Вопрос № 10: Государственный (политический) режим.

Ответ:

Политический режим — это система методов, способов и средств осуществления политической власти. Всякие изменения, происходя­щие в сущности государства данного типа, прежде всего отражаются на его режиме, а он влияет на форму правления и форму государст­венного устройства.

Согласно одной точке зрения понятия «политический режим» и «государственный режим» можно расценивать как тождественные.

Согласно другой точке зрения понятие «политический режим» более широкое, чем понятие «государственный режим», ибо включает в себя не только методы и приемы осуществления политической влас­ти со стороны государства, но и со стороны политических партий и движений, общественных объединений, организаций и т.п.

Политический режим — это динамическая, функциональная ха­рактеристика политической системы. Категории «политический режим» и «политическая система» тесно связаны между собой. Если первая показывает весь комплекс институтов, участвующих в полити­ческой жизни общества и в осуществлении политической власти, то вторая — как эта власть осуществляется, как действуют данные инсти­туты (демократично либо недемократично).

Понятие политического режима является ключевым для формиро­вания представления об основных системах власти. Именно исходя из политического режима судят об организации политического устройст­ва общества. Политический режим характеризует определенный по­литический климат, существующий в той или иной стране в конкрет­ный период ее исторического развития.

Вопрос № 11: Теория разделения государственной власти.

Ответ:

Главное требование принципа разделения властей, сформулиро­ванное еще Д. Локком и Ш. Монтескье, заключается в том, что для утверждения политической свободы, обеспечения законности и устра­нения злоупотреблений властью со стороны какой-либо социальной группы, учреждения или отдельного лица необходимо разделить госу­дарственную власть на законодательную (избранную народом и при­званную вырабатывать стратегию развития общества путем принятия законов), исполнительную (назначаемую представительным органом власти и занимающуюся реализацией данных законов и оперативно-хозяйственной деятельностью) и судебную (выступающую гарантом восстановления нарушенных прав, справедливого наказания винов­ных). Причем каждая из этих ветвей власти, являясь самостоятельной и сдерживающей другие, должна осуществлять свои функции посред­ством особой системы органов и в специфических формах.

Система «сдержек и противовесов», установленная в Конститу­ции, законах, представляет собой совокупность правовых ограниче­ний в отношении конкретной государственной власти: законодатель­ной, исполнительной, судебной.

Так, применительно к законодательной власти используется до­вольно жесткая юридическая процедура законодательного процесса, которая регламентирует основные его стадии. В системе противовесов важную роль призван играть Президент, который имеет право приме­нить отлагательное вето при поспешных решениях законодателя. Деятельность Конституционного Суда РФ также можно рассматривать в качестве правосдерживающей, ибо он имеет право блокировать все антиконституционные акты.

В отношении исполнительной власти используются ограничения ведомственного нормотворчества и делегированного законодательст­ва, запреты на принятие ею актов, затрагивающих отношения, кото­рые должны быть урегулированы только законом. Сюда можно отне­сти сроки президентской власти, импичмент, вотум недоверия Прави­тельству, запрет ответственным работникам исполнительных органов избираться в состав законодательных структур, заниматься коммер­ческой деятельностью.

Для судебной власти тоже есть свои правоограничивающие средст­ва, выражающиеся в Конституции, процессуальном законодательстве, в его гарантиях, принципах: презумпции невиновности, праве на за­щиту, равенстве граждан перед законом и судом, гласности и состяза­тельности процесса, отводе судей и т.п.

Кроме всего прочего, фиксируются правоограничения, которые за­прещают осуществлять функции, принадлежащие по закону другому органу. Деятельность государственных структур должна ограничи­ваться их компетенцией, которая основывается на принципе «дозво­лено только то, что прямо разрешено законом».

Вопрос № 12: Понятие и основные признаки правового государства.

Ответ:

Правовое государство — это такое государство, в кото­ром наиболее полно обеспечены права и свободы личнос­ти, а государственная власть основана на праве, связана правом и осуществляется в правовых формах.

Основные признаки правового государства:

1) широкий спектр прав и свобод личности, гаранти­рованных и обеспечиваемых государством, равенство граж­дан перед законом, доступность правовой защиты для каж­дого гражданина, ограничение вмешательства государства в сферу частной инициативы;

2) верховенство правового закона в системе норма­тивно-правовых актов. Правовым является только такой закон, который содержит равную для всех меру свободы и справедливости. Иначе говоря, это справедливый и гуман­ный закон, перед которым все равны;

3) демократический, легальный способ формирования власти. Органы власти правового государства, как прави­ло, формируются путем выборов, а назначения на государ­ственные должности осуществляются с соблюдением за­конной процедуры. Свободные всеобщие выборы — важ­нейшее средство контроля общества над государственной властью. В правовом государстве невозможны государствен­ные перевороты, закулисные сделки о формировании орга­нов власти;

4) разделение властей. Каждая из ветвей власти (за­конодательная, исполнительная, судебная) формируется и действует в относительной независимости друг от друга. Разделение властей означает также наличие строго очерченного круга полномочий и границ деятельности для каж­дой из ветвей власти;

5) связанность власти правом. Власть правового го­сударства действует по принципу «разрешено только то, что прямо дозволено законом». Правовое государство вы­ступает в качестве такого типа государства, власть кото­рого основана на праве, ограничивается с помощью права и осуществляется в правовых формах;

6) высокий уровень общей и правовой культуры граж­дан. Только в таком случае возможно сознательное, ком­петентное участие граждан в управлении государственны­ми и общественными делами, уважение к закону, правам и свободам сограждан;

7) взаимная ответственность государства и лич­ности. Ответственность личности перед государством су­ществует при любом типе государства. Но только в пра­вовом государстве возможна ответственность государствен­ной власти перед личностью в случае нарушения государством прав, свобод и законных интересов личнос­ти. Она реализуется при помощи подачи иска к государ­ству и его органам, обращения в суд, в том числе и в международные судебные органы.

8) высокое положение суда в обществе и государ­стве. Суд должен быть арбитром во взаимоотношениях между гражданами и государством. Деятельность суда дол­жна основываться на таких принципах, как коллегиаль­ность, презумпция невиновности, состязательность, равен­ство сторон, обжалование принятых решений и др.

Правовое государство — это идеал, который пока не достигнут даже в самых развитых государствах. Тем не менее, конституционное закрепление этого идеала обязы­вает государственную власть к законным, справедливым действиям на общее благо.

Вопрос № 13: Гражданское общество и государство.

Ответ:

Гражданское общество — это сообщество свободных индивидов, негосударственных объединений граждан и сфера отношений между ними, независимая от государственного вмешательства. В широком смысле слова гражданское общество включает в себя все, до чего «не доходят руки» государства.

У гражданского общества, как сложного явления, есть своя структура, которую составляют:

1) свободные, равноправные, самостоятельные ин­дивиды. В личностном отношении член гражданского общества — это свободный человек, обладающий чувством личного достоинства. В экономическом плане его само­стоятельность проявляется в том, что он выступает одно­временно как собственник и труженик. Он обладает сред­ствами, необходимыми для нормального существования, и готов взять на себя риск ведения своего дела, ответствен­ность за себя и свою семью. Политический аспект свобо­ды индивида заключается в его независимости от государ­ства и возможности участвовать в управлении государ­ственными делами;

2) негосударственные объединения граждан (семья, церковь, партии, профсоюзы, клубы, движения). В граж­данском обществе каждый имеет возможность удовлетво­рить извечную тягу человека к общению — по возраст­ным, интеллектуальным, экономическим, спортивным, ре­лигиозным, политическим интересам;

3) общественные отношения между индивидами и их объединениями, развивающиеся на основе равенства и самоуправления. Отношения в среде гражданского обще­ства чрезвычайно многообразны: хозяйственные, экономи­ческие, семейно-родственные, этнические, религиозные, пра­вовые, политические. Характерно, что здесь преобладают не вертикальные (по подчиненности), а горизонтальные (равнопартнерские и конкурентные) связи. В эту сферу деятельности людей государство вмешивается лишь тогда, когда обществу или отдельным людям грозит опасность, когда общество не может самостоятельно справиться с какой-то проблемой.

Таким образом, гражданское общество — это главным образом социально-экономическая и личная сфера жиз­недеятельности людей, свободная от государственного вмешательства.

Весьма острой является проблема взаимоотношений гражданского общества и государства. Равноправное парт­нерство между ними невозможно, так как любая государ­ственная власть постоянно стремится к самовозрастанию и подчинению себе общества. Поэтому либо гражданское общество формирует и контролирует государство, либо государство поглощает общество и тогда оно перестает быть гражданским.

Гражданскому обществу соответствует тип государства, который именуют правовым. В этом смысле правовое го­сударство — это система органов и институтов, которые гарантируют и защищают нормальное функционирование гражданского общества. Контроль гражданского общества над государством осуществляется при помощи полити­ческих партий (особенно оппозиционных), средств массо­вой информации, свободных демократических выборов.

Вопрос № 14: Понятие и виды социальных норм.

Ответ:

Социальные нормы — это правила человеческого об­щежития, регулирующие отношения людей между собой.

Виды социальных норм:

1) нормы морали (этические нормы) — относительно устойчивые представления людей о добре и зле. Мораль оценивает поведение человека при помощи понятий «хо­роший» и «плохой». Нормы морали, как правило, не за­фиксированы документально, они существуют как нрав­ственные ориентиры в сознании людей;

2) правовые нормы — общеобязательные, формально определенные, установленные или санкционированные го­сударством и обеспеченные его принудительной силой пра­вила поведения;

3) религиозные нормы — правила поведения верую­щих людей, которые сложились на основе представления людей о Боге и угодном ему поведении. Эта группа соци­альных норм зафиксирована в священных книгах хрис­тиан, иудеев, мусульман, буддистов — Библии, Торе, Кора­не, Ведах, в устных преданиях. Религиозные нормы регу­лируют отношения верующих в пределах церкви или иной религиозной организации, порядок отправления культо­вых обрядов;

4) корпоративные нормы (нормы общественных организаций) — нормы, созданные объединениями граж­дан, трудовыми коллективами, предпринимательскими со­юзами. В основном они закрепляют порядок формирова­ния корпораций, права и обязанности их членов;

5) обычаи и традиции — стихийно сложившиеся, пе­редающиеся из поколения в поколение правила обыден­ного поведения (например, свадебные обряды);

6) эстетические нормы — относительно изменчивые представления людей о прекрасном и уродливом, в соот­ветствии с которыми люди следуют моде, избирают опре­деленный стиль и манеры поведения.

Социальные нормы образуют единую систему. Нормы права соотносятся с социальными как часть и целое. Бу­дучи разновидностью социальных норм, нормы права име­ют с ними много общего и в то же время отличаются от них специфическими свойствами.

Общие признаки социальных норм:

1) социальные нормы являются типовой моделью (об­разцом) поведения человека;

2) социальные нормы носят общий характер, то есть не имеют конкретного адресата, рассчитаны на многократ­ное применение;

3) исполнение социальных норм обеспечивается опре­деленными средствами воздействия (внутреннее убеждение человека, общественное осуждение, государственное принуждение).

4) нередко социальные нормы содержат одинаковые предписания. Например, кража расценивается правом как преступление, религией — как грех, моралью — как дур­ной поступок. Причинение вреда в результате самооборо­ны оправдывается и правом, и моралью;

5) нормы морали, религиозные и корпоративные нор­мы могут приобрести правовое оформление. Например, оскорбительные приставания к прохожим, нецензурная брань в общественном месте (нарушение норм морали) расцениваются как административное правонарушение (мелкое хулиганство) и в качестве такового наказывают­ся. Некоторые религиозные праздники (например, Рож­дество Христово, Пасха) в Украине закреплены трудо­вым законодательством;

6) подобно корпоративным нормам и нормам религии, нормы права зафиксированы документально. Например, корпоративные нормы содержатся в уставе коммерческой организации, нормы религии — в священных книгах (Биб­лия, Коран, Веды), нормы права — в законе или подзакон­ном акте;

7) социальные нормы обладают единством цели. Они направлены на урегулирование общественных отношений. Нормы религии, морали, права имеют также огромный вос­питательный потенциал, они оказывают влияние на фор­мирование человеческой личности.

Место норм права среди социальных норм не исчерпы­вается сходством — есть и различия, которые определяют специфику права В системе социального регулирования:

1) нормы права связаны с государством. Государство устанавливает, изменяет, отменяет или санкционирует пра­вовые нормы;

2) нарушение нормы права влечет негативную реакцию государства в виде юридической ответственности. На­рушение же норм морали влечет лишь общественное осуж­дение, а нарушение религиозной нормы — санкции со сто­роны церкви;

3) действие норм права распространяется на всех лю­дей, а не только на приверженцев той или иной религии или членов корпорации.

Вопрос № 15: Понятие и признаки права.

Ответ:

Право - это система общеобязательных, формально-определенных, гарантированных государством норм, которые выражают волю государства, устанавливают права и обязанно­сти участников правоотношений и выступают в качестве регу­лятора общественных отношений.

Праву как особому виду социальных норм присущи опреде­ленные признаки, которые предоставляют возможность установить отличия правовых норм от других норм, определить их место в сис­теме социальных норм.

Основными признаками права являются:

1. Нормативный характер. То есть право состоит из норм-правил поведения общего характера, которые определяют права, обязанности и ответственность граждан, должностных лиц, госу­дарственных органов и иных субъектов.

2. Это нормы, которые имеют общеобязательный характер, они распространяются на всех участников правоотношений и вы­полняются всеми без исключения и независимо от их отношения к данным нормам.

3. В нормах проявляется воля государства, так как норма устанавливается или санкционируется государством.

4. Право представляет собой систему норм. То есть право­вые нормы это не просто совокупность, а единая система, которая действует на основе единых принципов, выполняет единые функ­ции и состоит из отраслей, институтов и норм, которые регулируют однородные общественные отношения.

5. Это система формально-определенных норм, содержание которых четко определено и формально закреплено в тексте право­вого документа (источнике права).

6. Право гарантировано государством, которое охраняет и обеспечивает его силой государственного принуждения.

7. Право формулирует правила поведения в виде прав и обязанностей, то есть, в отличие от других социальных норм, пра­во не выражается через общие принципы, цели.

Право призвано выражать общую и индивидуальную волю граждан, утверждать господство принципов справедливости в об­ществе - в этом заключается его главное предназначение. "Право есть искусство добра и справедливости" - гласит известное рим­ское изречение.

Вопрос № 16: Соотношение права и морали.

Ответ:

Мораль и право являются главными регуляторами по­ведения людей. Соотношение между ними сложное, оно представляет собой взаимосвязь единства и различия.

Единство права и морали состоит в следующем:

1) право и мораль являются системами социальных норм;

2) право и мораль преследуют одни и те же цели — упорядочение общественных отношений, утверждение сво­боды, равенства, гуманизма и справедливости;

3) предписания права и морали во многом совпада­ют. Одни и те же акты поведения право и мораль запре­щают или поощряют;

4) право и мораль адресуются к одному и тому же кругу лиц;

5) право и мораль выступают в качестве фундамен­тальных общечеловеческих ценностей, показателей соци­ального и культурного прогресса общества.

Право и мораль различают:

1) способы установления. Правовые нормы создаются либо санкционируются государством, а нормы морали не являются продуктом целенаправленной деятельности, они возникают и развиваются в обществе стихийно. В отли­чие от права мораль носит неофициальный (негосударствен­ный) характер;

2) методы обеспечения. Право обеспечивается и охра­няется государством, которое следит за соблюдением пра­вовых норм и наказывает тех, кто их нарушает, а мораль опирается на силу общественного мнения;

3) форма выражения. Правовые нормы закрепля­ются в специальных юридических актах государства, а нравственные нормы возникают и существуют в созна­нии людей;

4) оценочные понятия. В оценке поведения людей право оперирует понятиями правомерного и неправомерного, за­конного и незаконного, наказуемого и ненаказуемого, а мораль оценивает человеческие поступки с позиций добра и зла, справедливости и несправедливости, совести, чести, долга;

5) различный характер ответственности за нару­шение нормы и различный порядок реализации ответ­ственности. Нарушение нормы права влечет за собой негативную реакцию государства — юридическую ответ­ственность. Формы юридической ответственности и поря­док ее реализации строго регламентированы законом. Иной характер носит ответственность за нарушение норм мора­ли. Здесь нет ни установленных форм, ни четкой процедуры. К нарушителю применяются различные стихийно скла­дывающиеся формы морального воздействия (бойкот, выс­меивание, презрение, публичное осуждение).

6) сферы действия. Мораль регулирует, как правило, межличностные отношения, а право, кроме этого — отно­шения собственности, властеотношения, труд, управление, правосудие.

Мораль и право взаимно дополняют друг друга. Нормы права служат и должны служить проводниками морали, закреплять и защищать нравственные устои общества. Сила законов во сто крат увеличивается, если они опира­ются не только на власть, но и на общественную мораль.