- •1. Предмет и метод законодательного регулирования по вопросам организации местного самоуправления.
- •2. Муниципальное право и социальные условия его реализации.
- •3. Понятие, принципы и цели муниципального права.
- •4. Место муниципального права в системе российского права, соотношение с другими отраслями.
- •5. Система муниципального права: понятие, основные институты.
- •6. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина.
- •7. Понятие, сущность, назначение, перспективы местного самоуправления.
- •8.Муниципально-правовые нормы: формы выражения, структура.
- •9. Муниципально-правовые отношения: понятие, содержание, субъекты (участники).
- •10. Роль органов государства в осуществлении муниципально-правовых отношений.
- •11. Типичные организационные формы местного самоуправления, используемые в мировой практике.
- •12. Исторические формы организации местного самоуправления в России, причины возникновения, трансформации, упразднения.
- •13. Организация публичной власти в советский период: положительные и негативные тенденции советского государственного строительства.
- •14. Признание и развитие местного самоуправления в Российской Федерации
- •15. Реформа местного самоуправления в России (2003-2009), причины, основные цели, этапы осуществления.
- •16. Зарубежный опыт местного самоуправления и российская практика.
- •17. Основные тенденции местного самоуправления в России и за рубежом.
- •18. Научные концепции местного самоуправления и современная модель муниципального строительства в России.
- •19. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации: гарантии, общие принципы организации, защита.
- •20. Конституция Российской Федерации о местном самоуправлении и европейские стандарты.
- •Глава 8 Конституции посвящена местному самоуправлению.
- •21. Европейская Хартия местного самоуправления и законодательство Российской Федерации.
- •22. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам местного самоуправления: классификация, содержание, юридическое значение.
- •23. Роль Конституционного Суда Российской Федерации в защите муниципального права, повышении качества решений судов общей юрисдикции по вопросам организации местного самоуправления.
- •24. Механизм законодательного регулирования вопросов организации и осуществления местного самоуправления в Российской Федерации.
- •25. Федеральное законодательство о местном самоуправлении: общая характеристика, перспективы совершенствования.
- •26. Законодательство субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении: современное состояние и перспективы развития.
- •27. Муниципальное нормотворчество в России: понятие, субъекты, формы.
- •28. Муниципальные правовые акты и законодательство Российской Федерации: соотношение, формы разрешения коллизий.
- •29. Российская судебная практика и правовая основа местного самоуправления.
- •30. Роль судебных органов в создании правовых условий осуществления местного самоуправления.
- •31. Правовые формы защиты местного самоуправления в Российской Федерации: теория и практика.
- •32. Система местного самоуправления в России: понятие, особенности, общая характеристика.
- •33. Функции и назначение местного самоуправления в Российской Федерации.
- •34. Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления по российскому законодательству.
- •35. Формы, отличительные особенности государственного контроля в области местного самоуправления.
- •36. Общие принципы организации местного самоуправления в России: классификация и общая характеристика.
- •37. Организационные формы местного самоуправления в России: единые начала и многообразие.
- •38. Муниципальные образования в Российской Федерации: понятие, виды, принципы создания, границы и территория.
- •39. Муниципальный район: понятие, особенности статуса.
- •40. Муниципальные выборы и местный референдум: понятие, порядок назначения и проведения.
- •41. Муниципальные выборы: законодательство и судебные решения.
- •42. Формы прямого участия граждан в осуществлении местного самоуправления (опрос, правотворческая инициатива, собрания, территориальное общественное самоуправление, публичные слушания и др.).
- •43. Муниципальные правовые акты: понятие, классификация, место в российском законодательстве.
- •44. Уставы муниципальных образований в системе муниципальных правовых актов: содержание, особенности юридической природы.
- •45. Органы местного самоуправления в Российской Федерации: формирование, взаимоотношения, особенности осуществления полномочий.
- •46. Порядок формирования и статус представительного органа местного самоуправления.
- •47. Глава муниципального образования: особенности избрания, полномочия, ответственность.
- •48. Местная администрация в структуре органов местного самоуправления: порядок формирования, полномочия.
- •49.Собрания (сходы) граждан в организационной структуре местного самоуправления.
- •50. Статус депутата представительного органа, иных выборных лиц местного самоуправления.
- •51. Отзыв депутатов представительных органов, иных выборных лиц местного самоуправления.
- •52. Конституционно-правовые основы финансовой самостоятельности органов местного самоуправления (муниципальная собственность, местный бюджет, особенности бюджетного процесса, местные налоги и сборы).
- •53. Роль государства в обеспечении финансовой самостоятельности органов местного самоуправления.
- •54.Особенности участия органов местного самоуправления в гражданско-правовых отношениях.
- •55. Муниципальная служба: понятие, порядок прохождения.
- •56. Компетенция органов местного самоуправления в Российской Федерации: понятие, общая характеристика.
- •57. Общая характеристика и классификация вопросов местного значения.
- •58. Полномочия органов местного самоуправления (понятие, содержание, классификация, законодательная основа).
- •59. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
- •60. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления по российскому законодательству, соотношение с государственным контролем и надзором.
- •61. Местное самоуправление на территориях с особым статусом (наукограды, зато, приграничные территории).
- •62. Особенности организации и осуществления местного самоуправления в городах федерального значения.
9. Муниципально-правовые отношения: понятие, содержание, субъекты (участники).
Муниципально-правовые отношения – это регулируемые нормами муниципального права общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления. Муниципально-правовые отношения подразделяют:
1) на отношения, связанные с организацией местного самоуправления;
2) отношения, характеризующие муниципальную деятельность по непосредственному жизнеобеспечению населения муниципальных образований;
3) отношения, в которых находит свое воплощение деятельность органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий.
Муниципально-правовые отношения подразделяются на три группы:
1) отношения, в которых одной из сторон выступает муниципальное образование. Муниципальное образование в соответствии с законом имеет муниципальную собственность, местный бюджет, выборные органы местного самоуправления, а также вправе иметь собственную символику, вступать в ассоциации и союзы, объединяющие муниципальные образования;
2) отношения, в которых одним из субъектов выступает население муниципального образования. Данные отношения возникают в процессе непосредственного волеизъявления населения, принятия им решений по вопросам местного значения, например устава муниципального образования;
3) отношения, в которых одной из сторон является орган или должностное лицо местного самоуправления. Данные отношения характеризуют многостороннюю деятельность местного самоуправления по решению вопросов местного значения, а также реализации отдельных государственных полномочий, которыми могут наделяться органы местного самоуправления по закону.
Субъекты муниципально-правовых отношений – лица, представляющие местное самоуправление и имеющие право принимать решения по вопросам местного значения, а также физические и юридические лица, общественные и государственные органы, вступающие с муниципалитетом в правовые отношения. Абсолютным признаком муниципально-правовых отношений является тот факт, что обязательной стороной этих отношений является население муниципального образования непосредственно, а также его представители в лице органов местного самоуправления.
Субъектами муниципально-правовых отношений являются наряду с населением муниципальное образование, органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, общественные объединения, органы государственной власти, коммерческие организации.
Муниципальному образованию принадлежат права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности. В соответствии с ГК РФ (ст. 124) муниципальные образования не являются юридическими лицами. Однако они выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений – гражданами и юридическими лицами. К муниципальным образованиям в этом случае применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в имущественных отношениях.
Особый правовой статус муниципальных образований проявляется также и в том, что именно к ведению муниципальных образований Закон об общих принципах организации местного самоуправления относит вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления. В своей совокупности они составляют предметы ведения местного самоуправления.