Принципы права социального обеспечения.

Отражают объективно сложившуюся закономерность развития общества, вытекают из социальной политики государства, содержат обобщенную характеристику отрасли, фиксируют сущность отрасли и указывают направление развития. Принципы права социального обеспечения – это руководящие начала, которые характеризуют внутреннее единство системы, указывают основные направления, указывают дальнейшие направления его развития.

В зависимости от характера принципы права подразделяются на социально-экономические, политические, этические, идеологические. По сфере действия – общеправовые, межотраслевые, отраслевые и внутриотраслевые.

Признание и гарантированность прав и свобод человека, неотчуждаемость основных прав и свобод человека и принадлежность их каждому от рождения. Признания прав и свобод человека, непосредственно действующих.

Равенство всех перед законом и судом, право каждого на объединение для защиты своих интересов.

Гарантированность государственной защиты прав и свобод.

Межотраслевые принципы.

Защита от безработицы, обеспечение достойной жизни и свободного развития человека. Обеспечение господдержки семье, материнству, отцовству. Социальные выплаты, право на охрану здоровья.

Отраслевые принципы отражают сущность и содержание норм конкретной отрасли.

Внутриотраслевые принципы – принципы, присущие определенному институту права, сложившемуся в праве социального обеспечения.

Принципы социального обслуживания, адресность. Оказание социальной услуги конкретному лицу при конкретных обстоятельств, низкий доход, обнищание.

Добровольность. Необходимо заявление и согласие самого заявителя.

Конфиденциальность. Никто не вправе распространять сведения, известные во время социального обслуживания.

Гуманность.

Доступность. Каждый гражданин имеет право на социальное обслуживание. По состоянию здоровья, по иным социальным значимым событиям.

Профилактическая направленность. Помощь оказывается только лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Инвалидность, временная либо частичная.

- Приоритетность предоставления социальных услуг. Социальная услуга – приоритет несовершеннолетним.

Принципы государственного пенсионного страхования. Каждый работающий по найму подлежит обязательному пенсионному страхованию. Принцип солидарности государства, общества и т.д. Средства расходуются только на выплату пенсий, а также ее индексацию.

Принцип охраны здоровья. Соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья, приоритет профилактических мер, доступность медико-социальной помощи, социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья, ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений за обеспечением прав граждан в области охраны здоровья.

Характеристика принципов отрасли – осуществление социального обеспечения как за счет страховых платежей работодателя и работников, так и за счет федерального бюджета.

Обязательное социальное страхование – это основной организационно-правовой и финансовый механизм посредством которого происходит перераспределение общественных доходов в пользу нетрудоспособной части общества. Для каждого из фондов устанавливаются определенные тарифы.

Страховые платежи: пенсии по случаю потери кормильца, поступивших на ИЛС. Пособия по временной нетрудоспособности гражданам, а также лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Пособие по беременности и родам. Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, пособие на погребение работавших на момент смерти граждан, обеспечиваются бесплатным лечением, приемом врача, работающие граждане. За счет государственного бюджета обеспечиваются пособиями, пенсиями неработающие граждане.

Пособия по беременности и родам, по уходу за ребенком до 1,5 лет – женщины, чьи супруги находятся на военной службе по призыву, женщины-военнослужащие.

За счет федерального бюджета – пенсии за выслугу лет – военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, пособие на погребение, пенсии, по инвалидности вследствие военной травмы, пенсии лицам, пострадавшим на ЧАЭС. Федеральные государственные служащие. Им финансируется обычная пенсия по старости, а помимо этого они имеют право на госпенсии.

Дифференциация видов, условий, уровня обеспечения в зависимости от трудового вклада, причин нетрудоспособности, нуждаемости и иных социально-значимых обстоятельств.

Пенсии по старости исчисляются в зависимости от стажа, заработной платы, страховых взносов. Пенсии по инвалидности – аналогичный расчет.

Валоризация. Стаж увеличения пенсий производится за счет количества стажа, отработанного при СССР.

В зависимости от условий работы. Работы в особых условиях труда. Горячие цеха, подземные работы, оружейные-ядерные комплексы, работа в особых климатических условиях, длительное занятие профессиональной деятельностью (педагоги, артисты, спасатели).

Обязанность государства – обеспечить средства не ниже прожиточного минимума. Социальная доплата. Закон «О прожиточном минимуме в РФ».

Участие общественных объединений, представляющих интересы граждан в формировании нормативных актов о социальном обеспечении.

Закон «О ветеранах», социальной защите инвалидов, пенсионном обеспечении родителей погибших военнослужащих.

Принцип всеобщности социального обеспечения. Более широкое понятие – через пенсионное обеспечение.

Пенсия – основа социального обеспечения.

Все категории граждан вне зависимости от трудовой деятельности.

Медицинское страхование. Все граждане РФ. Каждый имеет право на оказание бесплатной медицинской помощи, лечения и т.д.

Многообразие оснований и видов социального обеспечения. Денежная и натуральная форма. Пенсии. Компенсации по уходу за нетрудоспособным, компенсации проезда, ЧАЭС.

Адресная помощь, которая является денежной формой. Возмещение вреда, причиненного жизнью и здоровью, вследствие производственной травы или профессионального заболевания. Виды – единовременная выплата, ежемесячная выплата, компенсация расходов, связанных с лечением. Натуральная – социальное обслуживание, стационарное, полустационарное, консультативная помощь. Льготы. Натуральные ЖКХ, газ, уголь, вода. Медицинские. СКЛ и проезд.

Место постановлений высших судебных инстанций в источниках ПСО. Любое постановление на выбор. Определение КС. От 11 мая 2006 г. N-187-О.

От 27 июня 2005 года, N-231-О.

Постановление КС от 29.01.2004 г. N-2-П.

17.09.2011

Источники ПСО.

1.Понятие источников права.

2. Классификация источников ПСО.

В материальном смысле. Внешняя форма выражения правовых предписаний.

Источники ПСО – это различные НПА, регулирующие тот комплекс общественных отношений, который составляет предмет данной отрасли.

Классификация связана с разграничением полномочий ФОИВ, органов власти субъектов РФ.

Льготы из ФО – инвалидам, участникам и инвалидам ВОВ, вдовам участников ВОВ. Труженики тыла, ветераны труда.

Классфикация – по юридической силе – ФЗ, постановления, распоряжения прав-ва, по сфере действия, по кругу субъектов, на безработных граждан, на матерей, на семью и т.д.

По сроку действия. По форме. По источникам финансирования. По содержанию.

В зависимости от органов, принимающий НПА – акты, принимаемые органами государственной власти (ФЗ, постановления и т.д.), органами местного самоуправления (предоставление определенных льгот), акты, принимаемые субъектами социально-партнерских отношений (дополнительные выплаты, выплата при длительном нахождении на листке временной нетрудоспособности, рождению и т.д.).

По юрсиле – на конституционные и текущие. Конституционные – по вопросам, прямо указанным в конституции. Текущие – ФЗ, принимаемые на основе и во исполнение КРФ.

Кодифицированные законы – это крупные акты, предназначаемые для комплексного регулирования сфер общественных отношений.

Закон он охране здоровья граждан. От 22.07.1993. Данный закон предусматривает право различных категорий граждан на охрану здоровья, право семьи. Семья имеет право на выбор семейного врача общей практики, право беременных женщин на охрану здоровья. Право несовершеннолетних граждан. Право пожилых граждан на охрану здоровья. Военнослужащих. Лиц, заключенных под стражу и отбывающих наказание.

Закон об обязательном социальном страховании (об основах) от 19.07.1999 г.

Социальные риски.

По форме акта источники подразделяются на законы, закон о трудовых пенсиях, закон о государственном пенсионном, закон о занятости населения РФ. Указы и распоряжения Президента – Указ о компенсационной выплате.

Постановление министерств. Минздравсоцразвития.

По сфере действия источники права делятся – общефедеральные, республиканские, субъектов РФ, отраслевые, муниципальные и локальные.

По юридической силе в первую очередь идут нормы международного права. Входят в правовую систему России и имеют приоритет перед законами РФ. Если международными договорами установлены иные правила, то применяются нормы международного права.

Нормы международного пакта об экономических, социальных и культурных правах человека и гражданина.

Нормы соглашений, заключаемым СНГ.

Соглашение от 09.09.2004 г. О гарантиях прав граждан в области выплаты социальных пособий, компенсационных выплат семьям с детьми и алиментов.

13.03.1992 г. О гарантиях прав граждан государств-членов СНГ в области пенсионного обеспечения. Казахстан, Украина, Туркменистан, Узбекистан, Армения, Таджикистан. Предусмотрено право на пенсионное обеспечение лиц, переселяющихся на территорию РФ, а также граждан РФ в вышеназванные государства.

Данные граждане имеют право на пенсионное обеспечение при наличии гражданства РФ, либо вида на жительство соответственного иностранного гражданина. Лица, временно пребывшие на территорию РФ, право на пенсионное обеспечение не имеют.

Гарантия гражданам, раннее получавшим пенсию на территории одного из государств, выплата пенсий осуществляется за шесть месяцев назад от даты регистрации на территории РФ, но не раннее, чем выплата пенсии была прекращена на территории другого государства.

Порядок определения, размер пенсии, порядок учета стажа. Пенсионное обеспечение обеспечивается по законодательству той страны в которую приезжает гражданин. Если в той стране не предусмотрен вид социального обеспечения, то выплаты производит та сторона, из которой выехал гражданин.

Заработная плата учитывается за любые 60 месяцев подряд, либо за 2001-2002 год по сведениям индивидуального персонифицированного учета.

Если з/п предоставлена в иностранной валюте, то она переводится по курсу на 1 января 2002 г.

Грузия и Молдова установили, что з/п учитывается по переселении по статданным по той профессии из средней по стране. Для расчета – сумма заработной платы – на 1.2002 – 1671 р.

Беларусь. Лицам при переселении из страны в страну имеют право на две пенсии – от страны переезда и страны пребывания. РФ исчисляет пенсию по нормам Российского закон-ва, где стаж учитывается по 91 г., исчисляет пенсию и учитывает стаж только тот на территории своего государства.

Вторая пенсия при переезде выплачивается один раз в квартал путем перечисления на счет в той валюте, в которой хочет получать сам заявитель.

НА ЭКЗАМЕН ОДНУ СТРАНУ.

Законы РФ. Конституция РФ.

Трудовые пенсии, государственные пенсии и пенсии военнослужащим. Закон КО расширяет права некоторых категорий граждан.

От 10.07.2007г N-9П. Постановление признало неконституционным пенсии, уплачиваемые от кол-ва уплаченных страховых взносов.

От 03.06.2004 г. N-11П.

Законы.

Законы по обеспечению граждан пособиями, по обеспечению граждан пенсиями, по предоставлению льгот, по предоставлению компенсационных льгот, социальных услуг, социального обслуживания, медицинского обслуживания, социальная защита инвалидов. Предоставление реабилитаций, предоставление льгот.

Указы Президента РФ.

Постановления Правительства. Устанавливает нормы в области пенсионного обеспечения, устанавливает дополнительные меры соцзащиты населения.

N-555. От 24.07.2002 Об утверждении правил подсчета трудового стажа. Постановление предусматривает порядок исчисления трудового стажа. Порядок подтверждения страхового стажа. Порядок утверждения стажа при уплате документов в связи с небрежным хранением, а также при ЧС. Устанавливает правила выдачи справок о подтверждении, устанавливает обязательные реквизиты.

Локальные акты. Коллективные трудовые договоры.

24.09.2011

Пенсионные отношения квалифицируются на страховые и нестраховые:

-Пособие по временной нетрудоспособности, пособие по уходу за ребенком до полутора лет работающим гражданам.

- К нестраховым относятся – пособие неработающим женщинам с детьми, вставшим на учет, пособие при рождении ребенка, пособие вынужденным переселенцам, беженцам.

- По сроку действия с определенным сроком и разового характера.

- Пособие по временной нетрудоспособности, пособие по уходу за ребенокм до 1,5 лет, пособие по безработице.

- Разового – на погребение, при рождении ребенка, пособие по учету, пособие при передаче ребенка в приемную семью.

- Материальная, социальная поддержка граждан без учета их прежнего заработка и в связи с замещением пособий, утраченного.

Замещение утраченного заработка – пособие по временной нетрудоспособности. Пособие по безработице людям, которые на момент постановки на учет, работали. Пособие по уходу за ребенком до полутора лет, либо членов их семей. Данный вид пособия зависит от среднемесячного заработка. Материнский семейный капитал, пособие на погребение, пособие по учету, пособие при рождении ребенка.

Правоотношения по установлению юридических фактов.

Принятие компетентным органом решения о применении нормы права.

Спор о праве на тот или иной вид права социального обеспечения.

Субъекты правоотношений:

Возникают между гражданином или семьей и государством в лице его государственных органов. Субъекты – граждане РФ, иностранные граждане, при наличии международного договора, лица без гражданства, беженцы, вынужденные переселенцы.

Коллективный субъект – это семья. Нуждаемость, наличие ребенка в семье, малообеспеченность, рождение второго ребенка.

Обращение происходит лично. За недееспособных обращается опекун, для детей – законный представитель.

Правоспособность по обеспечению детей возникает с момента их рождения.

Государственный орган или иной орган. Специально созданные фонды, администрации предприятий, экспертные органы, медико-социальная экспертиза, медицинские учреждения, устанавливающие нетрудоспособность граждан, комиссии по пенсионным вопросам, клмиссии по установлению стажа.

Субъекты наиболее частые – лица, достигшие определенного возраста, лица, имеющие выслугу лет, инвалиды, дети, престарелые, малообеспеченная семья, временная нетрудоспособность лиц, безработные.

Со стороны государства – органы социальной защиты населения, органы Министерства обороны и МВД, профсоюзные комитеты, комиссии по социальному страхованию и другие.

Отношения процедурные и процессуальные. Субъекты: комиссии по установлению трудового стажа, комиссии по установлению пенсий, медико-социальная экспертиза, лечебные учреждения по установлению временной нетрудоспособности, предприятия. Заработок застрахованному лицу по выплате пособия по временной нетрудоспособности.

Гражданин выступает в правоотношениях в качестве управомоченного субъекта.

Государство – обязанный субъект. Второй орган должен назначить, либо отказать.

Гражданин имеет ряд прав: право на обращение, обратиться за тем или иным видом пенсионного обеспечения, право на перечисление ему денежных средств в любое кредитное учреждение, а также путем доставки на дом. Право по своему усмотрению пользоваться этими денежными средствами на любые цели.

Опекуны обязаны отчитываться на какие расходы потрачены денежные средства опекаемых. Опекунам выдаются определенные доверенности.

Государственный орган обязан назначить, перечислить, либо направить с доставкой на дом, государственный орган обязан проверить представленные данные, право требовать представления документов. Устанавливать срок очередного переосвидетельствование. Право направлять гражданина на медико-социальную экспертизу.

Объекты правоотношений – это внешние предметы, имущество, личные блага, на которые направлено действие субъектов.

Денежные выплаты, услуги, все виды социального обслуживания. Процедурных и процессуальных отношениях объектом является действие.

Сам юридический факт. Волеизъявление гражданина, заявление о назначении пенсии и разрешение госоргана о назначении того или иного обеспечения.

Заболевание, обращение и решение медико-социальной экспертизы.

Особенность юридического факт всегда событие. Инвалидность, смерть, рождение, наступление особого действия.

События – события, изменяющие существующие правоотношения.

Приостанавливающие действия – помещение ребенка в детское учреждение влечет прекращение матери пособия.

Прекращающие юридические факты. Достижение ребенком 23 лет влечет прекращение выплаты пенсии.

01.10.2011

Наиболее часто в качестве юридических фактов выступает – возраст. Возраст и стаж работы. Временная нетрудоспособность дает право получение пособия. Инвалидность. Потеря кормильца. Выслуга лет – право на получение пенсии. Признание лица безвестно отсутствующим. Признание лица безработным – право на получение пособия по безработице.

По сроку действия – пенсионные правоотношения (длящиеся). Возникающий и сразу же прекращающийся – смерть, рождение ребенка, действующий на определенный срок – пособие по временной нетрудоспособности, пособие по уходу за ребенком.

Институт трудового стажа, трудовой стаж.

Понятие трудового стажа, классификация, значение для ПСО.

Общетрудовой стаж, виды общественно-полезной деятельности, включаемой в общий трудовой стаж, правила исчисления.

Специальный трудовой стаж, его юрзначение. Страховой стаж, его юридическое значение. Доказательства трудового стажа, установление стажа по показаниям свидетелей.

Ст.30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», от 17.12.2001. Только общий трудовой стаж.

Ст.10-13 Страховой стаж.

Постановление Правительства РФ от 24.07.2002 г., «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа» для установления трудовых пенсий.

Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР. Утверждение Приказом министерства социального обеспечения от 04.11.1991 г.

Трудовой стаж – это суммарная продолжительность трудовой или иной общественно-полезной деятельности и других указанных в законе периодов, с которыми связано определенные правовые последствия.

Обучение, служба, уход за ребенком.

Трудовой стаж – это продолжительность трудовой и общественно-полезной деятельности, а также других периодов, с которыми связано возникновение права на трудовые пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца и другие виды социального обеспечения.

Признаки ТС:

- Работа, выполняемая по трудовому договору может протекать непрерывно, а также с перерывами.

- Измеряется в днях, месяцах, исчисляется в календарном и льготном порядке.

- Может выполняться в различной правовой форме – ИП, рабочий, служащий. Может протекать в определенных условиях. В районах Крайнего Севера, под землей, химпроизводство.

Классификация трудового стажа – общий трудовой стаж, специальный трудовой стаж, страховой стаж, непрерывный стаж.

Общий трудовой стаж применяется только в пенсионном обеспечении.

Общий трудовой стаж – это суммарная продолжительность трудовой деятельности и другой деятельности, указанной в законе, независимо от перерывов. Ст.30, общий трудовой стаж.

Применяется в целях оценки пенсионных прав, застрахованных лиц, который исчисляется до 1 января 2002 года.

Общий трудовой стаж – это суммарная продолжительность трудовой деятельности, до 1 января 2002 г., учитываемый в календарном порядке.

Юридическое значение:

- Он является основным условием при оценке пенсионных прав.

- Влияет на размер пенсионного капитала.

- Кроме пенсионного не применяется нигде.

В общетрудовой стаж включаются все периоды работы, в том числе в качестве ИП, работа в качестве священнослужителей, частные нотариусы, частные адвокаты, в КФХ, работа по договору подряда, периоды военной службы, период ухода за ребенком до трех лет, период ухода трудоспособного лица за нетрудоспособным, инвалидам первой группы, лицом, достигшим возраста 80-ти лет, ребенком-инвалидом. Периоды обучения в учебных заведениях, обучение на курсах, сертификационных циклах, период нахождения на инвалидности 1,2 группы вследствие трудового увечья или профессионального заболевания. Участие в общественных оплачиваемых работах, переездах по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройство, в период проживания заграницей супругов, работников советских учреждений и международных организаций, но не более десяти лет. Пребывание в местах заключения сверхсрока, периоды ссылки репрессированных народов. Засчитывается с 16-летнего возраста и до момента снятия со спецпоселения. В целях пенсионного обеспечения данный период исчисляется в тройном размере. Подтверждается архивными справками, выдаваемыми МВД, Прокуратурой, а также подтверждается в судебном порядке.

В период работы ВОВ с 22 июля 1941 до 9 мая – в двойном размере. Участие в боях ВОВ учитывается в тройном размере.

Период нахождения в госпитале, учитывается в тройном размере. Период работы в лепрозориях, противочумных учреждениях учитывается в двойном размере. Служба в армии по призыву, учитывается в двойном размере. Периоды проживания супругов-военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, проживавших с супругами, в местностях, где они не могли трудоустроиться, включается в общетрудовой стаж не более 9-ти лет в общей сложности.

Специальный трудовой стаж.

Используется в целях досрочного установления пенсий, как трудовых, так и по выслуге лет.

Специальный трудовой стаж может подтверждаться трудовой книжкой, выданной работодателем, с указанием профессии, занятости на определенных работах, указанием списка работ, профессий, должностей, в связи с которыми гражданин имеет право на социальное обеспечение.

Подразделяется на несколько видов:

- Работа в тяжелых условиях труда (подземная работа),

- Работа в качестве водителей на регулярных маршрутах.

- Работа на лесосплаве и лесозаготовках.

- Работа по списку 1 и 2.

- Работа в пожарной службе.

- В плавсоставе на судах.

- Женщин в текстильной промышленности.

Работы в климатических условиях:

- Работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним. Магаданская область, Камчатка, Якутия, Ямало-ненецкий автономный округ, Мурманская область, Коми. Томская область, Сахалинская область, Горноалтайск.

Работа в определенных должностях на определенных условиях:

- Работа в медицинских учреждениях на определенных должностях, иных учебных заведениях на определенных должностях, подземная работа, дающая право на досрочную пенсию, работа в театрально-зрелищных организациях, в летном составе гражданской авиации и другие. Занятость 80% рабочего времени в году в отчетном периоде.

Работа на ставку заработной платы. Ставка как правило устанавливается за норму часов в день. Медицинские и педагогические работники.