в выдаче лицензии являются: наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной инфор­мации; несоответствие соискателя лицензии установленным тре­бованиям и условиям. Уведомление о выдаче или об отказе в вы­даче лицензии направляется заявителю в письменной форме в течение трех дней после принятия решения (с указанием причин отказа).

В случае реорганизации, изменения адреса или наименования юридического лица, изменения паспортных данных физического лица, утраты лицензии лицензиат обязан в течение 15 дней по­дать заявление о переоформлении лицензии. Переоформление осу­ществляется в порядке, установленном для получения лицензии. До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятель­ность на основании ранее выданной лицензии, а в случае ее утра­ты на основании временного разрешения, выдаваемого лицензи­онным органом.

Лицензия выдается после представления заявителем докумен­та, подтверждающего ее оплату. Вместе с лицензией на перево­зочную деятельность выдаются лицензионные карточки на каж­дый автомобиль. На лицевой стороне лицензионной карточки имеется индекс и порядковый номер бланка. На оборотной сторо­не расположены реквизиты: регистрационный номер, индекс и номер лицензии, дата действия, модель автомобиля и номер его государственного регистрационного знака, наименование лицен­зиата, вид деятельности, подпись и расшифровка подписи долж­ностного лица, скрепленные оттиском печати лицензионного органа. Цвет карточек различен в зависимости от вида перевозок (пассажирские, грузовые, опасных грузов), дальности сообщения (городские, пригородные, междугородные, международные) и вида лицензии (полная или ограниченная). Форма лицензионной карточки, являющейся документом строгой отчетности, утверж­дена приказом Минтранса России от 22.11.2004 № 36 «Об утверж­дении форм бланков лицензий, лицензионных карточек, удосто­верений допуска и карточек допуска».

Лицензиат обязан: соблюдать указанные в лицензии условия и требования по обеспечению БДД; обеспечивать наличие лицензи­онной карточки у водителя на каждом автотранспортном средстве при работе на линии; представлять по требованию лицензионного органа сведения о лицензируемой деятельности. Передача лицен­зии или лицензионной карточки другому юридическому или фи­зическому лицу не допускается.

Лицензия может быть аннулирована или действие ее приоста­новлено в случаях:

• представления лицензиатом заявления о прекращении соот­ветствующей деятельности;

• недостоверности данных в документах, представленных для получения лицензии;

• нарушения лицензиатом требований и условий действия ли­цензии, в том числе и при поступлении представлений о наруше­нии норм, правил и стандартов;

• невыполнения лицензиатом предписаний или распоряжении государственных органов или приостановления ими в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельности лицен­зиата;

• ликвидации лицензиата — юридического лица или прекра­щения действия свидетельства о государственной регистрации ПБОЮЛ.

25.

Система сертификации автотранспортных средств и прицепов.

Система базируется на следующих документах:

- порядок сертификации механических транспортных средств и прицепов, их составных частей и предметов оборудования;

- порядок сертификации запасных частей и принадлежностей к механическим транспортным средствам и прицепам.

Участниками системы являются:

- Центральный орган по сертификации механических транспортных средств и прицепов;

- Органы по сертификации;

- Испытательные лаборатории (Центры);

- Совет по сертификации.

Управление системой осуществляет Центральный орган по сертификации.

Система в первую очередь отвечает задачам проведения обязательной сертификации на соответствие установленным требованиям безопасности для жизни, здоровья или имущества граждан и охраны окружающей среды.

Система учитывает обязательства и требования, вытекающие из участия Российской Федерации в Женевском Соглашении 1958 года, а также в Венской конвенции о международном автомобильном движении 1968 года.

Система является открытой для вступления в неё организаций других государств и участия в ней предприятий и организаций различных форм собственности, предпринимателей и иных лиц, заинтересованных в деятильности по сертификации, в том числе для участия всистеме качества аккредитованных органов по сертификации и испытательных лабораторий.

В документах системы разработаны все основные положения, присущие современным международным системам сертификации, и предусмотрена их логическая функциональная взаимосвязь, обеспечивающая работоспособность и эффективность системы. Так, в «Основных положениях» приведены необходимые для целей данной системы термины и определения, установлены цели и условия сертификации, область применения, структура, остав, функции, права и обязанности участников Системы, основные правила её функционирования.

В «порядке сертификации» транспортных средств и запасных частей достаточно чётко обазначена область применения, определены перечни нормативных документов на сертифицируемую продукцию, установлен порядок проведения сертификации и выдача сертификатов. В соответствии с системой, обязательной является проверка условий производства сертифицируемой продукции и инспекционный контроль за выпускаемой сертифицированной продукцией.

На основе положения законов «Озащите прав потребителей и Осертификации продукции и услуг» система предусматривает принятие органами по сертификации продукции и услуг» система предусматривает принятие органами по сертификации необходимых мер за несоответствие сертифицированной продукции и установленным требованиям.

Однако система имеет и некоторые особенности.

В российской системе сертификации автомототехники и в перечень обязательных требований наряду с Правилами ЕЭК ООН включён также ряд российских стандартов. Это не противоречит международной практике – большинство стран предъявляют при сертификации (а чаще при импорте) свои национальные требования, отличающиеся от требований международных стандартов или превышающие их.

Российские стандарты, включённые в перечень обязательных, регламентируют достаточно важные для российских условий дорожного движения и эксплуатации параметры, которые зачастую игнорировались или не соблюдались отечественными производителями. Для зарубежных производителей российские требования во многих случаях являются самоочевидными, поскольку попадают в разряд потребительских свойств, оцениваемых покупателем. Однако на практике не редки случаи несоответствия зарубежной продукции кокретным техническим требованиям российских стандартов.

Основной особенностью российской системы сертификации автомототехники является включение в неё процедуры выдачи «одобрения типа транспортного средства» - документа, подтверждающего сответствие всему перечню обязательных технических требований, предъявляемых к данному типу транспортного средства. Эта процедура во многом сходна с процедурой «Одобрения типа», введённой в ЕС с 1.1.1993 и регламентированной Директивами ЕЭС 77\156 и 92\53.

Таким образом, российская система сертификации автомотехники полностью соответствует процедуре официального утверждения типа транспортного средства, предусматриваемой правилами ЕЭК ООН, учитывает национальные особенности, и, в то же время достаточно адаптирована к системе сертификации по Директивам ЕЭС. Хотя между Россией пока нет соответсвующего соглашения о взаимном признании «Одобрений типа» и сертификатов (последние Россия пока признаёт односторонне в добровольном порядке), применение единообразных процедур, несомненно, окажется полезным для российских производителей при выходе их продукции на рынок ЕС.

26.