Вопрос № 31: Понятие законности и правопорядка.

Ответ:

Законность является необходимым условием гармонического функционирования гражданского общества.

Законность — это строгое и полное осуществление предписаний правовых законов всеми субъектами права. Дру­гими словами законность можно определить как правовом режим, при котором деятельность всех государственных органов, юридических и физических лиц осуществляется в соответствии с требованиями законодательства.

Основными принципами (требованиями) законнос­ти являются:

1) верховенство правового закона. Все законы стра­ны должны соответствовать Конституции, а подзакон­ные акты — законам. Решения, принимаемые государ­ственными органами и должностными лицами по конк­ретным делам, должны строго соответствовать законам и подзаконным актам;

2) всеобщность законности. Законы должны быть едиными для всего государства и доступными для всех граждан и должностных лиц. Все субъекты права подпа­дают под действие закона. Исключение кого-либо из-под действия закона недопустимо, какой бы благой целью это не оправдывалось;

3) равенство всех субъектов права перед законом. Требования закона и меры ответственности за его нару­шение одинаковы для всех граждан и должностных лиц. Льготы и привилегии, предоставляемые отдельным кате­гориям граждан, должны носить законный характер;

4) единство законности и целесообразности. Недо­пустимо нарушение закона под предлогом целесообразно­сти (житейской, местной, корпоративной). Предполагает­ся, что закон воплощает в себе высшую общественную целесообразность, то есть отвечает целям и задачам об­щества. В рамках закона следует избирать наиболее оп­тимальное (не наносящее вреда другим) решение;

5) неотвратимость ответственности за правона­рушения. С одной стороны, осознание неизбежности нака­зания являются главным сдерживающим фактором для потенциальных правонарушителей. С другой, неуклонное привлечение к ответственности правонарушителей повы­шает роль закона в глазах общества, играет огромную воспитательную роль.

С законностью неразрывно связано понятие правопо­рядка. Если законность представляет собой процесс осу­ществления законов, то правопорядок — результат осу­ществления законности.

Правопорядок — это состояние упорядоченности об­щественных отношений, которое складывается в услови­ях законности.

Важное значение в осуществлении законности и фор­мировании правопорядка имеют их гарантии.

Вопрос № 32: Гарантии законности и правопорядка.

Ответ:

Гарантии законности и правопорядка — это средства,

при помощи которых обеспечивается законность и право­порядок в обществе. Гарантии делятся на общие и специальные. К общим относятся:

1) экономические гарантии — это, прежде всего, такое состояние экономики, которое позволяет большинству граж­дан удовлетворять свои потребности, не выходя за рамки закона;

2) политические гарантии законности включают реаль­ность прав и свобод граждан, возможность участия в поли­тической жизни и управлении общественными делами;

3) социальные гарантии означают наличие достаточно многочисленного среднего класса, эффективную борьбу с бедностью и безработицей, обеспечение социальной защи­ты населения;

4) духовные гарантии включают правовую информи­рованность населения, высокий уровень правовой культу­ры общества.

Специальные — это юридические гарантии. Они вклю­чают:

1) систему действующего законодательства. Для того, чтобы потребовать от граждан исполнения законов, государство обязано обеспечить качество законодательства. Законы должны быть ясными, непротиворечивыми, соот­ветствовать общепринятым международным стандартам в области прав человека и действующей Конституции;

2) деятельность конституционной юстиции, кото­рая обеспечивает неукоснительное соблюдение Конституции при принятии законов, издании нормативно-правовых актов;

3) деятельность судебных органов. Суды обязаны оп­ределить справедливую меру наказания правонарушителю, обеспечить эффективное восстановление нарушенных прав, возмещение убытков, возникших в результате гражданско-правовых проступков;

4) деятельность правоохранительных и контрольно-надзорных органов. Прокуратура, милиция и другие пра­воохранительные органы должны обеспечить профилак­тику, пресечение и раскрытие правонарушений. Государственные инспекции обязаны предупреждать, выявлять и пресекать нарушения законности в различных сферах общественной жизни.

Вопрос № 33: Понятие, виды и признаки правонарушений.

Ответ:

Правонарушение является прямой противоположнос­тью правомерному поведению.

Правонарушение — это противоправное, виновное, на­носящее вред личности, обществу или государству, деяние деликтоспособного лица.

Признаки правонарушения:

1) противоречие конкретному правовому предпи­санию — невыполнение обязанности или нарушение за­прета;

2) виновность — правонарушением является лишь деяние, совершенное умышленно или по неосторожности;

3) нанесение вреда личности, обществу или государ­ству или, в ряде оговоренных законом случаев — реаль­ная угроза нанесения такого вреда;

4) правонарушение является волевым, осознанным де­янием, которое выражается в форме действия или без­действия. Образ мысли, убеждения, воззрения, какими бы антигуманными или злонамеренными они ни были — не­наказуемы;

5) ответственным за правонарушение может быть только лицо, способное нести ответственность за свои действия (деликтоспособное лицо).

В зависимости от степени опасности правонарушения и нанесенного им вреда правонарушения разделяют на преступления и проступки.

Преступления — наиболее опасные правонарушения, посягающие на наиболее значимые социальные ценности (жизнь, здоровье индивида, собственность, безопасность го­сударства, общественную безопасность и т.д.). Преступ­лениями являются только уголовные правонарушения.

Проступки — менее опасные правонарушения (нару­шение трудовой дисциплины, общественного порядка, не­исполнение гражданско-правового договора и т.д.).

В зависимости от вида юридической ответственности правонарушения подразделяются на: 1) уголовные пра­вонарушения (преступления); 2) гражданские проступ­ки; 3) административные проступки; 4) дисциплинар­ные проступки.

Кроме того, существует система международных пре­ступлений и проступков.

Вопрос № 34: Состав правонарушения.

Ответ:

Возложение на лицо юридической ответственности воз­можно только при наличии юридического состава право­нарушения. Правонарушение рассматривается в данном случае как система.

Состав правонарушения — это система элементов пра­вонарушения. Ее полнота и целостность является необ­ходимым условием для привлечения лица к юридической ответственности. В состав правонарушения входят:

1) объект правонарушения — общественные отноше­ния, социальные блага, ценности, права и свободы личнос­ти, интересы государства, на которые посягает правонару­шитель;

2) объективная сторона правонарушения — это вне­шняя характеристика правонарушения, включающая про­тивоправное деяние (действие или бездействие), результат деяния и причинно-следственную связь между деянием и результатом.

3) субъект правонарушения — деликтоспособное лицо. В основном правонарушения совершают физические лица (а преступления — исключительно физические лица), но субъектом гражданского проступка может выступать и юридическое лицо. Субъектом международного преступ­ления или проступка может быть государство;

4) субъективная сторона правонарушения — отно­шение лица к совершаемому им деянию и его послед­ствиям. Главный элемент субъективной стороны — вина в форме умысла или неосторожности. Факультативны­ми (необязательными) элементами субъективной сторо­ны являются мотив и цель правонарушения. Ответствен­ность за гражданский проступок может наступать и при отсутствии вины (в случаях, специально оговоренных законом);

Вопрос № 35: Понятие и признаки юридической ответственности.

Ответ:

Юридическая ответственность является следствием правонарушения.

Юридическая ответственность — это применение к виновному лицу мер государственного принуждения за совершенное правонарушение.

Меры государственного принуждения могут носить характер личных ограничений (например, лишение свободы, лишение права заниматься определенным видом деятельности), имущественных взысканий (конфискация имущества, обязанность возместить причиненный ущерб).

Юридическая ответственность — это правовое отношение между государством и правонарушителем, в силу которого государство имеет право предпринять по отно­шению к правонарушителю определенные меры воздействия, а правонарушитель обязан претерпеть установленные государством лишения личного и имущественного характера.

Единственным основанием юридической ответствен­ности является совершение правонарушения, т. е. нали­чие в деянии правонарушителя состава правонарушения. Юридическая ответственность тесно связана с санкцией правовой нормы, выступает в качестве ее реализации. Состав правонарушения — фактическое основание для юридической ответственности (юридический факт), а норма права — правовое основание, без которого юридическая ответственность немыслима.

Юридическая ответственность характеризуется следу­ющими признаками:

— ее основанием является только правонарушение;

— она всегда связана с государственным принуждени­ем;

— юридическая ответственность характеризуется лише­ниями для лица, совершившего правонарушение.

Вопрос № 36: Виды юридической ответственности.

Ответ:

Виды юридической ответственности:

1) уголовная — применяется только за совершение преступления. Это наиболее суровый вид ответственности, предполагающий самые жесткие ограничения личного и имущественного характера;

2) административная — применяется за совершение административного проступка. Налагаемые в данном случае взыскания личного и имущественного характера носят гораздо более мягкий характер;

3) гражданско-правовая — наступает за неисполнение договора, причинение имущественного вреда. Носит исключительно имущественный характер;

4) дисциплинарная — наступает за нарушение трудовой, служебной, учебной дисциплины и носит, как правило, личный характер (например, выговор). Если в результате дисциплинарного проступка нанесен имущественный ущерб, то применяется также материальная ответственность, которая состоит в обязанности возместить нанесенный ущерб.

Сравнительно новым видом юридической ответственности является конституционная, примерами которой являются импичмент президента, отставка правительства.

В системе международного права существуют различные виды международной юридической ответственности. Таковы, например, экономические санкции (запрет на торговлю, совместную экономическую деятельность) против государства — нарушителя норм международного права.

Вопрос № 37: Основания, цели и функции юридической ответственности.

Ответ:

Основанием юридической ответственности является совершение правонарушения, иначе — состав правонару­шения, т.е. совокупность его элементов: объекта, субъек­та, объективной и субъективной сторон. Юридическая от­ветственность тесно связана с санкцией правовой нормы, выступает в качестве ее реализации. Состав правонару­шения — фактическое основание для юридической от­ветственности (юридический факт), а норма права — пра­вовое основание, без которого юридическая ответственность немыслима.

Цель юридической ответственности — формирование правомерного поведения не только лиц, совершивших пра­вонарушение, но и всех иных членов общества.

Функции юридической ответственности:

1) охранительная — заключается в защите правопо­рядка. Юридическая ответственность представляет собой меру защиты личности, общества, государства от неправо­мерных социально опасных деяний. Правонарушитель обязан претерпеть определенные ограничения своих прав и качестве кары, наказания. В этом проявляется справед­ливость юридической ответственности;

2) правовосстановителъная — заключается в восста­новлении нарушенного права. Эта цель особенно харак­терна для гражданско-правовой ответственности. Она состоит в необходимости возместить убытки, возместить мо­ральный вред, нанесенный пострадавшему лицу;

3) профилактическая — заключается в предупрежде­нии совершения новых правонарушений (превенция). Юридическая ответственность призвана, с одной стороны, ограничить возможности правонарушителя совершить новое правонарушение, с другой — удержать от правонарушений других лиц;

4) воспитательная — формирует уважение к праву. Применение мер юридической ответственности должно спо­собствовать исправлению и перевоспитанию правонарушителя. В его сознании и поведении должны сформироваться и закрепиться уважительное отношение к праву и закону, правам, свободам и законным интересам других лиц.

39