Реакция мирового сообщества
По положению на Восточном Тиморе и неспособности Индонезии самостоятельно навести приемлемый порядок высказались главы всех ведущих государств. Причем эти высказывания были выдержаны в достаточно жесткой форме и содержали в себе недвусмысленное предупреждение о возможности негативных последствий для Индонезии.
7 сентября требования стали еще жестче. Министр по вопросам экономического сотрудничества ФРГ Хайдемари Вичорек-Цойль потребовала немедленного проведения международной миротворческой операции в целях разблокирования кризиса в Восточном Тиморе. При этом она вплотную увязала ситуацию на Восточном Тиморе с ситуацией в Косово. “Мы проводили военную операцию в Косово под лозунгом защиты прав человека и предотвращения этнических чисток – поэтому мы не можем сидеть сложа руки и просто наблюдать за событиями в Индонезии. В противном случае у развивающихся стран сложится впечатление о политике “двойных стандартов” на Западе”, – подчеркнула министр.
В защиту прав восточнотиморцев вступились и международные финансовые институты, от расположения которых сегодня зависит вся экономика Индонезии. И это уже были не просто слова, а реальная угроза очередного экономического, социального и политического кризиса по образцу 1997 г.
Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций включила вопрос о Восточном Тиморе в международную повестку дня в 1960 году, когда эта территория была включена ею в перечень несамоуправляющихся территорий. В то время управление Восточным Тимором осуществляла Португалия. Четырнадцать лет спустя в 1974 году Португалия попыталась учредить временное правительство и народное собрание, которому надлежало определить статус Восточного Тимора. Между теми, кто выступал за независимость, и теми, кто поддерживал интеграцию с Индонезией, началась гражданская война. Будучи не в состоянии контролировать ситуацию, Португалия вывела свои силы. Индонезия ввела войска и интегрировала Восточный Тимор в качестве своей двадцать седьмой провинции в 1976 году. Организация Объединенных Наций не признала эту интеграцию, и как Совет Безопасности, так и Генеральная Ассамблея призвали к выводу сил Индонезии. Начиная с 1982 года, по просьбе Генеральной Ассамблеи, сменявшие друг друга Генеральные секретари вели регулярные переговоры с Индонезией и Португалией в целях урегулирования статуса территории. В июне 1998 года Индонезия предложила предоставить Восточному Тимору ограниченную автономию в составе Индонезии. В свете этого предложения на переговорах был достигнут быстрый прогресс, в результате чего 5 мая 1999 года в Нью-Йорке между Индонезией и Португалией был подписан комплекс соглашений. Правительства этих двух стран поручили Генеральному секретарю организовать и провести «всенародный опрос» на предмет выяснения того, принимают или отвергают восточнотиморцы особую автономию в составе унитарного государства Республика Индонезия.
Моонвт и всенародный опрос
Для проведения опроса Совет Безопасности в резолюции 1246 (1999) от 11 июня 1999 года постановил учредить Миссию Организации Объединенных Наций в Восточном Тиморе (МООНВТ). Соглашения от 5 мая предусматривали, что после голосования МООНВТ будет осуществлять наблюдение в течение переходного периода, который будет продолжаться до осуществления решения восточнотиморского народа. 30 августа 1999 года около 98 процентов зарегистрированных восточнотиморских избирателей пришли на избирательные участки и 78,5 процента голосов против 21,5 процента решили отказаться от предлагаемой автономии и начать процесс перехода к независимости. После объявления результатов милицейские формирования сторонников интеграции, временами при поддержке элементов индонезийских сил безопасности, начали кампанию насилия, грабежа и поджогов на всей территории. Генеральный секретарь и Совет Безопасности предприняли интенсивные дипломатические усилия с целью положить конец насилию, настоятельно призвав Индонезию выполнить свои обязанности по поддержанию безопасности и порядка а территории. 12 сентября 1999 года правительство Индонезии согласилось принять предложение о помощи со стороны международного сообщества. Затем Совет Безопасности уполномочил (S/RES/1264) создание многонациональных сил (МСВТ) под единой командной структурой, возглавляемой государством-членом (Австралией), для восстановления мира и безопасности в Восточном Тиморе, обеспечения защиты и поддержки МООНВТ при осуществлении ею своих задач и, в рамках возможностей сил, содействия операциям по оказанию гуманитарной помощи. После вспышки насилия начался вывод индонезийских вооруженных сил и полиции с территории, который был, в конечном счете, полностью завершен. Были отозваны и должностные лица индонезийской администрации. 28 сентября Индонезия и Португалия на совещании с членами Организации Объединенных Наций вновь заявили о своем согласии передать управление Восточным Тимором Организации Объединенных Наций. Они согласились также, что для заполнения пробела, возникшего в результате раннего вывода индонезийских гражданских властей, необходимы были специальные меры.