- •Институт мировой экономики и международных отношений ран государственный университет гуманитарных наук системная история международных отношений 1918-2003
- •Редакционная коллегия
- •Авторский коллектив
- •Глава 2. Начальный этап формирования биполярности (1947–1949)
- •Глава 3. Распространение биполярного противостояния на Восточную Азию и периферию международной системы (1945–1951)
- •Глава 4. Структурное оформление двублоковой системы (1950–1955)
- •Раздел II. Балансирование на грани войны Глава 5. Противоречия «конкурентного сосуществования» (1956–1958)
- •Глава 6. Смещение конфликтности в зону международной периферии (1959–1962)
- •Раздел III. Конфронтационная стабильность Глава 7. Становление политики рязрядки (1962–1968)
- •Глава 8. Стабилизация международной системы (1969–1973)
- •Глава 9. Противоречия разрядки и ее кризис (1974–1979)
- •Глава 10. Возобновление биполярной конфронтации (1980–1985)
- •Глава 11. Распад ялтинско-потсдамского порядка (1986–1991)
- •Раздел IV. Глобализация Глава 12. Распад биполярной структуры (1991–1996)
- •Глава 13. «Плюралистическая однополярность» (1997–2003)
- •Хронология Именной указатель Сведения об авторах Предисловие
- •Введение. Смена порядков в международной системе. 1945 – 2003
- •Раздел I. Попытка создания общемирового порядка и ее провал
- •Глава 1. Противоречия послевоенного урегулирования (1945 – 1946) Содержание главы
- •Создание основ мироэкономического регулирования на завершающем этапе Второй мировой войны. Бреттон-Вудсская система
- •Позиция Советского Союза в отношении Бреттон-Вудсской системы
- •Договорно-правовые основания отношений между великими державами
- •Особенности функционирования оон
- •Соотношение возможностей сша и ссср
- •Особенности послевоенной обстановки в Западной Европе
- •Советские и американские представления о потенциальных военных угрозах
- •Особенности международных решений по германскому вопросу в 1945 г.
- •Вызревание противоречий в вопросах урегулирования в отношении Германии
- •Ситуация вокруг Австрии
- •Вопрос о бывших итальянских колониях
- •Спор из-за Триеста
- •Зарождение концепции «сдерживания» ссср. «Длинная телеграмма» Кеннана
- •Обострение вопроса о пребывании советских войск в Иране
- •Попытки ограничения роли ядерного фактора в международных отношениях
- •«План Баруха» и срыв работы комиссии оон по атомной энергии
- •Греческий вопрос в отношениях между великими державами
- •Дипломатический конфликт ссср с Турцией
- •Вопрос о дипломатическом признании восточноевропейских стран
- •Ситуация в странах Центральной и Восточной Европы
- •Положение в советской Прибалтике
- •Разногласия в связи с выработкой мирных договоров с европейскими союзниками Германии. Парижская конференция 1946 г.
- •Вопрос об итало-югославской границе и завершение работы по проектам мирных договоров с германскими союзниками
- •Обострение разногласий по германскому вопросу
- •Расхождения среди западных стран по проблемам германской политики
- •Источники и литература
- •Глава 2. Начальный этап формирования биполярности (1947 – 1949) Содержание главы
- •Предпосылки для трансформации политических режимов в восточноевропейских cтранах
- •Поражение некоммунистических сил на всеобщих выборах в Польше (19 января 1947 г.) и его последствия
- •Подписание мирных договоров с бывшими германскими союзниками
- •Территориальные изменения в Европе на базе решений 1945 – 1947 гг.
- •Дюнкеркский пакт Франции и Великобритании
- •Оглашение «доктрины Трумэна» и активизация международной политики сша
- •«План Маршалла»
- •Создание Организации европейского экономического сотрудничества (оеэс)
- •Значение «плана Маршалла»
- •Перелом ситуации в Восточной Европе и образование Коминформа (октябрь 1947)
- •Образование в Салониках правительства «Свободной Греции»
- •Германский вопрос на сессиях смид в 1947 г.
- •Государственный переворот в Чехословакии
- •Возникновение советско-югославского конфликта.
- •Подготовка и заключение Брюссельского пакта
- •Европейская идея в международных отношениях 40-х годов
- •Сепаратное совещание шести западных держав по Германии в Лондоне (февраль – июнь 1948)
- •Обострение германского вопроса и первый берлинский кризис
- •Подписание Дунайской конвенции
- •Формирование системы перекрестных договоров восточноевропейских стран (1948 – 1949)
- •Внутриполитическая обстановка в ссср и странах Восточной Европы в конце 40-х годов и ее влияние на международные отношения
- •Создание сэв
- •Вашингтонская конференция 1949 г. И образование нато
- •Внешнеполитические взгляды американской элиты и идеологизация советско-американского противостояния
- •Активизация международных общественных движений антивоенной направленности
- •Создание Совета Европы (5 мая 1949)
- •Подготовка к созданию сепаратного западногерманского государства и провозглашение фрг
- •Международная обстановка к осени 1949 г. И превращение ссср в ядерную державу
- •Образование гдр и завершение политического раскола Германии
- •Выход Югославии из дипломатической изоляции и зарождение югославской политики неприсоединения
- •Источники и литература
- •Глава 3. Распространение биполярного противостояния на восточную азию и периферию международной системы (1945 – 1951)
- •1. Ситуация в Восточной Азии по окончании Второй мировой войны
- •Подходы ссср и сша к региональной ситуации
- •Политика ведущих держав в вопросах мирного урегулирования с Японией
- •Гражданская война в Китае и дестабилизация восточноазиатской подсистемы
- •Конфликт вокруг провозглашения независимости Индонезии
- •Возникновение коммунистического анклава во Французском Индокитае и начало революционно- освободительной войны против Франции в Северном Вьетнаме
- •Предоставление Соединенными Штатами независимости Филиппинам
- •Ситуация в Малайе
- •Раскол Кореи
- •Образование кнр и раскол Китая
- •2. Международное положение Индии к моменту завершения мировой войны
- •Закон о независимости Британской Индии и государственное размежевание в Южной Азии
- •Первая индийско-пакистанская война
- •Становление и особенности внешнеполитической ориентации Индии
- •Китайско-индийские противоречия в Тибете
- •3. Ситуация на Среднем Востоке
- •Внешнеполитическая ориентация Ирана после вывода иностранных войск из страны
- •Становление иранской политики «позитивного национализма"
- •Особенности афганского нейтралитета после Второй мировой войны
- •4. Сдвиги в ближневосточной подсистеме и консолидация арабских стран на национально-государственной основе
- •Палестинская проблема после Второй мировой войны
- •Первая арабо-израильская война
- •Обострение отношений Египта с Великобританией и переворот «Свободных офицеров»
- •5. Межамериканские отношения в конце 40-х годов. Подписание «Пакта Рио» и создание оаг
- •Особенности отношений латиноамериканских стран с сша
- •6. Корейский вопрос в отношениях между ведущими державами
- •Начало корейской войны
- •Вступление кнр в войну и «ультиматум Макартура»
- •Внерегиональные аспекты корейской войны
- •7. Активизация американской политики мирного урегулирования с Японией
- •Заключение договора анзюс
- •Подготовка Сан-Францисской мирной конференции и ее проведение
- •Заключение союзного договора между Японией и сша
- •Завершение формирования сети гарантийных договоров против Японии
- •Образование Сан-Францисского порядка и его особенности
- •Источники и литература
- •Глава 4. Структурное оформление двублоковой системы (1950 – 1955)
- •Международно-политическая ситуация в Западной Европе в годы корейской войны
- •Проблема «возвращения» Германии в Европу
- •Ужесточение подходов сша к международной политике
- •Изменение политики нато в отношении Испании и американская политика «укрепления флангов»
- •Зарождение западноевропейской интеграции и создание Европейского сообщества (объединения) угля и стали
- •Проект создания единой европейской армии («План Пленена»)
- •Подписание Боннского договора о прекращении оккупационного статуса Германии и Парижского договора о Европейском оборонительном сообществе
- •Смена политического руководства в ссср
- •Принятие республиканской администрацией сша концепции «отбрасывания коммунизма»
- •Начало десталинизации в Восточной Европе и антиправительственные выступления 1953 г. В гдр
- •Начало мирного дипломатического наступления ссср
- •Активизация национально-освободительных процессов на периферии международной системы
- •Американская доктрина «домино»
- •Падение монархии в Египте
- •Китайско-индийский компромисс в Тибете (апрель 1954)
- •Эскалация вьетнамского конфликта
- •Женевская конференция по Индокитаю и Корее (май 1954) и ее итоги
- •Вмешательство сша в Гватемале
- •Провал проекта Европейского оборонительного сообщества
- •Подготовка и заключение Манильского пакта
- •Подготовка к принятию фрг в военно-политические структуры Запада
- •Подписание Парижских протоколов 1954 г. О вступлении фрг в Западный союз и нато
- •Концепция «двойного сдерживания»
- •Начало войны в Алжире (ноябрь 1954)
- •Создание Багдадского пакта
- •Бандунгская конференция стран Азии и Африки
- •Подписание Варшавского договора
- •Разрешение австрийской проблемы
- •Нормализация отношений ссср с Югославией
- •Конференция стран еоус в Мессине (июнь 1955)
- •Женевский саммит (июль 1955)
- •Нормализация отношений Советского Союза с фрг
- •Литература
- •Раздел II. Балансирование на грани воины
- •Глава 5. Противоречия «конкурентного сосуществования» (1956 – 1958)
- •Внешнеполитическая программа «мирного сосуществования»
- •Десталинизация и «кризисы надежды» в «социалистическом содружестве»
- •Роспуск Коминформа и разногласия в «социалистическом лагере» по вопросу о критике и.В.Сталина
- •Конфликт в Польше
- •Вмешательство ссср в Венгрии
- •Модернизация советской политики в Восточной Европе
- •Восстановление дипломатических отношений ссср с Японией
- •«Суэцкий кризис» на Ближнем Востоке
- •Позиции ссср и сша в отношении ситуации вокруг Суэцкого канала
- •«Доктрина Эйзенхауэра»
- •Обострение афгано-пакистанских противоречий и усиление влияния ссср в Афганистане
- •Усиление интеграционных тенденций в Западной Европе и образование еэс
- •Испытания мбр в Советском Союзе и изменение глобальной военно-стратегической обстановки
- •Размещение американского ядерного оружия в Европе
- •Обострение германской проблемы (весна – лето 1958)
- •Образование оар и ливанский кризис (1958)
- •Тайваньский кризис (август 1958)
- •Попытка реорганизации колониальной империи Франции
- •Ужесточение позиции ссср по Западному Берлину (ноябрь 1958)
- •Ситуация в Юго-Восточной Азии во второй половине 50-х годов
- •Источники и литература
- •Глава 6. Смещение конфликтности в зону международной периферии (1959 – 1962)
- •Революция на Кубе
- •Попытки компромисса в германском вопросе
- •Нарастание разногласий между ссср и кнр
- •Подготовка и проведение первой советско-американской встречи на высшем уровне
- •Новый конфликт кнр и Индии в Тибете (ноябрь 1959)
- •Обострение советско-японских отношений (январь 1960)
- •Подготовка Парижской конференции на высшем уровне и ее срыв (май 1960)
- •Распространение антиколониальной волны на Африку
- •Возникновение конфликта в Конго
- •Вопросы деколонизации в деятельности оон
- •Формирование конфликтного узла на Ближнем Востоке вокруг Ирака
- •Разработка в сша концепции «гибкого реагирования»
- •Расхождения между сша и странами Западной Европы по военно-политическим вопросам
- •Советско-американская встреча в Вене и «второй берлинский кризис»
- •Возникновение Движения неприсоединения
- •Советско-албанский политический конфликт
- •Становление двух подходов к европейской интеграции
- •Урегулирование конфликта в Алжире (март 1962)
- •Попытки нормализации ситуации в Индокитае и подписание Женевских соглашений по Лаосу (июль 1962)
- •Конфликт в Йемене
- •Карибский кризис
- •Дискуссия о «многосторонних ядерных силах» и «пакт Нассау» (декабрь 1962)
- •Источники и литература
- •Раздел III. Конфронтационная стабильность
- •Глава 7. Становление политики разрядки (1962 – 1968)
- •Попытка формирования франко-западногерманской «оси» и ее неудача (февраль 1963)
- •Модернизация внешнеполитических установок ссср и сша
- •Доктрина взаимно гарантированного уничтожения
- •Заключение Договора об ограничении испытаний ядерного оружия (август 1963)
- •Обострение конфликта на Кипре (декабрь 1963)
- •Образование юнктад (март 1964)
- •Нарастание напряженности вокруг Вьетнама и начало Вьетнамо-американского конфликта
- •Переход советско-китайских разногласий в открытое противостояние
- •Начало войны сша во Вьетнаме
- •Стабилизация ситуации в Конго
- •Индо-пакистанская война
- •События в Индонезии
- •Противоречия в процессе углубления западноевропейской интеграции и «люксембургский компромисс»
- •Выход Франции из военной организации нато
- •Советско-французское сближение
- •Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства
- •«Авторитарная волна» в Латинской Америке и заключение «договора Тлателолко»
- •Борьба против апартеида на юге Африки
- •Конфликт в Нигерии (май 1967)
- •Обострение ситуации на Ближнем Востоке. «Шестидневная война»
- •Проблема арабского народа Палестины
- •Советско-американская встреча в Гласборо (июнь 1967)
- •Подход стран овд и нато к ситуации в Европе
- •Образование асеан (август 1967)
- •Попытка урегулирования во Вьетнаме и нарастание антивоенных протестов в сша
- •Всемирная волна левых протестных настроений («мировая революция 1968 года») и ее влияние на международные отношения
- •Заключение Договора о нераспространении ядерного оружия (июль 1968)
- •Попытки внутренних реформ в Венгрии и Чехословакии и их последствия
- •Доктрина «социалистического интернационализма»
- •Срыв советско-американской встречи в верхах
- •Литература
- •Глава 8. Стабилизация международной системы (1969 – 1973)
- •Обострение советско-китайских отношений
- •Зарождение общеевропейского процесса
- •«Гуамская доктрина» р.Никсона
- •Кульминация советско-китайского противостояния
- •Становление «новой восточной политики» фрг
- •Кризис Бреттон-Вудсской системы
- •Правозащитное движение в ссср и его влияние на международные отношения Советского Союза
- •Второй этап западноевропейской интеграции
- •Международно-правовое закрепление послевоенных границ Германии
- •Конфликт вокруг ооп в Иордании (сентябрь 1970)
- •Легализация политики разрядки на XXIV съезде кпсс
- •Формирование системы консультативных пактов ссср с несоциалистическими странами
- •Образование Бангладеш и индо-пакистанская война
- •Нормализация американо-китайских отношений
- •Новое соотношение силовых возможностей ссср и сша и формирование концепции «стратегического паритета»
- •Советско-американское сближение
- •Нормализация отношений кнр с Японией
- •Подписание Парижских соглашений по Вьетнаму
- •Развитие Хельсинкского процесса
- •Положение с обеспечением прав человека в ссср
- •Становление идейно-политического течения «трехсторонности»
- •Ситуация в Латинской Америке
- •Свержение правительства «Народного единства» в Чили (сентябрь 1973)
- •Советско-японский саммит
- •«Октябрьская война» на Ближнем Востоке
- •Первый «нефтяной шок»
- •Литература
- •Глава 9. Противоречия разрядки и ее кризис (1974 – 1979)
- •Координация внешних политик индустриальных государств в условиях «энергетического кризиса»
- •Обострение ситуации на Кипре
- •Выдвижение идеи «нового международного экономического порядка» га оон (май 1974)
- •Возникновение «паузы» в советско-американских отношениях и нарастание разногласий по вопросам прав человека
- •Возникновение сети партнерских отношений ссср со странами Африки
- •Подписание Хельсинкского акта
- •Падение диктатуры в Испании
- •Становление нейтрализма в Юго-Восточной Азии
- •Объединение Вьетнама и новое обострение ситуации в Индокитае
- •Обострение советско-американских геополитических противоречий
- •Становление «еврокоммунизма» и его международно-политическая роль
- •Проблематика прав человека в международных отношениях
- •Белградская встреча сбсе и принятие новых конституций в «социалистических странах»
- •Углубление советско-американских противоречий в Африке и война на Африканском Роге
- •Проблема Родезии
- •Заключение японо-китайского договора о мире и дружбе
- •Возникновение проблемы Камбоджи и китайско-вьетнамский конфликт
- •Становление «треугольных» отношений ссср, сша и кнр
- •Ирано-американский конфликт и второй «нефтяной шок»
- •Проблема обращения нефтедолларов в международных отношениях
- •Советско-американские переговоры «осв-2»
- •Ситуация в Латинской Америке
- •Возникновение новых очагов нестабильности на Ближнем Востоке
- •Проблема «евроракет» и «двойное решение» нато
- •Начало войны ссср в Афганистане и срыв политики разрядки
- •Источники и литература
- •Глава 10. Возобновление биполярной конфронтации (1980 – 1985)
- •Внешнеполитические стратегии ссср и сша
- •Афганский вопрос в международных отношениях
- •Всемирный кризис задолженности
- •Польский кризис
- •«Стратегия санкций»
- •Попытка создания американо-китайского квази-союза
- •Возникновение центральноамериканского конфликта и его интернационализация
- •Ирано-иракская война (сентябрь 1980)
- •Начало Мадридской встречи сбсе (ноябрь 1980)
- •Советско-американские отношения после смены администрации в сша и создание блока переговорных систем по вопросам контроля над вооружениями
- •Фолклендский кризис
- •Обострение конфликтов вокруг ооп в Ливане и Сирии
- •Становление политики «равноудаленности» в кнр
- •Размещение американских ракет средней дальности в Европе и кульминация советско-американского противостояния
- •Завершение Мадридской встречи сбсе и созыв Стокгольмской конференции по мерам доверия (январь 1984)
- •Расширение масштаба конфликта в Афганистане
- •Экономическое истощение и подрыв внешнеполитических ресурсов Советского Союза
- •Доктрина «нового глобализма» в сша
- •Смена руководства в ссср и возобновление диалога с Западом
- •Антиядерные тенденции в южной части Тихого океана и подписание «договора Раротонга»
- •Становление экономического регионализма в юва
- •Развитие западноевропейской интеграции и подписание Единого европейского акта (декабрь 1985)
- •Источники и литература
- •Глава 11. Распад ялтинско-потсдамского порядка (1986 – 1991)
- •Доктринальные основания новой внешнеполитической стратегии Советского Союза
- •Обострение экологических проблем международной безопасности
- •Политико-психологическая обстановка в мире во второй половине 80-х годов
- •Завершение Стокгольмской конференции по мерам доверия и созыв Венской встречи обсе
- •Урегулирование центральноамериканского конфликта
- •Советско-американские отношения в военно- политической области и подписание Вашингтонского договора о ракетах средней и меньшей дальности
- •Международно-правовое урегулирование ситуации вокруг Афганистана
- •Прекращение иностранного вмешательства в Анголе
- •Завершение Венской встречи сбсе (январь 1989) и изменение политики ссср в отношении прав человека
- •Новая политика ссср в Восточной Азии и прекращение вмешательства Вьетнама в Камбодже
- •Нормализация отношений Советского Союза с кнр
- •Ослабление напряженности в Корее
- •«Доктрина невмешательства» м.С.Горбачева
- •Антикоммунистические «революции» в странах ВосточнойЕвропы
- •Интервенция сша в Панаме (декабрь 1989)
- •Усиление регионалистских тенденций в Латинской Америке и восстановление демократии в Чили (март 1990)
- •Возникновение центробежных тенденций и угрозы распада в ссср
- •Объединение Германии
- •Подписание Договора об ограничении обычных вооруженных сил в Европе
- •Парижская хартия для новой Европы
- •Трансформация режима апартеида в юар
- •Эволюция ближневосточного конфликта и война в Персидском заливе
- •Начало Мадридской конференции по Ближнему Востоку
- •Углубление политического кризиса в ссср
- •Распад овд
- •Заключение Шенгенской конвенции
- •Подписание Московского договора о сокращении стратегических наступательных вооружений (снв-1)
- •Попытка государственного переворота в ссср
- •Саморазрушение ссср и образование Содружества Независимых Государств (снг)
- •Распад Югославии
- •Источники и литература
- •Раздел IV. Глобализация
- •Глава 12. Распад биполярной структуры (1991 – 1996)
- •Кризис и реформы в странах Центральной и Восточной Европы
- •Начало войны в Югославии
- •Трансформация российско-американских отношений и подписание договора снв-2
- •Проблема ядерного наследия ссср
- •Становление снг и вопрос обеспечения безопасности на его пространстве
- •Армяно-азербайджанская война из-за Нагорного Карабаха
- •Международные аспекты противостояния в Афганистане
- •Таджикский конфликт
- •Война в Приднестровье
- •Этно-территориальные конфликты в Грузии
- •Проблема прав некоренного населения стран Прибалтики
- •Заключение Маастрихтского договора и создание Европейского Союза
- •Укрепление интеграционных группировок в Восточной Азии, Северной и Латинской Америках
- •Американская концепция «расширения демократии»
- •Кризис системы оон и укрепление механизмов неформального регулирования международных отношений
- •Гуманитарная интервенция в Сомали
- •Нормализация ситуации в Камбодже
- •Ситуация на Ближнем Востоке и попытки примирения Израиля с Иорданией и ооп
- •Положение на Корейском полуострове и «ядерная тревога» 1994 г.
- •Становление Вишеградской группы и Центральноевропейской инициативы
- •Третье расширение ес (январь 1995)
- •Конфликт в Боснии и первая интервенция нато на Балканах (декабрь 1995)
- •Подписание договора о создании безъядерной зоны в Африке (апрель 1996)
- •Тайваньский «ракетный кризис» и поворот Китая к сближению с Россией
- •Развитие отношений в снг и формирование Союзного государства России и Белоруссии
- •Подготовка к расширению нато
- •Источники и литература
- •Глава 13. «плюралистическая однополярность» (1997 – 2003)
- •Глобализация и перерастание международных отношений между государствами в систему мирополитических отношений
- •Первая очередь расширения нато
- •Изменение внешнеполитических приоритетов Ирана
- •Нормализация российско-украинских отношений (май 1997)
- •Национальное примирение в Таджикистане
- •Проведение ядерных испытаний Индией и Пакистаном (май 1998) и кризис режима нераспространения ядерного оружия
- •Возрастание угрозы религиозного экстремизма и терроризма на Среднем Востоке и в Центральной Азии (август 1998)
- •Конфликт в сербском крае Косово и вторая интервенция нато на Балканах
- •Гуманитарные операции как форма регулирования международных отношений
- •Образование новых группировок на пространстве снг
- •Модификация договора об обычных вооружениях в Европе
- •Сотрудничество малых и средних стран Юго-Восточной Европы
- •Панамериканские интеграционные тенденции
- •Углубление российско-китайского взаимодействия и создание Шанхайской организации сотрудничества (шос)
- •Конфликт на Восточном Тиморе
- •Развитие конфликта на Корейском полуострове (2000-2003)
- •Обострение курдского вопроса в Ираке и Турции
- •Гуманитарные аспекты ситуации вокруг Чеченской Республики в международных отношениях Российской Федерации
- •«Чеченский вопрос» в российско-грузинских отношениях
- •Попытка создания основ палестинской государственности и ее провал
- •Фактор исламского экстремизма в ситуации на Ближнем Востоке
- •Конфликт в Македонии (март-ноябрь 2001)
- •Сентябрьские события 2001 г. В сша и возникновение транснациональной угрозы терроризма
- •Сближение России с сша и формирование «особых» отношений России с нато
- •Вопрос о «трансформации» нато и подготовка второй очереди его расширения
- •Углубление европейской интеграции и решение о четвертом расширении Евросоюза
- •Вхождение Западноевропейского союза в военно-политическую структуру ес
- •Стратегия «смены режимов» и новое обострение ситуации в зоне Персидского залива
- •Создание в снг Организации договора коллективной безопасности (одкб)
- •Источники и литература
- •Хронология
Начало Мадридской встречи сбсе (ноябрь 1980)
Ухудшение советско-американских отношений и дестабилизация международной периферии вызывали опасения европейских стран, которые ожидали распространения нестабильности из отдаленных регионов мира в Европу. Нарастание брожения в Польше и страхи по поводу возможного вмешательства СССР в этой стране делали такие опасения более обоснованными. Менялась обстановка и в самом Советском Союзе. В январе 1980 г. в ссылку в г. Горький из Москвы был отправлен советский правозащитник А.Д.Сахаров. Ужесточилась политика Москвы в вопросах эмиграции. Количество виз, выданных в СССР желающим выехать в Израиль, сократилось до 21 тыс. в 1980 г. и до 2 тыс. в 1982 г. – против 51 тыс. в 1979 г.
Государства Европы стремились удержать Советский Союз в режиме диалога с Западом, чтобы исключить возможность непредсказуемых действий с его стороны. Вот почему осенью 1980 г. было решено созвать в Мадриде очередную встречу в рамках СБСЕ. Такие встречи превращались в инструмент постоянного диалога социалистических и капиталистических стран по существующим в Европе проблемам.
Встреча продолжалась около трех лет и завершилась в сентябре 1983 г. Ее повестка дня определялась необходимостью обсудить выполнение договоренностей в рамках Заключительного акта 1975 г. Как и на встрече в Белграде, накал дискуссий был связан с правами человека, нарушение которых на этот раз западные делегаты увязывали с тем, что происходило в Польше.
Советской делегации не удалось помешать обсуждению на встрече правозащитной проблематики. На Мадридской встрече начала складываться неформальная коалиция большинства стран-участниц СБСЕ по правозащитным вопросам. Ее целью было предотвращение открытого отказа СССР от соблюдения хельсинкских договоренностей и, тем самым, удержание европейской политики Москвы в русле моральных, если не политико-правовых самоограничений, навязанных ей в 1975 г. ценой уступок в вопросе о территориальном статус-кво. Относясь к общеевропейскому процессу после 1975 г. недоверчиво, советское руководство, вместе с тем, было вынуждено соизмерять свои действия с международно согласованными нормами поведения.
Советско-американские отношения после смены администрации в сша и создание блока переговорных систем по вопросам контроля над вооружениями
На президентских выборах в ноябре 1980 г. демократическая партия США потерпела поражение. Избиратели были разочарованы внешней политикой демократов, промахами американской дипломатии в Иране и Центральной Америке. По популярности президента Дж.Картера ударило и его обращение в январе 1980 г. в конгресс с просьбой восстановить систему избирательного призыва в вооруженные силы, отмененную в США после окончания войны во Вьетнаме. Американцы призывного возраста прореагировали на инициативу президента, проголосовав на выборах против него. В январе 1981 г. приступила к работе администрация Рональда Рейгана, избранного президентом от республиканской партии.
Подход нового президента к международным отношениям отличался наступательностью, жесткостью, склонностью к демонстрационным эффектам. Наиболее одиозное высказывание Р.Рейгана относится к 8 июня 1982 г., когда, выступая в британском парламенте во время официального визита в Лондон, американский президент буквально призвал Запад к «крестовому походу» против коммунизма.
Президент порицал демократов за слишком большое, как он полагал, внимание к Советскому Союзу. Администрация Р.Рейгана на словах пыталась формировать свою внешнюю политику, как если бы СССР вообще не имел возможности ей противодействовать. Задачей новой власти было окончательно изжить «вьетнамский синдром» сдержанности в военно-политических вопросах и вернуться к проведению напористой внешней политики, как во времена Г.Трумэна и Д.Эйзенхауэра.
«Наступательный глобализм» США в военно-политической области проявлялся в форме намерения сломать стратегическое равновесие с Советским Союзом и изменить соотношение сил в пользу Соединенных Штатов. Такой подход должен был вытолкнуть обе державы на новый виток гонки вооружений – на более высоком технологическом уровне, который могли себе позволить США, «прорвавшись» в предшествующие годы на новый этап научно-технического прогресса. Республиканская администрация объявила 1970-е годы «десятилетием бездействия», а разрядку – политикой с «односторонним движением». В отличие от республиканской администрации Р.Никсона, которая считала паритет между СССР и США нежелательным, но неизбежным, а также от либералов из демократической партии, полагавших, что паритет желателен и неизбежен, администрация Р.Рейгана взяла курс на завоевание военно-силового превосходства над СССР. Но откровенно наступательный курс мог напугать американских избирателей. Поэтому руководство США сочетало воинственную риторику с демонстрациями готовности к переговорным решениям.
Наиболее острой проблемой международной безопасности, доставшейся республиканцам «в наследство» от демократов, было предстоящее в 1983 г. размещение американских ракет средней дальности (РСД) «Першинг-2» и крылатых ракет наземного базирования (КРНБ) в Западной Европе. Хотя соответствующее решение было принято странами НАТО в 1979 г. в ответ на размещение в Европе советских ракет средней дальности, СССР болезненно реагировал на решение НАТО. Западноевропейские государства также испытывали страхи в связи с предстоящим осуществлением принятого решения, поскольку не понимали, насколько бурной может быть реакция Советского Союза.
18 ноября 1981 г. Р.Рейган выступил с предложением ограничить ядерные вооружения в Европе посредством принятия «нулевого варианта», в соответствии с которым США должны были отказаться от размещения ракет «Першинг-2» и крылатых ракет, а СССР – демонтировать размещенные в Европе новые ракеты СС-20, а также старые ракеты СС-4 и СС-5. В ответ Советский Союз выступил с контрпредложениями. 15 марта 1982 г. на съезде профсоюзов СССР Л.И.Брежнев заявил о решении советского правительства ввести в одностороннем порядке мораторий на развертывание ядерных вооружений средней дальности в европейской части СССР. Этот мораторий должен был действовать до достижения соответствующего соглашения с США или до того времени, когда Вашингтон перейдет к практической подготовке развертывания в Европе ракет «Першинг-2» и крылатых ракет.
В 1981-1983 гг. при участии СССР и США сложились следующие четыре основных переговорных блока по вопросам ограничения вооружений:
а) советско-американские переговоры в Женеве по ракетно-ядерным средствам средней дальности в Европе (ноябрь 1981 г.);
б) переговоры в Вене о взаимном сокращении вооруженных сил и вооружений в Центральной Европе (январь – декабрь 1983 г., с перерывами);
в) советско-американские переговоры в Женеве об ограничении ядерных вооружений в Европе (январь – март 1983 г.);
г) советско-американские переговоры в Женеве об ограничении и сокращении стратегических вооружений, ОССВ (июнь 1982 г. – декабрь 1983 г., с перерывами).
Это была мощная переговорная система, работа которой, тем не менее, не приносила желанных результатов.
Советский Союз отвергал «нулевой вариант», отказываясь уничтожить свои средние ракеты. В Москве настаивали, что в ситуации, когда советские ракеты уже размещены в Европе, а США еще не имеют аналогичных вооружений в Западной Европе, «нулевой вариант» оказывается «односторонним разоружением» СССР.
Помимо этого, Советский Союз исходил из того, что при оценке суммарных соотношений потенциалов вооружений СССР и США следовало учитывать не только советские и американские ударные средства, но и вооружения Франции и Великобритании. В Москве полагали, что эти вооружения потенциально являются для США стратегическим резервом, с учетом которого американская сторона имеет над советской силовые преимущества. Американская сторона отвергала такую логику. Против нее выступали французское и британское правительства, которые утверждали, что их независимый ядерный потенциал не может быть предметом советско-американских двусторонних переговоров, в которых ни Франция, ни Великобритания не участвуют. Обе державы были против сокращения своих арсеналов.
Наконец, советская сторона увязывала возможность договоренности по «евроракетам» с ратификацией Соединенными Штатами договора ОСВ-2. Советское руководство не сумело своевременно оценить масштабы угрозу, которая возникала с появлением в Западной Европе американских РСД: с территории западноевропейских стран американские средние ракеты могли легко достигать территории СССР, а аналогичные советские ракеты достигать национальную территорию США не могли.