Понятие и признаки права
Право — это система общеобязательных норм поведения, установленных или санкционированных государством и обеспеченных его принудительной силой.
Сложилось несколько походов к пониманию права
А) Нормативный (узкое понимание права). Право — система регулирующих человеческое поведение правил, исходящих от государства и контролируемых им — отождествление права и закона;
Б) Нравственный (философский; широкое понимание права). Право — идеологическое явление (идеи, принципы, идеалы), отражающие концепции справедливости, свободы человека и формального равенства людей (право и закон могут не совпадать).
В) Социологический (широкое понимание права). Право - не то, что задумано и записано законодателем, а то, что получилось в действительности, в практической деятельности (право не сводится к закону); право составляют правоотношения и складывающийся на их основе правопорядок. Законодатель не создает норму права, а закрепляет лишь то, что сложилось на практике;
Г) Психологический — право — не реальность, а комплекс переживаний человека, а права и обязанности существуют не реально, а в сознании того, кто в данную минуту переживает конкретные юридические чувства и мысли. Единственный источник права — индивидуальное сознание.
Признаки права:
Признаки права — это совокупность основных черт права, придающих ему характер особенной господствующей системы нормативного регулирования в обществе. Среди них:
Нормативность — право представлено нормами (образец, правило поведения); имеет нормативный характер. Права, которыми располагает каждый человек или юридическое лицо, не произвольны, они определены в соответствии с действующими нормами. Специфика нормативности права — право возведено в закон, в ранг официальных правил. Формально нормативность выражена в позитивном праве, т.е. в законодательстве, где нормы существуют в чистом виде.
Общеобязательность - неправовые социальные нормы носят локальный характер, замыкаясь в определенном сообществе людей. Право же регулирует поведение каждого лица, находящегося в нормативно предусмотренной ситуации. Никто не выпадает из-под действия права. Все субъекты без исключения должны выполнять правовые требования. Право носит всеобщий характер, распространяя свое действие на всю территорию страны, на все ее население.
Императивность - обязательность права не зависит от усмотрения или согласия отдельных лиц подчиняться правовому воздействию. Кроме того, право обладает безусловным верховенством в системе социальных норм. В случае противоречия корпоративным правилам, морали, религии или обычаям действуют именно правовые нормы.
Формализованность - для права характерна документальная фиксация правовых норм в определенных источниках, принятых по установленной процедуре. Правые нормы официально закрепляются в законах, указах, постановлениях и других юридических формах, содержащих обязательные реквизиты
Определенность - правовые нормы отличает особый юридический язык, особая юридическая техника. Речь прежде всего идет о четкости, ясности, недвусмысленности изложения нормативного материала.
Государственная природа - государство и право неразрывно связаны, взаимодействуют, взаимообусловливают друг друга. В обществе действует множество различных социальных норм. Но только право непосредственно исходит от государства. Тем самым праву придается официальный, публичный характер.
Государственная защита - этот признак вытекает из общеобязательности права и дополняет его. В то время как моральные, корпоративные, обычные, религиозные и иные социальные нормы поддерживаются исключительно общественными санкциями, право охраняется и гарантируется государством.
Системность - право представляет собой не случайную совокупность, а стройную, целостную систему норм - организованное множество структурных элементов, определенным образом взаимосвязанных и взаимодействующих между собой.
Понятие и функции государства
ГОСУДАРСТВО – это единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть, а все население в пределах территории страны, издает юридически обязательные веления, имеет специальный аппарат управления и принуждения, обладает суверенитетом.
Функции государства по сферам распространения делятся на внешние и внутренние.
К внутренним функциям можно отнести:
Политическая – связана с признанием защиты прав и свобод человека, с регулированием политических процессов в обществе посредством законодательного закрепления принципов организации деятельности политических партий.
Экономическая – поддержание приоритетных направлений экономического развития государства на охрану существующих форм собственности, на обеспечение свободы экономической деятельности, организацию внешнеполитических связей.
Социальная – характеризуется поддержание достойного уровня жизни населения, признанием основных прав граждан.
Культурная – поддержание идеологической линии общества, организация образования и поддержка науки.
Правоохранительная – направление деятельности государства по обеспечению точного и полного выполнения положений законодательства
К внешним функциям можно отнести:
Функция обеспечения национальной безопасности
Поддержание мирового порядка – активное участие в международных отношениях, деятельность по борьбе с глобальными проблемами человечества.
Функция взаимовыгодного сотрудничества с другими странами.
Формы правления. Признаки правового государства.
Форма государственного правления - это организация вышестоящих органов государственной власти, характер и принципы их взаимодействия с другими органами государства, с политическими партиями, классами и социальными группами.
По формам правления все государства разделяют на две больших группы: - монархии; - республики.
Монархия - это такая форма правления, при которой полномочие верховной власти принадлежат одному человеку: королю, царю, султану, шаха, императору и т.п. При такой форме правления вся высшая законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежат монарху. Влада монарха передается, как правило, по наследству.
Все монархии делятся на:
Абсолютная монархия (Марокко, ОАЭ, Кувейт).
Ограниченная монархия - характеризуются тем, что власть монарха ограничена парламентом или конституцией. Иногда монархическая форма правления имеет формальный характер. К ограниченным монархиям относятся Испания, Швеция, Япония, которые еще можно назвать конституционными монархиями. К парламентским монархиям можно отнести Англию.
Дуалистическая монархия - это такая форма правления, когда монарх - глава государства сам формирует правительство и назначает премьер-министра.
Теократическая монархия - это такая форма правления, когда абсолютная власть религиозного лидера сливается с государственной властью. Религиозный лидер есть одновременно и главой государства. Например, Ватикан, Тибет.
Сословно-представительная монархия характеризуется тем, что рядом с монархом - главой государства существует какой-нибудь совещательный представительный орган. К таким государствам можно отнести Россию до 1917 г., Польшу в XVII- XVIII столетиях.
Республика - это такая форма правления, при которой полномочие высших государственных органов осуществляют представительные выборные органы, избираемые на определенный срок. Ныне все республики делятся на три вида: президентская республика, полупрезидентская, парламентская.
Президентская республика характеризуется тем, что президент избирается всем населением, так как и парламент. В такой республике президент формирует и возглавляет правительство, является главой государства и формально не подотчетный парламенту. Например, в США, Мексике, Ираке.
Смешанная - это такая республика, когда президент - глава государства избирается народом, так как и парламент. В такой республике правительство избирается (назначается) парламентом по рекомендации президента. Правительство подотчетное одновременно президенту и парламенту. Президент не возглавляет правительство и не несет юридической ответственности за его деятельность. Например, Франция, Финляндия, Украина, Российская Федерация.
Парламентская республика характеризуется центральным положением парламента (законодательная власть), который избирает главу государства - президента и правительство - исполнительную власть. Они подотчетные парламенту. Иногда президент не избирается, и главой государства становится премьер-министр. Например, Италия, ФРГ.
Понятие и признаки нормы права
Норма права – общеобязательное формально-определенное правило поведения, установленное и обеспеченное обществом и государством, закрепленное и опубликованное в официальных актах, направленное на регулирование общественных отношений путем определения прав и обязанностей их участников.
Признаки правовых норм:
Регулируют наиболее важные общественные отношения, носящие типовой характер (например, отношений по поводу наследования имущества);
Закрепляют, как правило, уже сложившиеся, повторяющиеся общественные отношения, но могут и программировать их развитие, направлять их в определенное русло;
Содержит общеобязательное правило поведения и распространяется на всех, кто вступает в сферу ее действия;
Носит общий характер, то есть отличается нормативностью;
Реализация нормы права обеспечена государственным принуждением;
Имеет многократное применение — не прекращает своего действия после ее исполнения;
Сущность и роль права в обществе
Право, как и государство, является продуктом общественного развития. Оно регулирует общественные отношения. Без права невозможно существование цивилизованного общества. Сущность права раскрывается в его основных принципах, закрепленных в Конституции. Конституция Российской Федерации закрепляет полновластие народа в условиях многопартийности общества, демократизм, интернационализм, защиту прав и свобод граждан.
Роль права в жизни общества находит свое проявление в том, что одни нормы права выполняют его регулятивную функцию: с их помощью обеспечивается общий порядок в экономических, торговых, семейных и других отношениях. Достигается это тем, что государство устанавливает общие для всех участников таких отношений права и обязанности (например, устанавливает правила торговли или порядок наследования имущества умершего человека). С помощью других норм права осуществляется охранительная функция права, заключающаяся в том, что государство защищает от посягательств на жизнь, здоровье людей, их имущество, устанавливая меры ответственности за убийство, кражу, причинение вреда здоровью и другие опасные для общества деяния.
Структура нормы права
Классическая структура нормы права:
Гипотеза
Диспозиция
Санкция
Структура «если – то следует – иначе»
Гипотеза – элемент юридической нормы, который указывает на адресата норма и условия, при которых она применяется.
А) Простая гипотеза – 1 условие
Б) Сложная гипотеза – больше 2 условий
Диспозиция – элемент юридической нормы, содержащий само правило поведения и указывающий на то, каким должно быть это поведение, которому обязаны следовать участники правоотношений. Устанавливает субъективные права и обязанности адресатов.
А) Управомочивающие д. – предоставляют субъекту правоотношений действовать определенным образом.
Б) Обязывающие д. – устанавливают обязанность совершать определенные действия.
В) Запрещающие – устанавливают запрет на совершение действий.
Санкция – элемент юридической нормы, указывающий на правовые последствия в случае несоблюдения установленных требований.
А) Абсолютно определенная санкция – категорическое значение санкцию.
Б) Относительно определенная санкция – различные варианты в пределах санкции (наказание сроком от 4 до 15 лет).
В) Альтернативная санкция.
Система права. Понятие материального и процессуального права.
Система права — это иерархически организованная совокупность отраслей права, подотраслей, правовых институтов и норм, отражающая единство правовых норм и их специализацию. Включает в себя три основных компонента: нормы права, институты права, отрасли права. Могут быть также выделены субинституты и подотрасли.
Отрасль права является самым крупным элементом в системе права. Ее образует совокупность норм права, регулирующих качественно однородную группу общественных отношений, она характеризуется своеобразием предмета и метода правового регулирования. Если правовой институт регулирует вид общественных отношений, то отрасль - род общественных отношений.
Правовой институт представляет собой обособленную группу юридических норм, регулирующих качественно однородные общественные отношения внутри одной отрасли права или на их стыке.
Несколько близких по характеру регулирования правовых институтов образуют подотрасль права. Например, в составе гражданского права выделяют авторское, жилищное, патентное право, в составе финансового права выделяется подотрасль налогового права.
Норма права – общеобязательное формально-определенное правило поведения, установленное и обеспеченное обществом и государством, закрепленное и опубликованное в официальных актах, направленное на регулирование общественных отношений путем определения прав и обязанностей их участников.
Материальное право - совокупность норм системы права, непосредственно регулирующих общественные отношения, совокупность отраслей права, в которых основной упор делается на установление прав и обязанностей субъектов.
Термин материальное право используется в юриспруденции в качестве понятия, обозначающего такие правовые нормы, с помощью которых государство осуществляет воздействие на общественные отношения путём прямого, непосредственного правового регулирования.
К отраслям материального права относятся:
конституционное право
административное право
финансовое право
предпринимательское право
гражданское право
жилищное право
семейное право
природоресурсное право
экологическое право
трудовое право
право социального обеспечения
уголовное право
Процессуальное право - совокупность норм правовой системы, регулирующих общественные отношения, возникающие при расследовании преступлений, рассмотрении и разрешении дел в порядке уголовного, гражданского, административного и конституционного судопроизводства.
Процессуальное право устанавливает процессуальные формы, требуемые для реализации и защиты материального права.
Источники права.
Источник (форма) права — способ, с помощью которого закрепляются (находят внешнее выражение) нормы права. Источники права - это чем практика руководствуется в решении юридических дел. Под источником позитивного права принято понимать форму выражения государственной воли, направленной на признание факта существования права, на его формирование или изменение.
Виды источников права:
Правовой обычай - исторически сложившийся источник права и правило поведения, санкционированное государством, и включённое в систему правовых норм.
Нормативно – правовой акт - это официальный, письменный документ, изданный органом государства, в пределах установленной компетенции, направленный на введение в действие правовых норм, на изменение существующих, либо их отмену. Нормативные правовые акты, в зависимости от их юридической силы, органа, который их принял, и способа принятия делятся на две большие группы: на законы и подзаконные акты.
Судебный прецедент - это общее официальное правило, которое устанавливается судьей при решении конкретного дела (в тексте судебного решения по конкретному делу), в том случае, когда он обнаруживает, что из всех действующих правовых норм ни одна из них не подходит к данному случаю. Это общее правило становится обязательным, частью действующего права, которое подлежит применению судами, равными по статусу данному суду, а также всеми нижестоящими судами. Судебный прецедент - один из основных источников права в странах, принадлежащих к англосаксонской правовой семье.
Нормативный договор - соглашение между сторонами направленное на установление официальных юридических правил. Например, международный договор, коллективный договор между хозяином (предпринимателем) и наемными работниками в лице их профсоюза.
Нормативно-правовой акт и его виды.
НПА – акт, изданный управомоченным государственным органом и содержащий правовые нормы, т. е. предписания, рассчитанные на длительное действия и многократное применение, а так же предписания об изменении или прекращении (отмене) действия этих норм.
В России установлена следующая иерархическая система нормативных правовых актов (в зависимости от их юридической силы):
Международные договоры и соглашения, а также общепринятые нормы мирового права.
Конституция России.
Законы: ФКЗ, Кодексы и ФЗ.
Подзаконные правовые акты: Указы президента России, Постановления Правительства РФ, Акты федеральных органов исполнительной власти (министерств, федеральных служб и агенств).\
Локальные НПА.
Понятие, признаки и структура правоотношений.
Правоотношение есть разновидность общественного отношения, урегулированное нормами права. Таким образом, правоотношение представляет собой юридическую связь между субъектами. Правоотношение - юридическая взаимосвязь субъектов права, возникающая на основе правовых норм в случае наступления предусмотренных законом юридических фактов.
Правоотношение всегда характеризуется следующими признаками:
Наличием как минимум двух сторон (управомоченной и обязанной);
Правовой связью между ними через субъективные права и юридические обязанности (у обеих сторон);
Отрегулированностью правовыми нормами содержания этих субъективных прав и юридических обязанностей, а также условий возникновения самого правоотношения;
Обеспеченностью возможностью государственного принуждения (не обязательно путём применения мер юридической ответственности).
Структура правоотношения - это внутреннее строение взаимоотношения субъектов в обществе, включающее в себя необходимые элементы, позволяющие признать его правовым отношением. Структура правоотношения включает такие элементы, как субъекты, объекты, содержание, юридические факты.
СУБЪЕКТ ПРАВООТНОШЕНИЯ — физические лица и организации, наделенные правосубъектностью и вследствие этого обладающие способностью (возможностью) выступать участниками правоотношений.
ОБЪЕКТ ПРАВООТНОШЕНИЯ — материальные, духовные и иные социальные блага, которые служат удовлетворению интересов и потребностей гражданских организаций, и по поводу которых субъекты права вступают в правовые отношения, осуществляют свои субъективные права и обязанности.
СОДЕРЖАНИЕ ПРАВООТНОШЕНИЙ - это субъективные юридические права и обязанности. Субъективное право и соответствующая ему обязанность образуют юридическую связь управомоченной и обязанной сторон. Причем правовое отношение может состоять из одной или нескольких юридических связей. Например, правоотношение, возникающее на основе договора купли-продажи, включает в себя как минимум две правовые связи: первая — право покупателя получить товар и обязанность продавца передать товар покупателю; вторая — право продавца получить деньги за товар и обязанность покупателя заплатить за него согласованную в договоре сумму.
ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКТ - конкретное жизненное обстоятельство (условие, ситуация), с которым норма права связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношения.
Юридические факты, как правило, возникают и существуют помимо права, но придание им законодателем правового характера необходимо для их регулирования и упорядочивания.
Юридические факты служат непосредственными поводами, основаниями для возникновения, изменения, прекращения правовых отношений.
Правонарушение и его виды.
Правонарушение — общественно опасное, виновное, противоправное деяние (действие или бездействие) совершенное лицом, обладающим правосубъектностью (право-, дее-, деликтоспособностью) и влекущее юридическую ответственность.
Все правонарушения по степени общественной опасности подразделяются на преступления и проступки. Преступления — это общественно опасные, противоправные виновные и наказуемые деяния, причиняющие существенный вред охраняемым уголовным законом общественным отношениям или создающим угрозу причинения ущерба. Основными характерологическими признаками преступления являются повышенная степень общественной опасности и более ощутимый вред личности, обществу, государству. Все правонарушения, не предусмотренные нормами уголовного кодекса, относятся к проступкам. Проступок— это разновидность правонарушения, наносящее незначительный вред личности, обществу, государству.
В зависимости от сферы общественных отношений, которым причиняется вред в результате противоправного поведения, проступки подразделяются на ряд видов:
Гражданские — правонарушения, совершаемые в сфере имущественных и определенных имущественных отношений (например, неисполнение обязательства по договорам);
Административные - правонарушения, совершаемые в сфере государственного управления (например, нарушение правил пожарной безопасности);
Дисциплинарные - правонарушения, совершаемые в сфере служебных, организационных отношений (например, прогулы на предприятиях, неисполнение приказа и т. д.).
По областям регулируемых отношений правонарушения различаются:
Гражданские - правонарушения в области гражданского законодательства.
Трудовые - правонарушения по поводу выполнения трудового законодательства.
Уголовные - правонарушения, подводящиеся под уголовную ответственность.
Административные - правонарушения, за которые установлена административная ответственность.
Процессуальные
Юридическая ответственность: понятие и типы.
Юридическая ответственность — это применение мер государственного принуждения к виновному лицу за совершенное правонарушение. Юридическая ответственность - правоотношение, в которое вступает государство, в лице его компетентных органов, и правонарушитель, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения за совершенное им правонарушение.
Юридическая ответственность - одна из форм социальной ответственности. Ее особенности:
всегда оценивает прошлое (действие или бездействие)
устанавливается за нарушение правовых требований, а не за их выполнение.
В зависимости от отраслевой принадлежности юридических норм, закрепляющих такую ответственность, различаются:
Дисциплинарная ответственность — Заключается в наложении на виновное лицо дисциплинарного взыскания властью руководителя. Основные нормативно-правовые акты в Российской Федерации — Трудовой кодекс, Дисциплинарный Устав Вооруженных Сил, Дисциплинарный Устав Органов Внутренних Дел.
Административная ответственность — Применение органами исполнительной власти мер воздействия к виновным лицам. Основной нормативно-правовой акт — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. В рамках административной ответственности выделяют собственно административную, а также финансовую, налоговую ответственность и другие.
Гражданско-правовая ответственность — Вытекает из нарушения имущественных и личных неимущественных прав граждан и организаций. Основной нормативный акт — Гражданский кодекс Российской федерации.
Уголовная ответственность — Применяется в судебном порядке к лицу, виновному в совершении преступления. Единственный нормативный акт, устанавливающий уголовную ответственность — Уголовный кодекс Российской Федерации.
Конституционно-правовая ответственность - Применяется в порядке, определенном конституционным и избирательным законодательством; носит политико-правовую специфику и отличается от классического понимания института юридической ответственности.
Понятие основ конституционного строя.
Конституционный строй - система правовых отношений, закрепляющая способ организации государства, при котором признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина, а государство подчинено праву и, прежде всего, демократической Конституции.
Именно из основ конституционного строя возникают самые важные общественные отношения между человеком и государством, между различными частями государства, его органами, между государством и общественными организациями.
Под основами конституционного строя следует понимать закрепленные конституционными нормами наиболее важные общественные отношения, возникающие:
из экономической и политической основ деятельности государства;
из принципов взаимоотношений государства и человека;
из структуры самого государства, формы государственного правления, основы государственного устройства и политического режима;
из принципов взаимоотношения государства с общественными и другими негосударственными организациями.
Основы конституционного строя России состоят из трех групп норм:
1. Регламентирующих деятельность государства и его органов;
2. Определяющих правовое положение личности в Российской Федерации;
3. Закрепляющих юридическую силу Конституции и порядок ее изменения.
Конституционный строй закрепляется всей системой правовых норм, различными отраслями российского права. Конституционное право регламентирует основы конституционного строя - основополагающие принципы устройства государства и его соотношения с человеком и обществом, его (государства) существенных характеристик, которые в совокупности составляют упорядоченную и относительно завершенную систему и которые проецируются на все остальные нормативные установления права.
В российской Конституции основам конституционного строя посвящена первая глава, имеющая одноименное название.
Конституционно-правовые нормы, их особенности и классификация
Конституционно-правовые нормы (КПН) — установленные или санкционированные государством общеобязательные правила поведения, регулирующие конституционные отношения. Наряду с общими признаками правовых норм, конституционно-правовые нормы отличаются от норм других отраслей права:
своим содержанием — зависит от той сферы общественных отношений, на регулирование которых эти нормы направлены;
источниками, в которых они выражены — основополагающие нормы конституционного права закреплены в Конституции РФ;
своеобразием видов — много общерегулятивных норм (нормы-принципы, нормы-дефиниции, нормы-задачи);
учредительным характером содержащихся в них предписаний — конституционно-правовые нормы первичны, устанавливают обязательный для создания всех других правовых норм порядок;
специфическим характером субъектов, на регулирование отношений между которыми они направлены — народ, государство, глава государства, представительные (законодательные) органы государственной власти;
Классификация КПН:
По объекту правового регулирования, или содержанию:
а) закрепляющие и регулирующие основы конституционного строя;
б) закрепляющие статус человека и гражданина;
в) федеративное устройство России;
г) закрепляющие и регулирующие систему и организацию деятельности органов государственной власти.
По юридической силе, т.е. в зависимости от места, которое занимает нормативно-правовой акт, содержащий конституционно-правовую норму, в общей иерархии нормативно-правовых актов:
а) нормы, содержащиеся в Конституции РФ, обладают высшей юридической силой;
б) нормы, содержащиеся в федеральных конституционных и федеральных законах;
в) нормы, содержащиеся в иных нормативных правовых актах.
По характеру содержащихся правовых предписаний:
а) управомачивающие, т.е. предоставляющие участникам конституционно-правовых отношений право совершать предусмотренные в них действия, определяют рамки их полномочий;
б) обязывающие - нормы, устанавливающие обязанность совершать определенные действия (ст. 58 Конституции РФ - каждый обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам);
в) запрещающие - конституционно-правовые нормы, запрещающие совершать определенные действия (например, ч.2 ст.34 Конституции РФ - не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию).
По территории действия:
а) федеральные конституционно-правовые нормы;
б) правовые нормы субъектов РФ.
По степени определенности содержащихся правовых предписаний:
а) императивные - нормы, не опускающие свободы действий субъекта в применении установленного данными нормами правила поведения (ст. 71 Конституции РФ - предметы ведения РФ);
б) диспозитивные - нормы, предусматривающие возможность выбора субъектом варианта своих действий в зависимости от указанных в норме условий и обстоятельств;
По назначению в механизме конституционно-правового регулирования:
а) материальные;
б) процессуальные (процедурные).
По кругу лиц, которому адресовано правовое предписание:
а) общие - неопределенный круг лиц;
б) специальные - определенный круг лиц.
Система и структура государственных органов РФ
Президент РФ: его правовой статус и функции
Совет Федерации: полномочия и структура
Правительство РФ: состав и компетенция
Правоохранительные органы РФ
Судебная система РФ и ее структура.
Любое государство осуществляет свою разнообразную деятельность через государственные органы, каждый из которых является частью государственного аппарата. Им принято называть совокупность органов, учреждений и организаций, осуществляющих в обществе государственную власть.
Аппарат государства - это не механическое соединение его органов, а упорядоченная, организованная, целостная система. Смысл этой упорядоченности заключается прежде всего в том, что каждый орган государства выполняет вполне определенные управленческие функции, имеет свое поле ответственности.
Государственный орган - это часть государственного аппарата, наделенная государственно-властными полномочиями и осуществляющая свою компетенцию в установленном им порядке. В современном обществе характер функций государственных органов определяется конституцией и другими законодательными актами. Федеративное устройство государства предполагает выделение государственных органов РФ и государственных органов субъектов Федерации. Государственные органы могут делиться на избираемые гражданами и формируемые другими государственными органами (прокуратура, суды), они бывают единоличными и коллегиальными.
Президент рф
Конституционный статус Президента РФ:
Президент получает свои полномочия от народа, и поэтому не подотчетен никакому органу власти (за исключением юридической ответственности за государственную измену или тяжкое преступление). Он обладает неприкосновенностью, но должен осуществлять свои полномочия в рамках Конституции. Он же является гарантом исполнения Конституционных норм, применяет меры по охране суверенитета, независимости, государственной и территориальной целостности. Президент имеет право принимать нормативные указы, восполняя пробелы законодательства. Он вправе отрешить от должности высшее должностное лицо субъекта РФ, внести в Думу законопроект о роспуске законодательного (представительного) органа субъекта РФ. Президент может выступать в роли арбитра по нормализации взаимоотношений между различными ветвями власти и государственными учреждениями.
Президент тесно связан с исполнительной властью, но занимает по отношению к ней верховное положение. Он имеет решающие права по назначению Председателя Правительства и министров, может отменять акты Правительства, принимать решение о его отставке, право председательствовать на заседаниях Правительства. Он непосредственно руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних и иностранных дел, является Верховным Главнокомандующим и председателем Совета Безопасности РФ. Он может приостанавливать действие решений органов исполнительной власти субъектов Федерации в случае их противоречия Конституции и федеральным законам.
Полномочия Президента РФ:
А) Назначает председателя Правительства с согласия Государственной Думы (ГД).
Б) Представляет в Совет Федерации кандидатуры для назначения на должности: Судья Конституционного суда, Верховного суда и Высшего арбитражного суда.
В) Формирует и возглавляет Совет Безопасности.
Г) Формирует администрацию Президента РФ.
Д) Назначает выборы в ГД.
Е) Назначает референдум.
Ж) Подписывает и обнародует федеральные законы.
З) Подписывает ратификационные грамоты.
И) Является верховным главнокомандующим ВС РФ.
К) Вводит на территорию РФ режим ВП.
Л) Осуществляет помилование.
М) Осуществляет гражданство РФ.
Н) Предоставление политического убежища.
Основания для отставки Президента:
Добровольная отставка.
Стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия.
Отрешение решением ГД.
Федеральное собрание (фс) – орган законодательной власти.
ФС – представительный и законодательный орган. Состоит из Совета Федерации (СФ) и ГД.
Совет Федерации формируется из 2 представителей от каждого субъекта РФ (по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти).
Полномочия СФ:
А) Утверждает изменения границ между субъектами РФ
Б) Утверждает указы Президента о введении ЧП на территории РФ.
В) Назначает выборы Президента.
Г) Назначает на должности судей КС, ВС, ВАС.
Д) Назначение на должность/освобождает от должности Генпрокурора РФ.
ГД формируется путем прямых выборов (255 депутатов избираются по одномандатным округам (один округ – один депутат) (мажоритарная система); 255 депутатов избираются по федеральному избирательному округу (депутатские мандаты между избирательными объединениями и блоками в этом случае распределяются пропорционально количеству голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками (пропорциональная система))).
Полномочия ГД:
Дача согласия Президенту на назначение председателя Правительства РФ.
Решение вопроса о доверии Правительству.
Назначение на должность/освобождение от должности председателя ЦБРФ.
Объявление амнистии.
Обвинение против Президента РФ.