Вопрос № 20: Законы и подзаконные акты.

Ответ:

По юридической силе все нормативно-правовые акты разделяются на две большие группы: законы и подзаконные акты.

Закон — нормативный акт, принятый органом законодательной власти или всенародным референдумом, обла­дающий высшей юридической силой и содержащий пер­вичные правовые нормы.

Определение закона фиксирует наиболее важные его отличительные признаки:

1) закон принимается только носителями государ­ственного суверенитета (народом или его высшим представительным органом);

2) закон обладает самым высоким юридическим «рангом» — все остальные акты находятся «под» законом, должны соответствовать ему;

3) законами регулируются наиболее важные обще­ственные отношения.

Законы в современном демократическом правовом го­сударстве занимают первое место среди всех источников права и являются основой законности и правопорядка.

Различают конституционные и обычные (текущие) законы. Конституционные законы закрепляют основы об­щественного и государственного строя страны и служат базой для текущего законодательства. К ним относятся Конституция и законы, вносящие в нее изменения и до­полнения. Эти законы, как правило, принимаются и изме­няются в особом порядке. Все иные законы относятся к группе текущих (обычных) законов.

Подзаконные акты — это нормативные акты, издан­ные на основе, во исполнение и в целях конкретизации законов.

Подзаконные акты, подобно законам, обязательны для исполнения и обладают необходимой юридической силой. По их действие ограничено законом: они не могут выходить за пределы законодательного регулирования, их нор­мы носят вторичный по сравнению с законом характер. Подзаконные акты не могут изменять или отменять нормы законов.

Подзаконные акты многообразны по форме и источни­кам происхождения. В нашей стране существуют следую­щие виды подзаконных актов:

1) указы Президента Украины;

2) постановления и распоряжения Кабинета Министров Украины;

3) инструкции и нормативные приказы министерств и ведомств;

4) решения органов местного самоуправления и их ис­полнительных органов;

5) распоряжения глав местных государственных адми­нистраций;

6) нормативные приказы администраций предприятий, учреждений и организаций.

Законы и подзаконные акты являются основными элементами системы законодательства.

Вопрос № 21: Система права.

Ответ:

Система права — это объективно обусловленная внут­ренняя структура права, состоящая из взаимосвязанных норм, логически распределенных по отраслям, подотраслям и институтам.

Системность права означает, что оно представляет со­бой целостное образование, состоящее из множества эле­ментов, находящихся между собой в определенной связи.

Признаки (черты) системы права:

1) строение системы права обусловливают реально су­ществующие факторы — социально-экономические, по­литические, национальные, религиозные, культурные, ис­торические. Система права существует объективно и не может создаваться по субъективному усмотрению людей;

2) органическая целостность, единство и взаимосвязь правовых норм, а не их случайный набор. Нормы права, из которых состоит система права, не могут функциониро­вать изолированно. Они взаимно согласованы и целена­правленны;

3) структурное разнообразие. Это означает, что сис­тема права состоит из неодинаковых по содержанию и объему структурных элементов (нормы, институты, под­отрасли, отрасли), которые логически объединяют, распо­лагают нормативный материал в определенной функцио­нальной направленности.

Структурные элементы системы права: нормы пра­ва; институты права; подотрасли права; отрасли права.

Норма права — первичный, исходный элемент системы права, из которого складываются институты и отрасли права. Не существует нормы права, которая не входила бы в определенный институт и отрасль права. Отрасль права является наиболее крупным элементом, из которых состоит система права.

Деление системы права на отрасли основывается на определенных критериях. Материальным критерием яв­ляется предмет, а юридическим — метод правового регулирования.

Предмет правового регулирования — эта та сфера общественных отношений, которую регулирует данная от­расль, это то, что подлежит регулированию. Например, отрасль гражданского права Украины регулирует имуще­ственные и личные неимущественные отношения граждан и юридических лиц. Предмет правового регулирования уникален для каждой отрасли права.

Метод правового регулирования — это приемы и спо­собы воздействия права на общественные отношения, это то, как право влияет на них.

В качестве основных методов правового регулирования выступают императивный и диспозитивный методы. Императивный метод — это метод властных предписаний, содержащий в себе, как правило, нормы-запреты. Он ис­пользуется главным образом в уголовном, административ­ном и некоторых других отраслях права. Императивные нормы права не могут быть изменены по договоренности между участниками правового отношения. Диспозитив­ный метод противоположен императивному. Он дает субъек­там возможность самостоятельно установить правила свое­го поведения в рамках закона. Этот метод в большей сте­пени присущ гражданскому, коммерческому праву и т. д.

По тому же принципу противоположности различают метод ограничений и метод поощрений (стимулов). Метод ограничений предполагает установление запретов и наказаний за нарушение запретов, что свойственно уго­ловному и административному праву. Противоположный ему метод поощрений свойственен в основном трудовому праву, где действуют льготные системы, направленные на стимулирование моральной и материальной заинтересо­ванности работников;

Противостоят друг другу метод автономии и равен­ства сторон и метод субординации. Первый типичен для процессуальных отраслей права, где истец и ответчик, другие участники судебного разбирательства находятся в одинаковом процессуальном положении друг перед дру­гом, законом и судом, их отношения характеризуются са­мостоятельностью. Этот метод характерен также для граж­данского и семейного права: участники гражданского договора не подчинены друг другу, супруги имеют равные права и обязанности. Второй метод характерен для адми­нистративного права. Он предполагает неравенство участ­ников правового отношения, подчиненность одного из них другому.

Для каждой отрасли права характерен свой набор ме­тодов правового регулирования (обычно этот набор так­же называют методом правового регулирования).