8. Форма государственного устройства.

Форма государственного устройства – элемент формы государства, который отражает территориальное устройство государства, взаимоотношение государства с его составными частями, центральных органов государственной власти с местными.

Виды:

1) унитарное государство;

2) федеративное государство;

1. Унитарное государство – простое единое государство, которое делится по административно-территориальному принципу, и его составные части не обладают признаками государственности; (Франция, Украина);

Признаки:

А) единая конституция;

Б) единое законодательство;

В) единая правовая и судебная система;

Г) единая система государственных органов;

Д) единое гражданство, один единственный государственный язык;

Е) одинаковый юридический статус административно-территориальных единиц;

Ж) отсутствие политической самостоятельности у …

З)одноканальная система налогов;

В составе унитарных государств могут быть автономии, т.е. самоуправляемые территории, образованные по национальному. Религиозному или иному принципу (Крым);

Унитарное государство:

А) централизованное (назначается центральной властью);

Б) децентрализованное (-унитарные государства, в которых органы власти на местах избираются населением и обладают достаточно широкими полномочиями); (Италия, Испания);

2. Федеративное государство – сложное союзное государство, состоящее из субъектов, обладающих политической и юридической самостоятельностью, объединившихся для решения общих целей и задач;

Признаки:

А) территории федеративного государства состоят из территорий ее субъектов;

Б) субъекты не обладают полным суверенитетом, т.е. они не полностью самостоятельны при решении вопросов внутренней и внешней политики;

В) субъекты не обладают правом сецессии;

Г) субъекты имеют собственные конституции или уставы, одновременно конституция федерации;

Д) и федерации, и ее субъекты имеют свою законодательную систему;

Е) законы субъектов не могут противоречить федеральному законодательству;

Ж) существуют органы государственной власти федерации и органы государственной власти субъектов;

З) в некоторых федерациях существует двойное гражданство;

И) в некоторых государствах имеется государственный язык федерации и государственный язык субъекта;

К) высший законодательный орган всегда имеет двухпалатную структуру;

Л) двухканальная налоговая система;

Для федерации очень важно разграничение полномочий между государственными органами федерального и регионального уровня;

Существуют следующие варианты разграничения полномочий:

А) в конституции закрепляется исключительная компетенция федерации, а остаточная компетенция субъектов федерации (США);

Б) в конституции установлены предметы исключительного ведения федерации и предметы исключительного ведения субъектов федерации (Канада, Мексика);

В) в конституции закреплены предметы совместного ведения федерации и ее субъектов (Германия, Индия);

Г) в России в конституции закреплены предметы исключительного ведения федерации, предметы совместного ведения федерации и ее субъектов, а все оставшиеся вопросы относятся к исключительному ведению РФ;

Принципы федерализма:

1) добровольность образования или вхождения в федерацию;

2) субъекты федерации не обладают правом сецессии;

3) компетенция союза определяется государствами, вступающими в этот союз;

4) невмешательство союза во внутренние дела субъекта;

5) равноправие субъектов федерации;

Федерации:

1. а) территориальные (ФРГ);

б) национальные (Бельгия, Индия, Пакистан);

в) национально-территориальные (Россия, Швейцария, Канада);

2. а) договорные (США);

б) конституционные (ФРГ);

в) конституционно-договорные (Россия);

3. а) симметричные (все одинаково: полномочия, правовой статус);

б) ассиметричные (Россия);