Литература: Чиркин Виниамин Евгеньевич. + другие.
+ кафедральное учебное пособие. Александрова Зинаида Константиновна.
Источники кпзс
II. Судебные прецеденты - решения судов по конкретному делу, обязательные для всех судей страны при рассмотрении ими аналогичных дел. (выносят такие решения судьи в том случае, если существует пробел в праве)
Страны, в которых действуют судебные прецеденты. – Англо-саксонской системы. Но там уже все сложилось. В западной европе судебный прецедент не отрицается. Все, что не запрещено, то разрешено.
Восточная Европа и Россия – у нас ничего не сложилось – огромное количество пробелов в праве.
Суд правоприменительный орган.
НА ЭКЗАМЕНЕ – Согласно конституции не источник, но практика показывает, что они источники. Теоретики предлагают назвать прецедент – особым источником.
В Швейцарии самое большое число прецедентов. Т.к. все 26 субъектов имеют свою самостоятельную судебную систему.
ПРИМЕР: Монарх не может быть не прав. Монарх не может действовать один. – эта фраза породила должность главы правительства – Премьер-Министр.
Контр – ассигнатура. Подпись напротив.
Монарх, принимая решение, подписывает, премьер подписывает тоже. И вся ответственность ложится на премьера.
III. Обычай. – правило поведения. В течении длительного времени применяемое на практике, но не зафиксированное в официальных документах.
Примеры обычая: В парламентарных странах – парламентарные страны и республики. После выборов нижних палат парламента. НПП. Главой правительства (Премьером) становится лидер партии, получившей большинство мест.
В Парламентарных монархиях глава государства обладет правом абсолютного вето
Но на практике никогда его не применяет.
В Великобритании в 1707 году монарх последний раз использовал право вето.
IV. ИНЫЕ
Международный договор – примат международного права.
Внутригосударственные договоры
Декларации
Национальные хартии – разрабатываются и принимаются тем органом, который обеспечил получение независимости своей стране. Они выполняют роль пробной конституции и со временем преобразуются в действующий основной закон в качестве его основы.
Партийные источники:
Программы
Уставы
Решения съездов
Пленумы
В странах с однопартийной системой.
Куба, Северная Корея
Религиозные источники:
Священные писания.
Доктрины!? – нет.
Делегированное законодательство. Регламентарная власть.
Парламент делегирует Правительству право принять акт, обладающий силой закона в случаях:
Парламент занят (когда Парламент работает над бюджетом)
Парламент на каникулах
Когда Парламент считает, что Правительство быстрее справится с проблемой, что оно более компетентно по этому вопросу.
Делегирование осуществляется путем принятия специального закона, в котором указано:
А) Конкретный вопрос, который предстоит урегулировать Правительству
Б) Срок, в течение которого Правительство обязано предоставить принятый им акт в Парламент на утверждение.
Если Парламент не утвердит акт Правительства, то вся ответственность за последствия, вызванные действием акта, ложится на Правительство.
Декрет – акт, обладающий силой закона, но принятый Правительством с разрешения Парламента.
Делегированное законодательство принимается в Парламентарных странах. В президентских и полу-президентских республиках нет делегированного законодательства.
Страна делегированного законодательства – Великобритания (трехступенчатое делегирование: Парламент - Правительству; Премьер – министру, министр – ОМС).
Регламентарная власть существует только во Франции. Абсолютно ограниченный Парламент.
Регламент – акт, обладающий силой закона, принятый Правительством в пределах его компетенции. Не требуется утверждение в Парламенте.
Парламент может выйти за рамки своей компетенции, но если закон не устроит Правительство, оно вправе аннулировать его.
Правительство может вторгнуться в компетенцию Парламента, если он разрешит. Закон о передаче полномочий (но не о делегировании!!!)
Ордонанс – это акт, принятый Правительством по проблемам, которые входят в компетенцию Парламента, обладающие силой закона (нуждаются в утверждении Парламентом).