СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Тематический план

1. Социальная политика: понятие, цели, направления. Уровень и качество жизни.

2. Механизм социальной защиты.

3. Доходы населения. Проблема неравенства.

1. Социальная политика: понятие, цели, направления. Уровень и качество жизни.

Социальная политика представляет собой комплекс мер, направленных на создание условий для удовлетворения пот­ребностей населения, повышения его благосостояния и обес­печения системы социальных гарантий.

В любом обществе конечной целью производства является удовлетворение пот­ребностей людей. Поэтому обеспечение определенного уровня потребления населения является основной целью социальной политики. Следует учитывать, что в обществе есть люди, которые нуждаются в поддержке государства. Это не­трудоспособные (дети, люди преклонного возраста, инвали­ды), неимущие, безработные и др.

Социальная политика включает 3 основных направления:

1) политика занятости населения - предполагает, что го­сударство обеспечивает и регулирует занятость населения. Это находит отражение в обеспечении гарантии на труд, разработке и реализации программ по формированию но­вых рабочих мест с учетом демографической ситуации, про­грамм занятости инвалидов и борьбы с безработицей.

2) обеспечение социальной защиты - связано с поддержкой беднейших слоев населения, формированием системы социальной защиты отдельных групп граждан.

3) регулирование доходов - определяется тем, что государство регулирует доходы населения посредством системы налогообложения и распределения изъятых средств, в форме льгот и различных пособий для неимущих слоев на­селения.

Реализация перечисленных направлений социальной политики способствует уменьшению дифференциации в удовлетворении потребностей населения и уровне расходов, соз­дает условия для достижения такого уровня благосостоя­ния, при котором каждый человек пожег реализовать свой трудовой и творческий потенциал.

Зарубежный опыт государственного регулирования дохо­дов населения показывает, что вмешательство государства в социальную сферу постепенно увеличивается. Поэтому за­кономерно встает вопрос о пределах участия государства в решении социальных вопросов. Так, размеры социальных выплат должны быть согласованы с финансовыми возмож­ностями государства, его бюджетом. Если социальные выпла­ты превращаются в один из факторов бюджетного дефи­цита и инфляции, то такое перераспределение ведет к ин­фляционному повышению номинальных доходов. Поэтому границы участия государства в реализации социальной поли­тики определяются, прежде всего, состоянием экономики. Причем при определении объемов и сроков социальных вып­лат необходимо учитывать возможные негативные последст­вия. Например, при социальной помощи безработным важно установить объем пособий и сроки их выплаты, чтобы не ослабить стремление людей к поиску рабочих мест.

Государство стремится так осуществлять социальную по­литику, чтобы сделать ее эффективной, не допускать инфляционного обеспечения социальных расходов, образова­ния дефицита сбережений, роста безработицы и инфляции. Социальная политика базируется на принципах всеобщнос­ти в сочетании с дифференцированным подходом к разным социально-демографическим слоям и группам населения; гибкости системы социальных гарантий; наличии ресурсного обеспечения.

Результативность социальной политики определяется уровнем и качеством жизни.

Уровень жизни – это степень обеспеченности населения необходимыми материальными и духовными благами и степень удовлетворения потребностей членов общества. Уровень жизни опре­деляется:

• объемом и качеством производимых и потребляемых благ и услуг;

• общим объемом потребляемых благ и услуг;

• реальными доходами, размерами оплаты труда;

• объемом накоп­ленного имущества и денежные сбережений;

• объемом потребления основных продуктов питания.

Уровень жизни также характеризуют такие показатели как

• прожиточный минимум – размер денежного дохода, обеспечивающий удовлетворение минимально допустимых потребностей;

• минимальный потребительский бюджет – обеспечивает не только поддержание физического состояния человека, но и более полный набор материальных и духовных потребностей (питание, одежда, обувь, предметы гигиены и прочие расходы). МПБ рассчитывается на семью из 2 взрослых и 2 детей, а также для различных социально-демографических групп (мужчины, женщины, молодежь, пенсионеры).

Качество жизни определяется такими показателями как:

• условия и безопасность труда;

• наличие свободного времени;

• состояние экологии;

• здоровье и физическое развитие населения.