29. Природоохранная документация, регламентирующая обращение с отходами.

Нормативно-правовые документы, регламентирующие обращение с отходами в Российской Федерации подразделяются на: 1) Федеральные законы, Кодексы и Постановления Правительства; 2) санитарные нормы и правила; 3) строительные нормы и правила; 4) стандарты и технические условия; 5) нормы и правила по обращению с опасными веществами и по работе на опасных объектах. Требования, предъявляемые законодательством РФ в области обращения с отходами включают: организацию и ведение первичного учета отходов на предприятии; установление свойств отходов и их классов опасности для окружающей природной среды; паспортизацию опасных отходов; профессиональную подготовку лиц, допущенных к обращению с опасными отходами; получение всех необходимых разрешительных документов на обращение с отходами (лицензии, лимитов и т.п.); представление ежегодной статистической отчетности об управлении отходами, а также организацию текущего производственного контроля образования отходов и обращения с ними. Нормативные правовые акты, используемые при осуществлении лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами: 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"; постановление Правительства РФ 2000 г. N 461 "О Правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение", а также ряд приказов МПР и Госкомитета по охр. окр. среды.

30. Основы проектирования системы обращения с отходами производства и потребления на предприятиях.

Обращение с отходами в регионе. Отражается в градостроительном планировании (генеральный план или генеральная схема). Ген схема – целиком на уровне региона, ген. план – для субъектов федерации. Раздел, кот посвящен обращению с отходами – санитарная очистка территории. Субъекты РФ могут разрабатывать схемы обращения с отходами. Разделы: 1) источники отходов: предприятия, которые группируются по отраслям; население, 2) указ виды и количество отходов (также группируются). Информацию берут из гос органов – служба статистики, куда предприятие направляет ежегодный отчет в форме 2тп отходов, кол-во образовавшихся отходов за год, а также инфо о передаче отходов на захоронение, обезвреживание. По форме 2тп – отчитыв. крупн. предприятия. Мелкие предприятия: кол-во отходов от населения считается по нормативам. Числен-ть населения – фактическая, распределение насел по тер-рии. В ген плане, в разделе посвящ насел есть прогноз – по удельным нормативам. 3) Информация о системе сбора, траспортировки и утилизация. Сбор отходов: в контейнеры, мусоропровод, по звонковый сбор. Перспективно – раздельный сбор мусора. Осн. цели: 1) отделить пищевые от не пищевых, 2) отделить опасные, 3) выделить крупногабаритные, 4) собрать утильные фракции (металлы черные и цветные, макулатура). Схемы транспортировки: автомобильный транспорт (мск – машинносменные контейнеры, и с прессом), железнодорожный транспорт, морской и речной, трубопровод (пневмотранспорт – воздухом). Устройства для захоронения отходов: полигоны – для промышленных и токсичных, для бытовых. Размещение полигонов: рекомендации: на участках с распределением глин или тяж суглинков, > 2 м – глубина залегания грунтовых вод от поверхности земли, участок вне зоны затопления паводковыми водами (если невозможно делается подсыпка), ниже мест водозабора, до насел пунктов 3 км, > 200 м до с/х угодий, >50 м до лесных массивов, с подветренной стороны, относительно населенных пунктов. запрещается: строит полигонов в местах развития карста, и местах выходов трещиноватых пород на пов-ть, выхода грунтовых вод, на болотных участках, в зонах курортов, массового отдыха. Критерии экологической эффективности технологий по переработке отходов: 1) энергоемкость технологии, 2) возможность утилизации тепловой энергии, 3) кол-во и виды вторичных отходов, 4) удельные выбросы (их кол-во на 1 т, класс опасности в-в), 5) удельные показатели водопотребления и удельный показатель стоков, 6) землеемкость – S кот требуется для данной технологии, в т. ч. учитыв размер санитарно-защитной зоны.

31. ОВОС как процедура и анализ экологического обоснования хозяйственной деятельности. Любая планируемая к реализации хозяйственная деятельность, которая может оказать негативное влияние на окружающую среду, должна иметь соответствующее экологическое обоснование (совокупность доказательств и научных прогнозов, позволяющих оценить экологическую опасность намечаемой деятельности для экосистемы и человека). Одним из видов экологического обоснования, направленного на анализ наиболее важной по воздействию на окружающую среду деятельности, является оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) - предназначена для выявления характера, интенсивности и степени опасности влияния любого вида планируемой хозяйственной деятельности на состояние окружающей среды и здоровье населения. Этапы ОВОС: 1) этап оценки, 2) этап общественных слушаний. Стадии проведения ОВОС: 1. прединвестиционная (обосновывает затраты, связанные с планируемой деятельность, оценка основных воздействий и их последствий); 2. предпроектная (детальный анализ вида деятельности с точки зрения эко.проблем, использование фондовых и кадастровых материалов + рекогносцировочная оценка); 3. стадия рабочего проектирования (исчерпывающий прогноз и проведение безальтернативной оценки по 3 аспектам: строительство объекта, его эксплуатация и аварийные ситуации; обязательны инженерно-геологические изыскания). Критерии ОВОС: масштаб вида деятельности, район, последствия. Принципы ОВОС: 1) презумпция экол. опасности; 2) обязательность проведения на всех этапах разработки документов; 3) недопущение возможных неблагоприятных воздействий на окр среду; 4) рассмотрение альтернативных вариантов планируемой деятельности; 5) оценка специализир. научными организациями; 6) получение полной достоверной информации всеми участниками овос; 7) использование принятых нормативов; 8) достоверность и обоснованность результатов. Экол.обоснование и ОВОС проводятся для следующих видов документации: нормативной и инструктивно-методической док-ции (вопросы охраны окр.ср и экол.безопасности населения), прединвестиционной (схем отраслевого и территориального развития, комплексного исп-я и охраны прир.рес-в, схем инженерной защиты), градостроительной (генеральных планов застройки насел пунктов), предпроектной (обоснование инвестиций), проектной (проектов для стр-ва предпр-ий др.), обосновывающих материалов лицензий на природопользование о обращение с отходами, проектов и рабочей документации для сертификации техники, технологий и материалов. ОВОС явл-ся правовым процессом, обязательным при разработке любого крупного проекта.

32. Гос. экологический контроль.

В области охраны окр. среды. 1) гос. экол. контроль, 2) производственный экол. контроль, 3) общественный контроль. Гос. экол. контроль – проводится в целях обеспечения органами гос. власти РФ, органами гос. власти субъектов РФ, органами самоуправления, юридич. и физич. лицами исполнения законодательства в области охраны окр. среды, соблюдения требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окр. среды, а также обеспечения экол. безопасности. 3 уровня – федеральный, субъектный, местный. Гос. инспектора на федер уровне и субъектном, они имеют право посещать любые объекты, также и объекты обороны, проверять соблюдение нормативов, деятельность очистных сооружений, с условиями хранения отходов, то, что содержится в заключении экологич. оценки, выдавать предписания, привлекать к администр. ответственности. Постановление правительства РФ от 31 марта 2009 г. «О перечне объектов подлеж. гос. экол. контролю»: 1) федеральные энергетические системы, транспорт, системы связи, 2) использование атомной энергии и оборонные объекты, которые занимаются производством ядовитых и наркотических в-в, 3) все производ. объекты, кот. наход. на континентальном шельфе, 4) объекты, кот. подвержены особой охране – Байкал. Особая группа: федеральный контроль – водные объекты – территориальное внутреннее море РФ, и реки, наход. а пределах неск-ких субъектов РФ; объекты лесного контроля; земельный контроль; горнодобывающей пром-ти; кот. входят в перечень опасных промышленных объектов. Производственный эк. контроль – это контроль над использ. и охраной земель (включая почвы), недр, поверхн. и подз. вод, атм. воздуха, озонового слоя, лесов, объектов растит. и животного мира, ООПТ, типичных и редких ландшафтов, а также контроль за обращением с отходами в зоне действия, но не объекта хоз. деят-ти. На уровне предприятия: ГОСТ 14.13.2007 «Оценка интегрального воздействия объектов хоз. деятельности на окруж среду в процессе производств. экол. контроля. Должен быть список лиц, кот. управл. контролем – например главный инженер. Основа – ГОСТ 14.13.2007. Система и перечень оценочных параметров, кот. должны освещаться в информационных отчетах. В ходе произв. экол. контроля необходимо самост. оценить, предпринимаются ли в хоз. деятельности все надлежащие профилактические действия, направленные на борьбу с интегральными негативными воздействиями данного предприятия на окр. среду и в частности применяются ли НДТ для того чтобы: 1) эксплуатация не стала основой значит. загрязнения окр. среды, 2) эксплуатация объекта хоз. деят-ти, по возможности не сопровожд. образ. отходов, 3) потребление энергии и мат. рес-сов было бы обоснованным, 4) обеспечивалось предотвращение аварийных ситуаций, 5) при выводе объекта хоз. деят-ти из эксплуатации. Основные задачи: 1) контроль за выполнением и соблюдений требований законодательства об охране окр. среды, 2) контроль за провед. обучения, проверки знаний, 3) контроль за провед. мероприятий по рацион. использованию прир. рес-сов и охр. окр. среды, а также за соблюдением требований специально уполномоченных гос. органов в области охраны окр. среды. 4) контроль за соблюдением лимитов добычи прир. рес-сов и эффективностью их использования, 5) контроль за обращ. с опасными веществами и отходами, 6) контроль за состоянием окр. среды в зоне воздействия на нее хоз. деят-ти хозяйствующего субъекта, 7) контроль за получением информации для ведения хозяйствующим субъектом документации по охр. окр. среды. Перечень основных загрязн. веществ для кот. установлены предельные величины воздействий (в атмосфере: диоксид серы, пыль, металлы, асбест, хлор, фтор, цианиды, мышьяк, полихлорбифенилы, в водной среде – органогалогенные соедин, фосфорорганические, канцерогены и мутагены, стойкие углеводороды, цианиды, мышьяк, пестициды). Общественный эк. контроль – осущ. в целях реализации права на благоприятную окр. среду, осуществл. организациями, кот включены в устав.