2. Форма правления рф. Форма правления – порядок формирования высших органов государственной власти и особенности взаимоотношений между ними.

Монархия	Республика
Особый порядок престолонаследия.	Выборность.
Принцип разделения властей. Принцип верховенства Парламента над исполнительной властью.	Принцип разделения властей. Система сдержек и противовесов.

Президентская республика (США):

• Президент избирается населением.

• Президент и глава государства, и глава исполнительной власти.

• Нет политической ответственности Правительства перед законодательным органом.

• Принцип разделения властей, система сдержек и противовесов.

Парламентская республика (ФРГ):

• Президент избирается Парламентом или особой коллегией.

• Президент является только главой государства.

• Действует принцип верховенства Парламента ад исполнительной властью. Правительство формируется по итогам парламентских выборов. Парламент контролирует деятельность Правительства. Парламент может поставить вопрос о недоверии Правительству (глава государства решает, распустить Парламент или отправить в отставку Правительство).

Особенности формы правления России (по модели Франции 1958 г.):

• Президент избирается населением на 6 лет (президентская республика).

• Президент является главой государства (парламентская республика).

• Председатель Правительства назначается Президентом с согласия Государственной Думы (российская особенность).

• Президент имеет право председательствовать на заседаниях Правительства, не являясь главой Правительства.

• Президент своим указом определяет состав и структуру Правительства (указ Президента РФ от 09.03.2004).

• Президенту напрямую подчиняются силовые министры (МО, МИД, МВД, Директор ФСБ, МЧС, казачий атаман), поскольку он является главнокомандующим.

• Президент имеет право отменять акты Правительства, если они противоречат Конституции, ФЗ и нормативному указу Президента (ч. 3 ст. 115).

• Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов.

• Перед вновь избранным Президентом Правительство слагает свои полномочия.

• Особенности статуса Президента во взаимоотношениях с Правительством определяются в Конституции РФ и ФКЗ от 17.12.1997 «О Правительстве РФ».

В чем специфика взаимодействия Президента и премьер-министра?

Можно ли заменить форму правления, не меняя Конституцию?

11.04.11

3. Суверенитет. Понятие и виды. Суверенитет в науке конституционного права рассматривается как независимость и самостоятельность государственной власти.

Суверенитет бывает 3-ех видов:

• Народный суверенитет. Статья 3 Конституции характеризует народ РФ в качестве 1) носителя суверенитета, 2) единственного источника власти, 3) субъекта, осуществляющего власть, 4) субъекта, поручающего осуществление власти иным структурам. На основе теории «народного суверенитета» и в соответствии с Конституцией народный суверенитет можно рассматривать, во-первых, как принадлежность народу всей полноты власти в данном государстве, во-вторых, как возможность осуществления народом принадлежащей ему власти как непосредственно, так и через органы государственной власти, так и органы местного самоуправления. Таким образом, это означает, что, во-первых, о народном суверенитете можно говорить только там, где власть символизируется с народом и принадлежит народу в полном объеме. Во-вторых, критерием народного суверенитета является производность власти в обществе и государстве. В-третьих, органы государственной власти и органы местного самоуправления не могут абсолютировать свои полномочия. Народ определяет характер власти в стране в целом, направление деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Таким образом, власть народа характеризуется следующим:

• Это публичная власть, поскольку она осуществляется в интересах всего народа и ее целью является общественное благо.

• Пространством осуществления власти народа по всем ее формам является общество и государство.

• Власть народа обращена к обществу и каждому человеку.

• Эта власть доступна всем, то есть, каждый человек вправе участвовать в тех или иных функциях или формах власти.

• Власть народа осуществляется открыто и гласно, и мероприятия имеют общественный резонанс.

• Власть народа использует такие методы, как метод убеждения.

• Власть народа можно рассматривать как разновидность политической власти, поскольку в ее осуществлении необходимо видеть политические цели, процедуры и механизмы.

• Государственный суверенитет. Выражается в:

• Верховенстве государственной власти – состоит в том, что только государственная власть полномочна закреплять в Конституции и иных нормативно-правовых актах весь строй общественных отношений, устанавливать правопорядок, устанавливать правомочия физических и юридических лиц, процедуры их реализации, меры юридической ответственности.

• Единство государственной власти – обладание государственной властью одинаковыми сущностью, формами и методами деятельности. Между органами государственной власти должна быть связь, субординация, взаимообусловленность и взаимное разделение полномочий.

• Самостоятельность и независимость государственной власти – в соответствии с распределением функций управления общественными и государственными делами органы государственной власти действуют самостоятельно и независимо от иных форм власти в стране (от политических партий, органов местного самоуправления) и иностранных государств и международных организаций.

Конституция закрепляет элементы государственного суверенитета в следующих статьях:

• Статья 4

1. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.

2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

• Статья 67

1. Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.

• Национальный суверенитет. Национальный суверенитет выражается в праве наций определять характер своего бытия, решать вопросы своей жизни (как внутренней жизни – язык, письменность, обычаи, традиции, культура, так и вопросы, связанные с отношениями с другими нациями, народностями – возможность создания суверенного государства, возможность создания национально-культурной автономии либо вхождение в состав какого-либо другого государства).

Ст. 1 определяет, что Россия – федеративное государство, ст. 5 закрепляет принципы федеративного устройства, ч. 3 ст. 5. определяет равноправие и самоопределение народов РФ.

В рамках национального суверенитета допускается возможность создания национально-культурной автономии, которая обладает статусом как некоммерческой организации – добровольное объединение граждан РФ.

Национальный суверенитет проявляется в элементах статуса республик в составе РФ. Республики именуются по названию титульной нации, в республиках имеются свои государственные языки.

Еврейская автономная область и автономные округа строятся так же по национальному принципу, и их статус кроме Конституции может проявляться путем принятия специального ФЗ.

Взаимодействие народного, государственного и национального суверенитетов.