- •1. Понятие экологического права, его особенности
- •2. Учение вернадского о ноосфере и биосфере
- •4. Факторы формирования и развития экологического права
- •5. Экологическое право - это самостоятельная отрасль права, которая имеет свой предмет и метод.
- •7. Система экологического права
- •9. Источники экологического права
- •13. Экологические правоотношения
- •Состав экологических правоотношений
- •14. Право собственности на природные ресурсы
- •15. Правовые формы использованиии природных ресурсов
- •Формы водного сервитута:
- •Особой охране подлежат:
- •Осуществление нормирования в области охраны окружающей среды производится в целях:
- •22. Экономический механизм охраны окружающей среды
- •23. Экологическое нормирование и стандартизация
- •24. Экологическая экспертиза: понятие, виды и порядок проведения
- •25. Экологическое лицензирование
- •В зависимости от объекта лицензирования выделяется группа лицензий:
- •В зависимости от сферы лицензирования выделяются лицензии (разрешения) на пользование или иную деятельность в отношении недр, земель, вод, атмосферного воздуха и т. П.
- •28. Понятие и виды кадастров
- •33. Экологическое страхование
- •34. Меры экономического стимулирования рационального природопользования и охраны окружающей среды
- •35. Экологические правонарушения: понятие и виды
- •36. Административная и дисцепоинарная ответственность за экологические правонарушения
- •37. Уголовная ответственность в сфере экологопользования
- •38. Гражданско-правовая ответственность
- •39. Меры экономического стимулирования рационального природопользования и охраны окружающей среды
- •40. Особенности правового режима недр
- •41. Особенности правового режима атмосферного воздуха
- •42. Особенности правового режима лесов
- •43. Правовой режим особо охраняемых природных объектов
- •44. Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей, курортов и рекреационных зон
- •45. Понятие и виды экологически неблагополучных территорий
- •46. Правовые меры предупреждения экологически неблагоприятных ситуаций
24. Экологическая экспертиза: понятие, виды и порядок проведения
Государственная экологическая экспертиза – один из важнейших и эффективных правовых инструментов, с помощью которого удается предотвратить нанесение вреда окружающей среде. Она выполняет функции предупредительного контроля, служит инструментом обеспечения выполнения экологических требований, является правовым средством реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду и способствует учету общественного мнения при принятии экологически значимых решений.
Объекты экологической экспертизы делятся на две группы – федерального уровня и уровня субъектов Федерации.
Государственная экологическая экспертиза проводится при выполнении заказчиком двух необходимых условий: предоставление всех материалов и предварительная оплата. Государственный орган, уполномоченный на организацию и проведение экспертизы, обязан начать ее не позднее чем через один месяц после выполнения заказчиком указанных условий: создать экспертную комиссию, как правило, из внештатных экспертов; утвердить персональный состав комиссии, ее руководителя и секретаря, организовать получение экспертами материалов, заседания экспертной комиссии, подготовку сводного заключения. Срок проведения государственной экологической экспертизы не должен превышать шести месяцев. Результатом экспертизы является заключение, которое содержит выводы: во-первых, о допустимости воздействия на окружающую среду хозяйственной или иной деятельности, во-вторых, о возможности реализации объекта экспертизы. Заключение может быть положительным или отрицательным и считается одобренным, если с его выводами согласно квалифицированное большинство списочного состава экспертной комиссии.
Экологическая экспертиза может быть:
– по субъекту организации и проведения – государственной и общественной;
– по времени и процедуре рассмотрения – первичной и повторной (повторная делится на добровольную и по решению суда);
– по результатам – пришедшей к положительному и к отрицательному заключению.
25. Экологическое лицензирование
Экологическое лицензирование представляет собой совокупность органов экологического управления, обладающих полномочиями давать и аннулировать лицензии (разрешения); процессуальных порядков выдачи (изменения условий, аннулирования) лицензий, материально-правовых норм, регулирующих содержание и условия лицензий. В области природопользования и охраны окружающей среды лицензирование выступает как наиболее широко используемый административно-правовой инструмент.
Лицензия – официальный документ, который разрешает определенному лицу (лицам) осуществление указанного в нем вида деятельности в течение установленного срока, а также определяет условия проведения деятельности.
Лицензирование классифицируется по различным критериям.
В зависимости от объекта лицензирования выделяется группа лицензий:
– на природопользование, т. е. определяющих права и обязанности пользователя при эксплуатации природного ресурса, изъятии его из окружающей среды, условия этой деятельности, ограничения, параметры используемого природного ресурса;
– осуществление видов деятельности, связанной с самим фактом существования природного ресурса;
– оказание воздействий на окружающую среду и ее компоненты (негативное или позитивное).
По видам деятельности, осуществляемой на основании разрешения, они делятся на полученные для удовлетворения личных нужд, для осуществления хозяйственной (предпринимательской) деятельности в целом или ее этапа, на связанные с изъятием и полным использованием предмета лицензии и связанные с извлечением, использованием полезных свойств или части предмета лицензии и т. п.