13. Современная финансовая политика рф.

Современная финансовая политика является составной частью экономической политики Российской Федерации, основные цели и задачи которой разрабатываются и реализуются исполнительными органами власти во главе с Президентом РФ и утверждаются законодательными органами власти в ходе рассмотрения и утверждения бюджетов каждого уровня бюджетной системы РФ на очередной финансовый год. Региональные органы власти и органы местного самоуправления строят финансовую политику на подведомственной территории с учетом целей и задач финансовой политики Российской Федерации. Поскольку именно финансовая политика на федеральном уровне является определяющей по отношению к политике, проводимой на других уровнях управления, этот факт обусловливает необходимость рассмотрения ее особенностей на современном этапе. Финансовая политика Российской Федерации в настоящее время определяется положениями Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 гг.), Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 гг., Программы развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 г., Бюджетного послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ "О бюджетной политике в 2005 году" и Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ, Принципов реструктуризации бюджетного сектора в Российской Федерации в 2003-2004 гг. и на период до 2006 г. В соответствии с перечисленными документами современная финансовая политика нацелена на формирование модели российской экономики, обладающей долгосрочным потенциалом экономического роста, повышение благосостояния населения. В ее составе главное место отводится бюджетной политике, которая в свою очередь подразделяется на политику мобилизации доходов в бюджеты всех уровней, политику в области бюджетных расходов и политику в сфере межбюджетных отношений.

14 . Общие понятия об управлении финансами.

Управление финансами представляет собой действия государства, направленные на   выработку, реализацию и совершенствование финансовой политики.

 Для того, чтобы организация  форм  финансовых отношений носила научный характер, способствовала положительному воздействию на результат хозяйствования необходимо выработать стратегию и тактику использования финансов для достижения поставленных задач по экономическому и социальному развитию. Выработанная стратегия и тактика организации государством финансовых отношений представляет собой финансовую программу или финансовую политику.

Составные части финансовой политики (см. лекцию 5) прямо влияют на результат хозяйственной деятельности, обеспечивая ее положительный результат или же устраняя отрицательные последствия. В свою очередь финансовая политика является составной частью экономической политики и в результате этого определяется следующими факторами:

• закономерностями развития экономических отношений в обществе;

• историческими условиями, в которых гос-во осуществляет свои функции;

• конкретными задачами и целями на данном этапе развития.

В связи с этим финансовая политика не является неизменной, установленной раз и навсегда, она меняется на разных этапах развития общества.

Намеченная финансовая политика может быть успешно реализована только при научной организации процесса управления финансами.

По своему содержанию процесс управления финансами включает стадии:

1. создание форм финансовых отношений, предназначенных для реализации целей и задач, намеченных финансовой политикой,

2. применение форм финансовых отношений,

3. проверка соблюдения форм финансовых отношений,

4. изучение форм финансовых отношений,

5. анализ форм финансовых отношений,

6. совершенствование форм финансовых отношений.

Формы финансовых отношений - это законодательно оформленные в виде нормативных  актов объективные финансовые отношения. Например, финансовые отношения государства с предприятиями, организованны в формах различных налогов, положений о финансировании за счёт государства и т. п. Из содержания процесса управления финансами видно, что финансы могут быть как объектом так и субъектом управления.

Объектом управления  финансы являются тогда, когда осуществляются такие стадии управления как создание, проверка соблюдения, изучение, анализ и совершенствование форм финансовых отношений.

 Субъектом управления – тогда, когда происходит стадия практического применения выработанных  форм финансовых отношений.

Стадии управления финансами образуют звенья управления финансами. К ним относятся:

1. выработка (создание) форм финансовых отношений, их совершенствование (финансовое право).

2. практическое применение форм финансовых отношений (финансовая  деятельность, состоящая из составления и исполнения финансовых планов и финансовых прогнозов);

3. проверка соблюдения, изучение, анализ действующих форм финансовых отношений с целью подготовки предложений для их дальнейшего совершенствования (финансовый контроль). 

Завершающим звеном  в управлении финансами является финансовый контроль. Финансовый контроль осуществляется специально уполномоченным органами, главной задачей которых является не только проверка соблюдения установленных форм и методов финансовых отношений, но и подготовка обоснований для их совершенствования.