Лекция 3. Политическая система.

Политическая система возникла в качестве замены традиционному понятийному аппарату государства.

1. Парсонс.

Система состоит из многих элементов, представляющих собой единое целое. Система имеет границы, вход, выход, обратную связь.

Функции системы:

1. Адаптация.

2. Целедостижение.

3. Интеграция.

4. Поддержание модели.

Важно обеспечить стабильность системы.

2. Д. Истон «системный анализ политической жизни» (1965).

4 категории: политическая система, окружающая среда, реакция и обратная связь. Чтобы выжить система обязана реагировать.

Система представляет собой черный ящик, окруженный средой. На входе требования и поддержка, на выходе – решения и действия. Петля обратной связи на вход.

Политическая система – развивающийся, саморегулирующийся, активно реагирующий на требования среды и поддержку механизм, посредством которого происходит авторитетное распределение ресурсов, обеспечивающих функционирование системы.

2 функции: достижение власти и распределение ресурсов. Власть – функция системы.

Требования сводятся к правильности распределения ресурсов.

Поддержка – набор факторов, обеспечивающих стабильность системы.

3. Г. Алмонд.

Вместо государства – политическая система, вместо субъектов – роли. Структура – совокупность ролей. Власть – функция системы. Мотивация – политическая культура.

Политическая система по его мнению включает в себя не только политические институты и взаимодействия, но и социально-экономические структуры, исторические традиции и ценности общества, а также культурный контекст его развития.

Функции политической системы:

1. артикуляция интересов.

2. агрегирование интересов.

3. Выработка правил и норм (законодательная власть).

4. Применение правил (исполнительная власть).

5. Контроль над применением (судебная власть).

6. Политическая коммуникация.

3 уровня системы:

Уровень 1 взаимодействие со средой:

1. Способность системы обеспечить себя ресурсами.

2. Форма реагирования системы.

3. Регулирование отношений.

4. Распределение ресурсов.

5. Создание политических мифов.

Уровень 2 внутреннее устройство системы:

1. Артикуляция интересов.

2. Агрегирование.

3. Создание законов.

4. Реализация законов.

5. Контроль.

Уровень 3 внутреннее развитие системы:

1. Социализация.

2. Каналы рекрутирования политической элиты.

Подсистемы:

• Институциональная подсистема.

• Нормативно-регулятивная.

• Информационно-коммуникативная.

Лекция 4. Государство как универсальный политический институт.

Государство возникло в ходе разложения родоплеменных отношений.

Н.Макиавелли: Государство – определенным образом организованная система власти.

Теории происхождения государства:

1. Разложение родоплеменных отношений в результате разделения труда.

2. Теория насилия.

3. Психологические теории.

4. Договорная теория.

5. Марксистская теория.

Признаки государства.

Государство – универсальный политический институт, на легальной основе организовывающий, направляющий и контролирующий совместную политическую деятельность и отношения людей, ассоциаций, общностей , осуществляя свои сущностные цели.

Признаки:

1. Аппарат управления.

2. Суверенитет.

3. Территория.

4. Право на легитимное насилие.

5. Право взимания налогов.

Функции государства:

1. Обеспечение безопасности.

2. Хозяйственно-организационная.

3. Социальная функция.

4. Культурная функция.

Современное государство должно обладать конституцией – определенным сводом принципов формирования политической власти и государственного устройства, способов волеизъявления граждан в формировании политических институтов и принятии политических решений, а также обоснование прав человека и гражданина.

Современное государство выстроено по принципу разделения властей.

Лекция 5.

Парламент – представительный и законодательный орган власти.

Избирательные системы: мажоритарная, пропорциональная, смешанная.

Правительство – орган исполнительной власти.

Глава государство – высшее должностное лицо государства.

Администрация.

Судебная власть.

Признаки правового государства:

1. Принцип разделения властей.

2. Равенство всех перед законом.

3. Всеобщность права.

4. Развитое гражданское общество.

Лекция 6. Формы правления и государственного устройства.

Форма правления – это способ организации высшей политической власти в стране.

В монархии источником власти и носителем суверенитета является монарх, в республике – народ.

Монархия: абсолютная, конституционная, дуалистическая.

Республика: президентская, парламентская, смешанная.

Рассматривать вопросы: избрания ветвей власти, назначения органов власти, право законодательной инициативы, кому подчиняется правительство, система сдержек и противовесов.

Формы территориально-государственного устройства: унитарное государство, федеративное государство, конфедерация.

Унитарное государство: централизованное (единая вертикаль власти), децентрализованное (существуют послабления регионам).

Федерация: договорная (Канада), централистская или конституционная (США).

Лекция 7. Политические партии и партийная система.

1. Партии в античности

2. Партии в Англии как аристократические группировки.

3. Массовые партии.

М.Вебер выделял три этапа:

1. Аристократические группировки.

2. Политические клубы.

3. Массовые партии.

Массовая политическая партия – организованный союз единомышленников, выражающий интересы части общества, ставящий своей целью завоевание или участие в политической власти с целью выразить свои интересы.

Признаки политической партии:

1. Долговременность существования.

2. Наличие структуры.

3. Задача – завоевание политической власти.

4. Задача – завоевание электората.

5. Наличие идеологии и программы.

Политическая партия – это институт политического представительства (функция политической партии).

Функции политической партии:

1. Политическое представительство.

2. Интеграция.

3. Политическая социализация.

4. Политическое рекрутирование.

Структура политической партии:

1. Лидеры.

2. Руководство партии.

3. Функционеры партии.

4. Активисты.

5. Рядовые члены партии.

6. Сочувствующие.

Типология:

1. По характеру доктрины (коммунистические и т.д.)

2. По отношению к реальной власти (правящие-оппозиционные, системные-несистемные).

3. Направленность партии: консервативные, радикальные, центристские.

4. Массовые, централизованные, кадровые.

Партийная система – совокупность политических партий страны, раскрывающая систему их взаимодействия между собой и с политической системой.

Характеристики политической системы:

1. Количество партий.

2. Количество избирателей.

3. Конкурентоспособность политических партий.

Классификация партийных систем:

1. Однопартийная.

2. Многопартийная.

3. Двухпартийная

4. Трехпартийная

5. Система с доминирующей партией

Лекция 8. Группы интересов в политическом процессе.

В 20-х годах 20 в. Внимание исследователей переключилось на изучение политического поведения.

Бентли обратил внимание на борьбу заинтересованных групп в политическом процессе. Зародился групповой подход к политике.

Группа интересов – это самоорганизующиеся ассоциации граждан, направленные на выражение и представление их интересов во взаимодействии с другими политическими группами и институтами власти.

Ткань гражданского общества состоит из многочисленных групп интересов. Группа интересов не ставит задачи завоевания властиё, выражает интересы части общества, отсутствует идеология.

Группа давления – это специализированная группа интересов, ставящая задачу оказать давление, влияние на органы политической власти с целью принятия или непринятия того или иного решения.

Функции групп интересов:

1. Артикуляция интересов.

2. Агрегирование интересов.

3. Интеграция общества.

4. Мобилизация и политическая социализация.

5. Формирование повестки дня.

Группы интересов: неупорядоченные-упорядоченные, по сферам деятельности (экономические, культурные и т.д.)

Плюрализм и корпоративизм как системы социально-политического представительства.

Плюрализм – в политическом процессе участвует как можно больше групп интересов. Чем их больше, тем меньше авторитарных тенденций. В итоге формируется гражданское общество.

Корпоративизм – взаимодействие системы с различными частями общества в рамках этой системы. Максимальное уменьшение групп интересов, вертикаль власти, согласованность интересов групп.

Уровни корпоративизма:

1. Трипартизм – согласование интересов небольшого числа корпораций (?, неверное определение).

2. Отраслевой уровень.

3. Спонсируемый – на уровне отдельной корпорации, отдел по связям с общественностью.

Лоббизм – деятельность группы давления, направленная на институты власти в целях продвижения, достижения своих интересов.

Модели лоббистской деятельности:

1. Англосаксонская. Профессиональные лоббисты, закон о лоббизме, контроль государства, налоги. (США, Канада)

2. Континентальная Европейская модель. Нет закона, но существуют общественные структуры – советы. (Германия)

3. Лоббизм вообще не регулируется и складывается де-факто. (Россия)

4. Лоббизм запрещен законом. (Италия, Индия).

Виды лоббизма:

1. Внутренний.

2. Внешний (через лоббистскую контору).

3. Встроенный в политическую систему.

Лоббизм осуществляется через определенные точки доступа в политической системе.

Лекция 9. Политический процесс.

Подходы к пониманию политического процесса:

1. Политический процесс = политика.

2. Поведенческие подходы: результирующая взаимодействующих воль.

3. Системный подход. Политический процесс – реакция политической системы на изменения внешней среды с целью принятия политических решений в пользу значимых групп давления.

4. Конфликтный подход – борьба классов.

5. Структурно-функциональный – взаимодействие политических структур и общностей, выполняющих определенные роли.

Политический процесс – совокупность взаимодействий политических субъектов с точки зрения своих конкретных интересов.

Субъекты политического процесса:

1. Социальные субъекты.

2. Институциональные субъекты.

Политическое участие.

Типология политических процессов:

1. Процесс функционирования политической системы во взаимодействии с гражданским обществом.

2. Внутриполитические и внешнеполитические процессы.

3. Демократические и недемократические процессы.

4. Революционные и эволюционные процессы.

5. Стабильные и не стабильные.

6. Открытый и теневой.

Лекция 10. Государственное управление.

Государственное управление – организованный процесс руководства, регулирования и контроля со стороны государственных органов за всеми сферами общественной и государственной жизни.

Процесс государственного управления начинается с принятия решения.

Этапы процесса государственного управления:

1. Формирование субъекта государственного управления.

2. Разработка политического курса.

3. Административные процедуры реализации политических решений.

4. Различные формы контроля.

Методы принятия политических решений:

1. Консенсус.

2. Компромисс.

3. Голосование.

Модель государственного управленческого цикла:

Лекция 11. Политические режимы.

Политический режим – совокупность средств и методов, определяющих характер политической жизни, способы функционирования политической системы общества.

Подходы к изучению политического режима:

1. Правовой. Изучение конституции и других формальных норм.

2. Социологический. Изучение режима как социального механизма.

В одной политической системе в рамках ее существования политический режим может быть разным.

Методы:

1. Легитимное насилие.

2. Поощрение и наказание.

3. Правовое регулирование.

4. Социально-политическое маневрирование.

5. Социально-политическое манипулирование.

Типология:

1. Тоталитарный.

2. Авторитарный.

3. Демократический.

Тоталитарные режимы:

1. Коммунистический.

2. Национал-социалистический.

3. Фашистский.

Авторитарные режимы:

1. Военные.

2. Теократические.

3. Персоналистские.

4. Неоавторитарные.

Признаки демократического режима:

1. Источник власти - народ.

2. Принцип разделения властей.

3. Многопартийность.

4. Доступ к информации.

5. Конкурентные, свободные выборы.

6. Различные формы контроля за политической властью.

Признаки полиархии (Даль):

1. Выборы органов власти, контроль власти.

2. Выборы периодические и постоянные.

3. Всеобщее избирательное право.

4. Пассивное избирательное право.

5. Право самовыражения.

6. Право на альтернативную информацию.

7. Возможность создавать самоорганизующиеся группы интересов.