- •17. Государственное регулирование и надзор в системе обязательного социального страхования в Украине
- •18. Субъекты системы пенсионного обеспечения в Украине
- •19. Виды выплат и социальных услуг в системе общеобязательного государственного страхования в Украине
- •20. Принципы обязательного государственного пенсионного страхования Украины.
17. Государственное регулирование и надзор в системе обязательного социального страхования в Украине
Обязанности государственного надзора в сфере социального страхования в соответствии с законодательством возлагаются на Кабинет Министров Украины.
Государственный надзор в сфере социального страхования осуществляют такие органы:
1) Министерство социальной политики Украины, полномочиями которого является надзор за деятельностью субъектов социального страхования, а так же управление этими субъектами в рамках своих полномочий.
2) Государственная инспекция труда и территориальная инспекция труда, полномочиями которых является контроль за соблюдением социальных стандартов всеми субъектами социальных отношений.
3) Контрольно - ревизионное управление. Функциями КРУ является контроль за правильностью начисления социальных взносов, своевременные их уплаты, контроль за правильностью начисления и выплаты социальных пособий, за правильностью ведения бухгалтерского учёта, контроль за полнотой оприходования средств фондами социального страхования, за управлением этими средствами и подобное. Существует два вида проверок: плановые и внеплановые.
4) Государственная комиссия по регулированию рынков финансовых услуг.
Осуществляется контроль и надзор в сфере не государственного социального страхования.
И прочие органы государственной власти в рамках своих полномочий.
Финансовый механизм государственного регулирования социального страхования - представляет собой совокупность методов, способов и рычагов с помощью которых государство осуществляет управление финансовыми ресурсами социального страхования.
Элементами финансового механизма являются:
1. Финансовые методы - совокупность приёмов и способов, через которые осуществляется государственное регулирование (планирование, прогнозирование, состояние бюджетов, текущее управление средствами, контроль и т.д.);
2. Финансовые рычаги - элементы, с помощью которых реализуются финансовые методы (страховые тарифы, виды и размеры материальной помощи, доходы и расходы страховых фондов, социальные льготы, страховые резервы и т.д.);
3.Правовое обеспечение. Правовую базу в сфере социального страхования составляют такие законы:
Закон об основах системы ОГСС (1998г); Закон об ОГСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (1999г); Закон об ОГСС на случай безработицы (2000г); Закон об ОГСС на случай временной потери трудоспособности и расходов связанных с погребением (2001г); Закон об Общеобязательном Государственном Пенсионном Страховании (2003г); Закон о не государственном пенсионном обеспечении (2003г).
4. Нормативно-методическое обеспечение (инструкции, порядки, правила и т.п).
5. Информационное обеспечение.
18. Субъекты системы пенсионного обеспечения в Украине
Система пенсионного обеспечения в Украине состоит из трех уровней.
Первый уровень - солидарная система общеобязательного государственного пенсионного страхования (далее - солидарная система), базирующаяся на принципах солидарности и субсидирования и осуществлении выплаты пенсий и предоставлении социальных услуг за счет средств Пенсионного фонда на условиях и в порядке, предусмотренных Законом.
Второй уровень - накопительная система общеобязательного государственного пенсионного страхования, базирующаяся на принципах накопления средств застрахованных лиц в Накопительном фонде или в соответствующих негосударственных пенсионных фондах - субъектах второго уровня системы пенсионного обеспечения и осуществлении финансирования расходов на оплату договоров страхования пожизненных пенсий и одноразовых выплат на условиях и в порядке, предусмотренных Законом.
Третий уровень - система негосударственного пенсионного обеспечения, базирующаяся на принципах добровольного участия граждан, работодателей и их объединений в формировании пенсионных накоплений с целью получения гражданами пенсионных выплат на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством о негосударственном пенсионном обеспечении.
Первый и второй уровень системы пенсионного обеспечения в Украине представляют систему общеобязательного государственного пенсионного страхования.
Второй и третий уровень системы пенсионного обеспечения в Украине представляют систему накопительного пенсионного обеспечения.
Для отдельных категорий граждан Законами Украины могут устанавливаться условия, нормы и порядок их пенсионного обеспечения, отличающиеся от общеобязательного государственного пенсионного страхования и негосударственного пенсионного обеспечения.
Граждане Украины могут быть участниками и получать пенсионные выплаты одновременно из разных уровней системы пенсионного обеспечения в Украине. Обязательность участия или ограничения относительно участия граждан в соответствующих уровнях системы пенсионного обеспечения в Украине и получения пенсионных выплат устанавливаются Законами по вопросам пенсионного обеспечения.
Вопрос участия иностранцев и лиц без гражданства в системе пенсионного обеспечения в Украине и участии граждан Украины в иностранных пенсионных системах регулируются соответственно Законом об общеобязательном государственном пенсионном страховании, другими Законами по вопросам пенсионного обеспечения и международными договорами, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины.
Субъекты системы пенсионного обеспечения в Украине
1. Субъектами солидарной системы являются:
застрахованные лица, а в отдельных случаях, определенных Законом, - члены их семей и другие лица;
страхователи;
Пенсионный фонд;
уполномоченный банк;
предприятия, учреждения, организации, осуществляющие выплату и доставку пенсий.
2. Субъектами системы накопительного пенсионного обеспечения являются:
лица, от имени и в пользу которых осуществляется накопление и инвестирование средств;
предприятия, учреждения, организации и физические лица, осуществляющие перечисление взносов в систему накопительного пенсионного обеспечения;
Накопительный фонд;
негосударственные пенсионные фонды;
юридические лица, осуществляющие административное управление Накопительным фондом и негосударственными пенсионными фондами и управление их пенсионными активами;
хранитель;
страховые организации.
Другие субъекты системы накопительного пенсионного обеспечения могут быть определены Законами Украины.