- •2.Политические отношения
- •1.Понятие политической власти.
- •2.Существенные черты политической власти
- •3.Господствующие социально – политические силы (носители власти).
- •4.Механизм политической власти.
- •7.Проблема легитимности (законности) власти.
- •3.Гражданское общество и правовое социальное государство.
- •Политическое лидерство.
Политическое лидерство.
С политической элитой тесно связана категория - политическое лидерство, где лидер – личность оказывающая решающее влияние на других людей и направляющая их коллективное действие.
Политическое лидерство – постоянное приоритетное влияние личности на все общество или значительную его часть с помощью реальной власти и принимаемых решений.
В политологии существуют теории лидерства, основными из них являются:
1.Теория черт – утверждает, что лидерами становятся люди, обладающие лидерскими качествами, развитыми в большей мере, чем у остальных людей
2.Ситуационная теория – доказывает, что лидер – это функция определенной ситуации и он может появится в результате удачного сочетания обстоятельств при которых важны его выдающиеся качества.
3.Теория последователей лидера определяет природу лидерства на основе особой формы отношения между лидером и его окружением интересы которого он выражает.
4. Концепция психоанализа – объясняет природу лидерства наличием у индивида особых психологических черт и мотивов, толкающих его к политическому господству. Т.о через господство данные личности снимают свои личные комплексы неполноценности в ряде отношений.
Институт лидерства выполняет следующие функции:
- управленческая – принятие политических решений
- интеграционная – объединение народа на основе общих идей и ценностей
- коммуникативная – обеспечивает связь между властью и обществом
- мобилизующая - направлена на организацию выполнения определенных целей и задач.
- социально арбитража – т.е. лидер имеет правил выносить решение что в общество хорошо и плохо.
- легитимации политического режима – с помощью личности лидера
Механизмы формирования политической элиты
Под механизмами рекрутирования элиты понимается принципы выдвижения ее в состав элитарного общества. Важнейшими из них является:
1.Кровное родство
2.Знатное происхождение
3.Обладание богатством
4.Образованность и обладание знаниями
5.Профессиональная компетентность
6.Партийная национальная религиозная принадлежность
7.Протекционизм
8.Старшинство или выслуга лет
9.Назначение на должность
10.Делигирование в элиту путем выборов
На практике сложились 2 основные системы рекрутирования политических элит:
1.Гильдельская
2.Антрепренерская
Гильдельская – предполагает закрытость элиты от масс, четкая служебная лестница с медленным продвижением власти. Наличие множеств формальных требований.
1.Отбор кандидатов осуществляется из определенных социальных групп:
- сословия
- классы
- касты
- кланы
2. Решения принимаются узким кругом лиц. Эта элита относительно стабильна и устойчива как и ее ценности и регламент.
Отсутствие конкуренции и маловероятность конфликтов внутри её.
Преемственность и предсказуемость действий элиты.
Сращивание элиты и бюрократии. Такой способ формирования элиты часто называет номенклатурным. Номенклатура – в советское время называли бюрократию, понимали такой способ ее формирования, когда человек отбирался в элиту по заранее определенным признакам.
Антрепренерская – способ формирования или система элиты связана с признаками:
1. Открытость массам и рекрутирования элиты из различных слоёв общества.
2. Принятие решений с учетом всех заинтересованных сторон.
3. Главная ценность в элите индивидуальная активность и качество самих его членов.
4. Основные ее ресурсы – это лидерство и новаторство
Динамичность - стремление к новизне и прогрессу
В карьерном росте представителей такой элиты решающую роль играют профессионализм и активное участие в политике.
Вывод: в ряде стран главную роль в выдвижении людей в элиту играет бюрократический государственный аппарат. Особенно в Германии, Швеции, Японии и России.
3.Процессы смены политических элит и лидеров
Процессы циркуляции (смены) политических элит и лидеров . Причем проблемы циркуляции рассматриваются ведущими политологами выдвигающие свои концепции:
Концепция Генри Моска:
Он считает, что в развитии элит действуют 2 тенденции:
- аристократическая - заключается в стремлении политического класса стать наследственным, что ведет к его замкнутости и постепенному вырождению.
- демократическая – обеспечивает обновление элиты за счет наиболее способных, что делает ее наиболее эффективной в управлении обществом.
Концепция круговорота элит Вильгема Парето:
В истории элиты формируются, достигают власти, осуществляют ее и, в конце концов, приходят в упадок и поэтому заменяются другими элитами и этот процесс бесконечен и обеспечивает социальное равновесие общественной системы и если он прерывается в силу ряда чрезвычайных ситуаций, то идет это к враждению элит и революционной ломке системы
Концепция «Железный закон олигархии» Ричарда Михельса:
Смысл данного закона в том, что Михельс не верил в демократию как в лучший способ обновления элиты, потому что данный закон – это стремление любой власти даже демократической надолго закрепиться на пьедестале власти, увековечить свое господство любыми средствами, что и ведёт к потере динамики в обновлении элит (застой).
В условиях не демократических режимов лидерство перерождается в вождизм и может стать пожизненным, превращаясь в культ личности.
Здесь смена вождей и передача власти от вождя к вождю происходит внутри окружающего их клана и новый вождь наследует старую технологию управления.
Правительства и выбор
1.Выборы и их функции в политической системы общества
2.Понятия и типы избирательных систем
1.Выборы и их функции в политической системы общества
Избирательная система как понятие имеет 2 значения:
В широком смысле – это совокупность общественных отношений, предметом которых является формирование органов государственной власти или наделение полномочиями должностного лица путём выборов.
Она включает все общественные процессы и правила
В узком смысле – это способ учета голосов избирателей и распределение мест в органах государственной власти между кандидатами.
Главный компонет избирательной системы – выборы.
Выборы – способ формирования органов государственной власти путём воли изъявления граждан.
Формирование власти может быть и без выборов – насильственный захват власти (гос. переворот, путч) или наследование власти (монархия).
В условиях демократии выборы – единственный способ формирования представительных органов власти.
Главные функции выборов:
Выражение интересов различных социальных групп
Мирное разрешение конфликтов между политическими группами претендующими на власть.
Легитимации структуры власти
Обновление политических элит
Политическая социализация и мобилизация граждан
Демократический характер выборов позволяет придать соблюдение определенных принципов признаваемых сообществом,
К таковым относятся :
- обязательность выборов, что означает, что выборы являются легитимным способом формирования государственной власти.
- периодичность выборов – позволяет гарантировать сменяемость лиц по итогам голосования.
- всеобщность избирательного права – это означает, что все граждане достигшие возраста политической дееспособности. Независимо от пола, расы, национальности, религии и статуса.
Право означает выбирать людей во власть и быть избранным в нее самому.
Примечание:
В ряде стран это связано с цензами.
Цензы бывают:
- имущественные
- образовательные
- сословные
- возрастные.
Цензы оседлости – быть избирателем или быть избранным может быть тот, кто в конкретное время проживал в конкретной местности.
Ценз гражданства – избирать могут органов власти только граждане страны.
Возрастной ценз – для президента РБ 35 лет, для члена парламента 23 года.
Имущественный ценз – это обладание минимальным объёмом имущества или домовладением – такой ценз почти не встречается.
Ценз пола сохраняется лишь в ряде арабский стран.
Принцип всеобщего избирательного права утверждается постепенно, ликвидируя те или иные цензовые ограничения.
1848 г.- получает избирательное право все мужчины во Франции.
Альтернативность выборов- наличие 2 или более кандидатов.. Впервые введен в СССР в 1989 г.
Равные права избирателей:
1.каждый избиратель имеет один голос
2.от одинакового числа избирателей избирается одинаковое число депутатов.
Равные права кандидатов – реализация пассивного избирательного права, т.е. избираемый гражданин, как и другие кандидаты имеет возможность доступа к СМИ, финансовой поддержке.
Соблюдение закона на всех стадиях выборов.
Свободное волеизъявление избирателей и гарантии тайных выборов. Тайна нужна для предотвращения преследования избирателей или давления.
Прозрачность выборов – для обеспечения открытости выборов и доступ за счет наблюдательного процесса за выборами и доступа к СМИ.
Стадии избирательного процесса:
Выборы – сложная совокупность общественных отношений, которые можно представить в виде чередующихся во времени стадий единого процесса. Такой процесс имеет стадии:
1.Назначение даты выборов в соответствии с законами страны.
2.Регистрация избирателей имеет формы:
- обязательная (Россия, Беларусь) государство само составляет списки избирателей на основе мест их проживания.
- добровольные (США) избиратель сам регистрируется
Добровольная форма негативно влияет на активность избирателей.
3.Установление избирательных округов и участков для голосования
4.Создание избирательных округов
5.Выдвижение кандидатов и формирование партийных списков. Способы выдвижения:
- самовыдвижение
- выдвижение группами избирателей: провод, собрание групп.
- выдвижение политическими партиями и общественными движениями.
Партия выдвигается либо отдельными кандидатами, либо партийный список при пропорциональной системе.
6.Регистрация кандидатов и списков партии и осуществление проверки списков.
7.Предвыборная компания зарегестрирования кандидатов. Это компания предусматривает следующие формы борьбы за голоса избирателей:
- реклама в СМИ (70 % телевидение + дебаты, телепередачи.
- встречи кандидатов и избирателей
-листовки и плакаты агитации.
- агитационная компания в виде непосредственной работы активистов с возможностью большим числом избирателей.
- проведение массовых акций.
Сроки этой стадии 1 месяц.
Проведение голосования. Сегодня формы голосования:
– поднятие рук при выборе властей в малых сеяниях
- на бумажных билютениях, где ставиться напротив кандидата знак.
- с применением электронных машин нажатием кнопки.
В большинстве стран избиратели голосуют непосредственно, а в ряде стран – косвенно.
Выделяют 3 типа избирательных систем:
- мажоритарная
- пропорциональная
- смешанная.
Мажоритарная система – принцип большинства.
Здесь избирательные округа – от каждого округа избирается 1 кандидат.
Разновидности:
Мажоритарная система относительного большинства – избран тот, кто получил больше голосов, чем кто - либо из соперников. Здесь есть проблема , когда победившую партию голосует меньше избирателей.
Мажоритарная система абсолютного большинства – победит тот, кто набрал 50%+1 голос .
Такая система имеет виды:
Система 2-х туров (РБ) – если в первом никто не набрал 50%+1 голос , то проводиться второй тур.
Альтернативное голосование – применяется для выборов парламента Австрии. Здесь в округе избиратель присваивает каждому из кандидатов порядковый номер по своему предпочтению, и если никто из кандидатов не наберет абсолютного большинства, то из подсчета убираются кандидаты с меньшим рейтингом, а голоса ,поданные за них, передаются другим кандидатам.