Раздел II. Технологии социальной работы с различными категориями населения

Тема № 10. СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С СЕМЬЕЙ

СЕМЬЯ — это малая группа, основанная на браке и (или) кровном родстве, члены которой связаны взаимными общими правами и обязанностями, эмоциональной близостью, совместным ведением хозяйства.

БРАК — регулируемая обществом, исторически обусловленная форма отношений между мужчиной и женщиной.

ФУНКЦИИ СЕМЬИ отражают ту роль, которую семья играет в обществе, последствия, проистекающие из ее деятельности для индивида и для общества. Генеративная (репродуктивная) функция, обеспечивающая деторождение, обусловлена, с одной стороны, социальной потребностью воспроизводства населения, продолжения человеческого рода. Но главным основанием является потребность в детях, без которых люди считают свою жизнь неполной, а свою судьбу неудачной. Если же такой потребности нет, то, в условиях, когда индивидам и семьям предоставлена известная свобода в выборе своего репродуктивного поведения, заставить их увеличить рождаемость нет никакой возможности.

Поэтому сейчас все специалисты сходятся во мнении, что

характер репродуктивной стратегии семьи, число детей в ней

обусловливается в первую очередь внутренними мотивами и

установками. При этом социальное значение этой функции может не

совпадать с ее индивидуальным значением.

Функция первичной социализации детей объясняется тем, что новорожденный младенец является лишь кандидатом на звание человеческой личности, он имеет (в норме) задатки, которые должны получить развитие именно в воспитательном общении с людьми. Дети, которые по разным причинам не получают человеческого общения или получает его недостаточно, отстают в интеллектуальном и эмоциональном развитии, испытывают трудности во взаимодействии с другими. Дети, растущие вне семьи, в детском учреждении, как правило, плохо адаптированы к жизни за стенами учреждения, они с трудом ориентируются в ролевой иерархии социальных связей, а потому часто агрессивны и конфликтны. Кроме того, ущербность своего развития, незнание того, как надо себя вести в семье, они привносят в собственную брачную жизнь, что вызывает иногда иллюзию наследуемости семейного несчастья.

Экономическая и хозяйственно-бытовая функция связаны с тем, что в семье человек удовлетворяет значительную часть своих повседневных потребностей, как то: питание, соблюдение личной гигиены, простейшие медицинские процедуры, уход в случае болезни, беспомощности и другие. В настоящее время производство, как правило, отделено от жизнедеятельности семьи, за исключением фермерско-крестьянской или индивидуальной трудовой деятельности. По экономическая функция семьи не только не ослабевают, но даже растет. Так, семья приходит на помощь тому из своих членов, кто попал в трудное экономическое положение (естественная сеть поддержки). Семья также поддерживает постоянную работоспособность трудящихся, ибо в ней восстанавливаются силы, израсходованные на работе. Семья выращивает рабочую силу будущего, и от того, каким здоровьем и образованием буду обладать эти потенциальные работники, во многом зависит характер завтрашнего производства.

Растет также значение хозяйственно-бытовой функции. В нашей стране объем услуг сферы быта сократился в несколько раз, поэтому, осуществляемый чаще всего без всяких средств механизации, вручную, домашний труд сейчас является важнейшей предпосылкой не только жизни, но и выживании для миллионов семей.

Гедонистическая функция, которую принято называть также функцией здорового секса, связана с тем, что половая (сексуальная) потребность, является одной из самых существенных для человека. Ее блокада приводит к тяжелым дефектам личности, к серьезным психическим и соматическим расстройствам. Нормальная половая жизнь, возможность иметь регулярные и безопасные половые отношения признается одной из предпосылок здорового образа жизни, и в этом усматривают одну из причин того, что семейные люди живут в целом значительно дольше, чем бессемейные.

Удовлетворение этой потребности за счет нерегулярных отношений со случайными партнерами не только накладывает на человека излишний психологический груз страха и вины, лишает его всего богатства любви, привязанности и доверия, но и влечет за собой возможные криминогенные последствия, вероятность болезней. Возрождение общественного внимания к семье во многих странах, переживших эксцессы отрицавшей семью «сексуальной революции», не в последнюю очередь объясняется тем, что «радости здорового секса» с постоянным и надежным партнером являются лучшим средством профилактики СПИДа.

Рекреационная и психотерапевтическая функции семьи связаны с тем, что физические и психические силы, израсходованные человеком в трудовом процессе, он восстанавливает во вне рабочее время, в семье. Именно в ней каждый должен чувствовать себя полностью защищенным от внешнего, иногда враждебного, мира, именно там можно избавиться от отрицательных эмоций, наиболее полно и глубоко отдохнуть.

Психотерапевтическая роль семьи заключается в предоставлении эмоционального «убежища в бессердечном мире», где человека принимают и поддерживают таким, каков он есть. Правда, выполнять >ту свою функцию семье все труднее, ибо груз психологической напряженности, усталости, фрустрации приносят в дом не только мужчины, но также женщины и даже дети. Внешние проблемы, которые все больше влияют на состояние души и психическую устойчивость индивидов, волей неволей отражаются на состоянии эмоциональной атмосферы семьи.

ТИПЫ СОВРЕМЕННЫХ СЕМЕЙ

ОБЩИЕ ДАННЫЕ:

По данным переписи 1989 года, в России 40 246 тыс. семей. Доля сельских семей устойчиво сокращалась на протяжении XX века и •оставляет сейчас приблизительно 26-27% от общего числа. Городские семьи составляют три четверти от всех.

Средняя величина российской семьи — 3,23 человека, причем эта

цифра является стабилизировавшимся результатом долговременной

тенденции ее сокращения. Преобладает в общем количестве семья из

двух человек — 34,2%. Важны также данные о типе и структуре семьи,

которые специально учитываются в статистике.

НУКЛЕАРНАЯ И РАСШИРЕННАЯ СЕМЬЯ

Супружеские пары с детьми и без детей составляли абсолютное большинство всех российских семей — 66,9%. Такой тип носит название «простая нуклеарная семья» (от латинского слова nucleus, что означает «ядро»), то есть состоит из начального ядра, простейшего элемента семейной структуры — супружеской пары.

Расширенная семья включает в себя, помимо супружеской пары с её потомством, наличие еще каких-либо родственников — родителей или прародителей одного из супругов, братьев или сестер, а также других лиц. В настоящее время стремление к отдельному проживанию и самостоятельному ведению хозяйства вновь образовавшейся молодой семьи является преобладающим и общепризнанным, ограничиваясь преимущественно только внешними факторами: возможностью найти новое жилье, доступностью цен.

НАЛИЧИЕ И КОЛИЧЕСТВО ДЕТЕЙ В СЕМЬЕ Насыщен важной информацией анализ семей по наличию в них детей. 58,4% от всего количества семей имеют детей до 18 лет. Среднее число детей в семьях, их имеющих — 1,63, а по отношению ко всему количеству — в среднем 1,1 ребенка на каждую российскую семью. В общей массе преобладают однодетные и двухдетные семьи, что дает "снование ученым утверждать, что в России совершился или, по крайней мере, совершается демографический переход к малодетной семье. Многодетные семьи встречаются нечасто — по переписи 1989 г. их было 2 311 тыс., или 5,7% от всего числа или 9,8% от числа семей с детьми. 1994 г. дает их сокращение до 9,4 % от числа семей с детьми. Нужно помнить также, что критерием многодетности 'читается сейчас наличие 3-х и более детей, И именно трехдетные семьи составляют большинство.

Часть трехдетных семей относится к «случайной» многодетности из-за рождения двойни вместо желаемого второго ребенка, из-за каких-то ошибок в контрацепции, нежелании иди невозможности сделать аборт. Значительная часть многодетных семей стала такими из-за осознанного выбора родителей — то ли вследствие того, что семьи их родителей были многодетными, то ли потому, что так предписывает им культура или религия, то ли из-за того, что они просто любят детей и именно так представляют себе, что такое семья.

Дети из многодетной семьи испытывают сложности в обучении, в общении со сверстниками, у них низкая самооценка. Среди детей высокого номера рождения статистически достоверно увеличивается количество инвалидов.

Выделяются также многодетные семьи с детьми от разных браков, чаще всего, одной матери и разных отцов. Среднее количество детей в них выше, чем в семьях одного брака, жилищные и материальные условия, как правило, хуже. В определенных ситуациях семья ведет себя как неполная. Просматривается, также, снижение социальной ответственности мужчин за семью в целом.

Наконец, известная категория многодетных семей является результатом антисоциальной жизни родителей, прежде всего, матери. Алкоголизм, беспорядочные половые связи, нежелание или неумение предохраняться — все это приводит к появлению на свет детей, достаточно безразличных для родителей, которые оставляют их без присмотра и ухода, иногда с опасными или роковыми последствиями. Иногда бывает, что психическая патология или интеллектуальная неразвитость не позволяют их носителям адекватно оценить условия и последствия своего поведения, психически больные люди нередко становятся жертвой сексуальной эксплуатации или насилия.

ПОЛНЫЕ ИЛИ НЕПОЛНЫЕ СЕМЬИ

Большинство семей с детьми являются полными, то есть в них имеются оба родителя, но около 13% семей — неполные, то есть детей воспитывает либо мать, либо отец, иногда с помощью какого-либо родственника, чаще в одиночку. Конечно, неполная семья — это прежде всего материнская семья: примерно на каждые 14 неполных семей, где детей воспитывает женщина, приходится одна неполная отцовская семья. Кроме того, слабо учитывается в официальной статистике, но все чаще встречается в жизни такое явление, как неполная расширенная семья, когда детей воспитывает поколение прародителей — бабушки и дедушки (или только бабушки), а родители отсутствуют.

Причины появления неполных семей различны. Она образуется в результате распада полной, после чего дети чаще всего остаются с матерью.

вдовство

Неполные семьи появляются также в результате вдовства. В связи с тем, что смертность мужчин выше, продолжительность жизни меньше, чем у женщин, число вдов гораздо выше, чем вдовцов (18,2% против 2,5%), особенно в старшем возрасте. Особенностью настоящего времени является также беспрецедентный рост смертности от так называемых неестественных причин, что вызвано резким снижением уровня и качества охраны труда, ростом травматизма на производстве и в транспорте, увеличением потерь от стихийных бедствий.

Неполная семья образуется также в случае рождения ребенка у не состоящей в браке матери.

Внебрачная рождаемость растет, составляя около 20% от общего

числа новорожденных в 1994 г. Особенно велик рост внебрачной

рождаемости У несовершеннолетних матерей. В упомянутом году

родили младенцев матери 15 лет и моложе — 3,3 тыс., в возрасте 16 лет

-14,5 тыс., и около 40 тыс. — в возрасте 17 лет. Существуют медико-

биологические противопоказаниях столь раннему материнству, к

которому не вполне готов организм женщины-подростка. В

социальном плане несовершеннолетние матери представляют собой

весьма сложный феномен. У них отсутствует стаж работы, вообще

профессия, которая могла бы стать источником средств к

существованию для себя и ребенка. Завершить образование, без

которого немыслимо рассчитывать на достойный социальный статус,

несовершеннолетней матери удается далеко не всегда.

РАЗВОД

Количество разводов возрастает, и тенденций изменения

подобной направленности брачно-семейных отношений пока не видно.

В результате распада 680 тыс. брачных пар в 1994 г., остались без

одного из родителей 613 тыс. детей в возрасте до 18 лет.

Причины разводов изучаются обычно по заявлениям в органы

ЗАГС или в суды, причем там фигурируют такие, как несходство характеров, пьянство одного из супругов, измена. Другие причины занимают гораздо меньше места. Очевидно, что это не затрагивает все

разнообразие причин развода. Для стабилизации семей важно изучать подлинные основания, которые их разрушают. Социально-экономический и морально-психологический кризис, переживаемый страной, привел к "свертыванию" семьи, ее уменьшению (за счет отказа

от детей, что привело к сокращению рождаемости) или временному отказу от нее — что дало снижение количества браков и рост разводов.

МОЛОДАЯ СЕМЬЯ

Важный клиент социальной работы — молодая семья, по-разному выделяемая исследователями. Иногда речь идет о первых пяти (вариант — трех) годах брака, иногда семья от первого брака, в которой супругам не исполнилось еще 30 лет, и т.д. В любом случае, такому типу семей присущи общие черты, из которых вытекают их схожие проблемы.

Во-первых, в нашей стране средний возраст вступления в брак достаточно низок, молодая семья, как правило, достаточно сильно зависит от старших — от их экономической поддержки в первую очередь.

Во-вторых, молодая семья создается, чаще всего, на жилплощади родителей либо арендует жилье.

В-третьих, это рожающая семья. Одного ребенка производит на свет почти каждая семья, где родители по состоянию здоровья к этому способны. И чаще всего ребенок появляется на свет в первые годы брака, хотя в последние годы намечается тенденция применения средств планирования семьи еще до рождения первенца. В случае же, если имеется установка на семью с более чем одним ребенком, и если с первым малышом все прошло благополучно, в первые же пять лет на свет появляется второй ребенок, но только у половины семей.

В-четвертых, у молодой семьи финансово-экономические трудности, связанные с рождением ребенка, необходимостью обзаводиться хозяйством, отсутствием заработка матери, нестабильностью и ограниченностью заработка отца. В современных условиях на ухудшение социально-экономической ситуации молодой семьи влияет растущая безработица. В-пятых, для молодой семьи характерны нестабильность, сложности адаптации, сбои в регулировке внутрисемейных отношений, что ведет к распаду трети всех семей в первые 5 лет их существования.

ПОЖИЛАЯ СЕМЬЯ

Есть свои особенности и у пожилой семьи. В условиях нашей страны, когда средняя продолжительность жизни женщин примерно на 12 лет больше, чем у мужчин, пожилая семья чаще всего заканчивается женским одиночеством. Хронические заболевания снижают возможности самообслуживания, адаптации к изменениям. Пенсионный статус предопределяет малообеспеченность.

Могут возникать сложности в отношениях с окружающими, в том числе и с близкими, даже с детьми и внуками — психика пожилых и старых людей отличается иногда раздражительностью, обидчивостью, возможны старческие депрессии, ведущие порой к самоубийствам, уходу из дома. Люди пожилого и старческого возраста, прежде всего, одинокие — в числе главных клиентов системы социального обслуживания, однако, следует помнить, что помощь нужна не только пожилому человеку, но и его семье.

Межэтническая семья представляет достаточную сложность в

определение национально-культурного типа жизнедеятельности семьи,

следование традициям материнского или отцовского этноса. Есть

нежности в национальной идентификации детей из смешанных семей.

Помощь в осуществлении национального саморазвития обоим супругам, предоставление возможности детям следовать осознанно и

на основе равных возможностей своему представлению о

национальной самоидентификации будет способствовать устранению

напряженности в межэтнических браках.

ФАКТИЧЕСКИЙ БРАК

Фактический брак — это такой тип союза, в котором есть и интимные отношения, и совместное проживание с ведением общего хозяйства, нередко совместные дети, нет только официальной регистрации брака. Представить себе масштабы такой фактической брачности можно только оценочно — некоторые специалисты определяют их количество в 2 миллиона или числом примерно такого порядка.

Причиной не регистрации устойчивых брачных отношений чаще всего признается желание воспользоваться льготами, предназначенными матери одиночке. Однако в наших современных условиях, когда льготы одинокой матери постепенно теряют свое значение, распространение незарегистрированных браков может считаться индикатором ослабления прочности брачных установок. Средний срок жизни такого фактического брака весьма невелик.

СЕМЬИ ГРУППЫ СОЦИАЛЬНОГО РИСКА Содействие социальных работников необходимо семье в условиях объективного социального риска — например, в связи с массовой безработицей, наличием в семье инвалидов, престарелых, многодетностью, вообще с избыточной иждивенческой нагрузкой, что затрудняет самостоятельное функционирование.

МАРГИНАЛЬНЫЕ СЕМЬИ

Наличие маргинальных (от лат. marginalia — находящийся на "обочине") семей, неспособных самостоятельно решить свои проблемы, постоянно нуждающихся в помощи социального работника, при нынешнем состоянии медицинских и психологических знаний в стране, кажется неустранимым. Кроме того, все семьи могут нуждаться в помощи социального работника в определенный кризисный, переломный момент своего жизненного цикла, связанный с перестройкой структурно-функциональных связей или с личностными конфликтами.

ПРОБЛЕМНЫЕ СЕМЬИ

Существуют проблемные семьи, которые нуждаются в помощи в силу болезни или отсутствия кого-либо из своих членов. Можно предположить также, что определенные личностные свойства супругов, как, например, истеричность, порождают проблемы в семье независимо от наличия или отсутствия каких-либо внешних дефектов или недостатков.

ЖИЗНЕННЫЙ ЦИКЛ СЕМЬИ

Каждая семья проходит через закономерно сменяющуюся цепь этапов и событий в своей жизни, обусловленных ее (семьи) возрастом и особенностями функционирования. Начинающийся с заключения брака с его периодом взаимной адаптации, такой жизненный цикл включает в себя рождение ребенка (детей), их взросление, их «вылет из гнезда», связанный с отъездом на учебу, на работу, в армию, заключением брака и т.п., старение и смерть одного или обоих супругов. В этом цикле имеются критические моменты, когда семья особенно нуждается в помощи: например, в период рождения детей, особенно первенца, в период «пубертатного криза» подростков, после взросления детей и т.д. Перестройка структурных связей и отношений в семье вызывает ее временное ослабление. Возможно, поэтому разводимость в «критические периоды» значительно повышается.

МАЛООБЕСПЕЧЕННОСТЬ

В настоящее время серьезно влияет на стабильность и перспективы каждой семьи малообеспеченность, отсутствие уверенности в устойчивости материального положения, в дальнейшей способности осуществлять семейные функции, обеспечивать содержание и воспитание детей.

Это теснейшим образом связано с общим кризисом в стране, а морально-психологический кризис разрушает ценностную систему людей, в которой семья и дети традиционно стоят очень высоко. Отсутствие возможности обеспечивать своих детей депривирующе воздействует на взрослых членов семьи, вызывает депрессии, усиливает склонность к алкоголизму и суицидам.

НАСИЛИЕ В СЕМЬЕ

Одной из важнейших и сложнейших проблем является насилие в семье, жестокое обращение членов семьи по отношению друг к другу или к какому-то одному члену.

Можно разделять эти понятия, ибо насилие может выражаться не только в брутальных действиях. Так, эмоциональное и моральное насилие заключается в насмешках, в неоправданной критике, в оскорблениях в адрес подвергаемого насилию домочадца. Социальное

насилие заключается в воспрепятствовании получению образования или квалификации, в запрете работать, в противодействии дружбе или общению с конкретными приятелями или в целом.

Насилие может быть выражением борьбы за лидерство или Фирмой демонстрации доминирующего положения. Кроме того, насилие может быть структурным элементом семейных взаимоотношений, в случае, если опыт родительской семьи супругов (или одного из них) основан на жестоком обращении. Кроме того, насилие может быть формой отреагирования отрицательных эмоций, принесенных в дом членами семьи, или даже формой компенсации давних, детских обид кого-то из взрослых. Чем тяжелее социально-экономическая и морально-психологическая обстановка в обществе, тем больше вероятность выплескивания агрессии, накопившейся в людях, на слабых, беззащитных, прежде всего, женщин и детей.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОЦИАЛЬНОГО РАБОТНИКА

ШИРОКОЕ И УЗКОЕ ПОНИМАНИЕ ЗАДАЧ СОЦИАЛЬНОГО РАБОТНИКА

Кардинальной проблемой нашего общества постепенно

становится судьба семейной жизни, ибо потребность в ней

сокращается. «Общество услуг» предоставляет возможность

удовлетворить многие потребности, прежде насыщаемые только в

семье, вне ее. Необходимость иметь детей снижается. Исследования

показывают, что до половины старшеклассников-мальчиков не

считают семью обязательной для жизненного пути человека, а среди

девочек число таких доходит до четверти.

Учитывая необратимость социальной эволюции, трудно ожидать

восстановления всеобщего идеала и установки на крепкую,

многодетную семью в обществе, где права личности провозглашены и

закреплены в Основном Законе как приоритетные. Среди них — право

на выбор жизненного предназначения как для мужчин, так и для

женщин, право на личное счастье, на поиск личного успеха, чему, без

сомнения, семейные обязанности могут противоречить.

На сегодняшний день нет никаких реальных технологий укрепления семейных установок. Общество и государство могут только предпринимать действия для помощи тем семьям, которые существуют, для содействия тем людям, которые все-таки решили кидать семью, для профилактики разрушения уже имеющихся брачных союзов. В этом — основное предназначение социальной работы с семьей.

СПЕЦИФИКА СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С СЕМЬЕЙ Специфика социальной работы с семьей заключается в том, что:

1) практически все современные социальные и индивидуальные проблемы представлены в семье, разрешение вопросов малообеспеченности, беженцев, безработных, конфликтов между поколениями, одиночества и т.д. всегда затрагивает семью.

2) проблемы отдельных членов семьи — это всегда проблемы семьи в целом, и наоборот. Например, проблема плохо успевающего и конфликтного в школе ученика может быть связана с невротичностью родителей, или их слабой заботе о ребенке в силу малограмотности, антисоциального образа жизни, определенных ситуативных трудностей, и т.д. Или, скажем, утрата работы самым прямым образом сказывается не только на материальном статусе семьи безработного, но и на психологическом климате в ней, отношениях между родителями и детьми, психическом здоровье всех ее членов.

3) поэтому, работа с нуждающимся в помощи членом семьи как правило предопределяет работу с другими членами данной семьи, блокирование тех сторон их отношений, которые отягощают положение клиента, укрепление и поддержку тех факторов, которые воздействуют фасилитирующим образом.

Это особенно значимо в оказании социальной помощи детям: реабилитация детей и подростков с ослабленными семейными связями должна сопровождаться реабилитацией их семей, восстановлением их способности быть естественной средой жизнеобитания ребенка. Реабилитация детей-инвалидов теснейшим образом связана с адаптацией семьи ребенка-инвалида к существованию вместе с ребенком с ограниченными возможностями, к обеспечению ему возможностей для социального функционирования.

4) семья — система гомеостатическая, то есть сложившийся в ней устойчивый баланс отношений имеет тенденцию самовосстанавливаться после нарушений, вызванных изменениями структуры семьи (рождением ребенка или, наоборот, смертью одного из членов) болезнью, внешними причинами и т.д. Это предопределяет, с одной стороны, редкостную устойчивость семьи, ее способность «залечивать раны», нанесенные жизнью. С другой стороны, это обусловливает трудности воздействия на семью: например, излечившиеся алкоголики нередко побуждаются к рецидиву именно семейным окружением, которое привыкло существовать в условиях перманентного алкогольного кризиса и по другому жить не умеет. Нередко семьи детей-инвалидов неосознанно препятствуют их адаптации к социальному функционированию, так как нормализация жизни ребенка лишает их семьи «мученического ореола», и т.д.

5) семья — система закрытая. Ее жизнь протекает вне наших глаз, многие ее стороны скрыты от наблюдения, о многом мы можем судить

только по косвенным признакам. Поэтому истинная причина семейной дисгармонии и осознание ее членами семьи могут не совпадать. Или, иначе, первичная проблема, которую они осознают как тревожную и по поводу которой обращаются за помощью, может быть только производной от истинной причины.

Поэтому работа с семьей требует длительного времени и включает в себя внимательное диагностирование, наблюдение.

6) специалист по социальной работе не может решить проблему; он может помочь клиентам справиться с ней. Если говорить точнее, то помощь семейного социального работника заключается в том, чтобы содействовать клиентам в понимании истинной природы их проблемы, в рассмотрении различных сценариев ее разрешения и осознании той цены, которую придется заплатить в случае действия или бездействия по каждому из сценариев и тех результатов, которые могут быть постигнуты. Недопустимо решение социальным работником проблем самостоятельных индивидов, нельзя снимать с них и возлагать на себя

ответственность за последствия их поведения, за результат их жизнедеятельности.

7) не следует также навязывать людям свое представление о счастье и человеческом предназначении. Система ценностей и представлений

специалиста может разительно не совпадать с мировоззрением клиента.

8)семья автономна в своей жизнедеятельности, она имеет право выбирать вид взаимоотношений, методы воспитания детей и т.д.

Вмешательство в семейные отношения желательно только по просьбе клиентов, по обращению. Исключением может считаться ситуация, когда существует прямая и недвусмысленная угроза физическому, психическому здоровью и жизни кого-то из ее членов.

9)в оказании помощи семье, при той или иной интервенции во взаимоотношения ее членов, целью должны быть благо и интересы

самой семьи, ее членов, а не абстрактно понимаемые интересы

общества или государства. Помощь семье оказывается не для того,

чтобы повысить рождаемость, обеспечить рабочую силу будущего или

ликвидировать дефицит призывного контингента для Вооружённых

ил, а для того, чтобы помочь существованию реальных семей и

обеспечению выживания и развития реальных детей.

10)наконец, работа с семьей требует высочайшей деликатности и соблюдения конфиденциальности, ибо в ходе ее затрагиваются ведения и моменты, разглашение которых может нанести серьезный ущерб индивидам, а неловкое обращение с ними специалиста

непоправимо разрушает возможности для сотрудничества с клиентом.

НЕКОТОРЫЕ ТЕХНОЛОГИИ социальной работы с семьей:

=>Групповая беседа и групповая терапия, частью которой беседа может являться. Заключается в ведении направляемой специалистом беседы среди членов семьи или нескольких семей со сходными трудностями. Дает возможность «проговорить» проблему, осознать ее для себя, сравнить свое восприятие ее с восприятием близкого человека и других людей, находящихся в аналогичной ситуации. Помогает преодолеть барьер предвзятости и исключительности, выработать позитивное рациональное отношение к разрешению существующей проблемы, создает цивилизованное технологическое отношение к семейной терапии.

==>Генограмма: начальный этап индивидуальной работы с семьей. Графическое изображение семейной истории с учетом восходящих и нисходящих ее звеньев дает возможность для специалиста определить также наличие неполных семей у родственников, что служит важным диагностическим инструментом.

=>Семейный договор (в отличие от контракта) заключается в произвольной форме и не подлежит официальной регистрации. При выявлении обоюдного желания нормализовать семейные взаимоотношения супруги определяют поля взаимных противоречий и договариваются о том, насколько и в какой форме они готовы отказаться от своих вызывающих осуждение привычек и занятий, пойти навстречу друг другу, чтобы ликвидировать конфликт в семье. Заключается в письменной форме и выполнение проверяется еженедельно.

=>Семейная психопрофилактика: разработка и регулярное использование заместительных средств отреагирования отрицательных эмоций и разрядки психических напряжений. Например, французские специалисты рекомендуют супругам время от времени бить друг друга поролоновыми палками. Правда, воспитывать привычку к насилию нежелательно, поэтому лучше вместе давать волю агрессии в отношении нейтральных предметов (такую возможность дают занятия спортом).

=>Основная нагрузка при коррекции отрицательных проявлений ложится на саму семью, однако, ей необходима помощь семейного социального работника. Мер поведенческого плана может оказаться недостаточно, и будет необходимо вмешательство нарколога, сексолога или иных узких специалистов. Поэтому диагностика проблем семьи важна на каждом этапе работы с ней.

Основные понятия:

♦ Брак;

♦ Семья;

♦ Генеративная функция семьи;

♦ Функция первичной социализации детей;

♦ Экономическая и хозяйственно-бытовая функция;

♦ Гедонистическая функция;

♦ Рекреационная и психотерапевтическая функция;

♦ Нуклеарная и расширенная семья;

♦ Наличие и количество детей в семье;

♦ Малодетная семья;

♦ Многодетная семья;

♦ Типы многодетных семей;

♦ Полные и неполные семьи;

♦ Причины появления неполных семей;

♦ Овдовение;

♦ Внебрачная рождаемость;

♦ Дети несовершеннолетних матерей;

♦ Разводы;

♦ Молодая семья;

♦ Пожилая семья;

♦ Межэтнический брак;

♦ Фактический брак;

♦ Нуждаемость в помощи;

♦ Объективный социальный риск;

♦ Маргинальная семья;

♦ Проблемная семья;

♦ Жизненный цикл семьи;

♦ Малообеспеченность;

♦ Насилие в семье;

♦ Широкое и узкое понимание задач социального работника;

♦ Специфика социальной работы с семьей;

♦ Технологии социальной работы с семьей.

НОРМАТИВНО-ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ Международные документы: Конвенция ООН о правах ребенка;

Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей;

Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.

Российские нормативно-законодательные акты: Конституция Российской Федерации (1993);

Национальный план действий в интересах детей Российской Федерации до 2000 года (проект);

О Семейный кодекс Российской Федерации (1996 г.);

О Основы законодательства Российской Федерации об охране

здоровья граждан (1993 г.);

О Закон РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (1990 г.); 0 Закон РСФСР «О занятости населения в РСФСР» (1990 г.); 0 Закон Российской Федерации «Об основах налоговой системы в

Российской Федерации» (1990 г.); 0 Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан,

подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на

Чернобыльской АЭС» (1991 г.);

0 Закон РСФСР «О повышении социальных гарантий для трудящихся» (1991 г.);

0 Закон Российской Федерации «О дополнительных мерах по охране

материнства и детства» (1992 г.); 0 Закон Российской Федерации «Об образовании» (1992 г. с

изменениями в 1996 г).;

Указы Президента Российской Федерации: 0 «О первоочередных мерах по развитию образования в Российской

Федерации» от 11 июля 1991 г. № 1; 0 «О дополнительных мерах по социальной поддержке населения в

1992 году» от 26 декабря 1991 г. № 328; 0 «О мерах по социальной защите военнослужащих, бывших

военнослужащих и членов их семей» от 28 декабря 1992 г. № 1659; 0 «О единовременных выплатах за апрель и социальном защите

отдельных слоев населения в 1992 году» от 21 марта 1992г №321; 0 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» от 5 мая

1992 г. № 431;

0 «О повышении социальных пособий и компенсационных выплат в

1992 году» от 21 мая 1992 г. № 515; 0 «О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об

обеспечении выживания, защиты и развития детей и 90-е годы» от 1

июня 1992 г. №543;

0 «О мерах по социальной поддержке граждан, потерявших работу и

заработок (доход) и признанных в установленном порядке

безработными» от 2 июля 1992 г. № 723; 0 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов»

от 2 октября 1992 г. № 1157; 0 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам

концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания,

созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой

войны» от 15 октября 1992 г. № 1235; 0 «О дополнительных мерах по социальной защите беременных

женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, уволенных в

связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций» от 5

ноября 1992 г. №1335; «О повышении размеров социальных пособий и компенсационных

выплат семьям с детьми и другим категориям граждан» от 4 ноября

1992 г. №1365; О «О размерах социальных пособий и компенсационных выплат

семьям с детьми и другим категориям граждан» от 5 февраля 1993 г.

№ 189; О «О первоочередных задачах государственной политики в отношении

женщин» от 4 марта 1993 г. № 337; О «О неотложных мерах государственной поддержки студентов и

аспирантов образовательных учреждений высшего

профессионального образования» от 12 апреля 1993 г. № 304; О «О размерах социальных пособий и компенсационных выплат

семьям с детьми и другим категориям граждан» от 20 апреля 1993 г.

№466; 0 «О профилактике безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних, защите их прав» от 6 сентября 1993 г. №1338; 0 «О повышении размеров социальных пособий и компенсационных

выплат семьям с детьми и другим категориям граждан» от 30

сентября 1993 г. № 1511; 0 «О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества"

от 2 ноября 1993 г. № 1815; 0 «О комиссии по вопросам женщин, семьи и демографии при

Президенте Российской Федерации» от 15 ноября 1993 г. № 1908; 0 «О совершенствовании системы государственных социальных

пособий и компенсационных выплат семьям, имеющим детей, и

повышении их размеров» от 10 декабря 1993 г. № 2122; 0 «О Президентской программе «Дети России» от 18 августа 1994 г. №

1696; 0 «О порядке применения Постановления Верховного Совета РСФСР

от 1 ноября 1990 г. № 2983-1 "О неотложных мерах по улучшению

положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» от

25 января 1991 г. №522-1; 0 «Об упорядочении платы за содержание детей в детских дошкольных

учреждениях и о финансовой поддержке системы этих учреждений»

от 6 марта 1992 г. № 2461-1; 0 «О социальной защите населения в условиях перехода к рыночным

отношениям» от 20 марта 1992 г. № 2548-1; 0 «О неотложных мерах по упорядочению усыновления детей,

являющихся гражданами Российской Федерации, гражданами

других государств» от 18 декабря 1992 г. №4132-1.

Литература для углубленного изучения темы:

1. Антонов А.И. Социология рождаемости. М., 1988

2. Антонов А.И., Медков В.М. Второй ребенок. М., 1987

3. Бойко В.В. Малодетная семья (социально-психологический анализ). М., 1988

4. Борзикова Л.В. Ценности семьи в структуре жизненных ориентации //Демографическая политика в региональном разрезе. М., 1988

5. Голод СИ. Стабильность семьи. М, 1984

6. Мацковский М.С. Социология семьи: проблемы теории, методологии и методики. М., 1989

7. Население России: Ежегодный демографический доклад. М., 1994

8. Социальная работа с семьей. М, 1994

9. Настольная книга специалиста: социальная работа с семьей. /Отв. ред. Холостова Е.И. М. -Тула., 1996

Тема № 11. СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С ДЕТЬМИ

Ребенком признается лицо, не достигшее восемнадцати лет (совершеннолетия) —Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 54. В практике социального и медицинского обслуживания, в педагогике, в ряде других случаев выделяются также: грудные дети — от рождения до возраста I год, дети дошкольного возраста — от года до 6-7 лет (иногда с разделением на младший дошкольный — 1-3 года, и старший дошкольный - 4-6 лет), дети младшего школьного возраста — 7-10 лет,] подростки — 13-14 и 17-18 лет.

Численность детей и подростков в Российской Федерации) составляла в 1994 г. 38,3 млн. человек, то есть 25,9% от всего населения. За 1994 г. родилось около 1,4 млн. младенцев, что несколько выше, чем в 1993 г., но значительно ниже того уровня рождаемости, который был до начала радикальных экономических реформ. (Все цифровые данные, кроме специально оговоренных, приведены по состоянию на конец 1994 г.). Детская смертность в возрасте от рождения до одного года продолжает оставаться весьма высокой — 18,6 человек на тысячу родившихся живыми, хотя за последние годы наблюдается некоторое сокращение ее величины. Напомним, что в США этот показатель менее 10, а в Японии приблизительно 5. Коэффициент смертности детей в возрасте до 5 лет равен 23 на 1000 новорожденных] соответствующего года рождения.

Здоровье детей зависит от физического и генетического здоровый родителей, полноценного питания, ухода и содержания, состояния окружающей среды и социально-гигиенических показателей жизни. Ha ухудшение здоровья детей оказывает влияние плохое здоровья родителей, белково-витаминный дефицит в питании беременных

женщин и самих детей, ухудшение экологической ситуации, уменьшение возможностей здравоохранения; снижение уровня и качества жизни большинства населения. В последние годы наблюдается устойчивый рост заболеваемости инфекционными заболеваниями, в том числе дифтерией; «социальными болезнями» — туберкулезом, заболеваниями, передающимися половым путем, в том теле СПИДом, онкологическими заболеваниями.

Инвалидность детей может быть врожденной, обусловленной наследственными или генетическими заболеваниями, неблагоприятными воздействиями в период внутриутробного равития, и приобретенной вызванной осложнениями во время родов, несчастными случаями или заболеваниями в период роста.

Число детей-инвалидов в возрасте до 16 лет, состоящих на учете в органах социальной защиты населения и получающих социальные пенсии, составляло 398,9 тыс. человек, что на 54 тыс. человек больше, чем в 1993 г. Эти данные нельзя считать исчерпывающими, так как уровень выявления больных детей пока еще недостаточен, хотя внимание к состоянию здоровья детей с первых дней их жизни, в известной мере увеличилось. Во многом рост инвалидности вызван снижением уровня и качества жизни населения. 32 тысячи детей-инвалидов с различными формами умственной отсталости или физическими дефектами проживают в домах-интернатах, большая же часть их содержится и воспитывается в семьях. В школах для детей с недостатками умственного или физического развития обучалось 267,6 тыс. детей.

ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ детей-инвалидов связаны с возможностью их обучения, адаптации к внешней среде, формированием в обществе дружественного отношения к инвалиду (например, безбарьерная городская среда), преодолением их изолиированности и отчужденности, максимальным сохранением их семейных связей, созданием возможности полной или частичной трудовой самообеспеченности.

Образование детей — основное общее образование является в нашей стране обязательным, родители (лица, их заменяющие) обязаны обеспечить его получение. Виды образовательных учреждений и формы обучения могут быть различными — родителям (с учетом мнения детей) предоставляется право выбора образовательного учереждения либо, при нежелании или невозможности его посещения, обучения детей на дому, в соответствии с государственными 'стандартами основного общего образования.

В 1994/1995 учебном году в дневных общеобразовательных школах обучался 21,1 млн. человек, причем из них около четверти — во вторую смену, а почти сто тысяч — в третью, что вызвано нехваткой мест в школах. Растет число альтернативных форм обучения. Так, 659 тыс. учеников посещало гимназии и 345 тыс., человек — лицеи, которые, по своему статусу, должны давать среднее образование более высокого уровня, чем просто общеобразовательные школы, предоставлять ученикам возможность углубленного изучения ряда предметов. Около 40 тыс. учащихся посещали 447 негосударственных школ.

Дети вне школы: К сожалению, статистика не учитывает, сколько детей только числилось в школе, фактически не посещая занятий, какое количество оставило ее совсем. В силу ряда социально-экономических и морально-психологических причин возможность и желание окончить школу, получить полноценное среднее образование становится значительно слабее у большого числа школьников. Экономические! трудности и ослабление связей в семье, снижение внимания школы к своим ученикам, неразвитость служб социальной работы и социальной педагогики, которые должны осуществлять надзор за несовершеннолетними жителями подведомственной территории,развитие бродяжничества и беспризорности препятствую^ продолжению образования. Низкий уровень оплаты труд большинства специалистов с высшим образованием, несопряженнс высоких доходов "новых русских" с уровнем образования квалификации снижают престиж образования в среде молодежи Поэтому, хотя и возрастает число обучающихся в вечерних школах детей в возрасте до 15 лет — это те, кто вынужден по экономическим | иным причинам оставить дневную школу и сочетать работу обучением в вечерней школе, но значительная часть молодежи в стране не имеет среднего образования (20%) и нигде не учится. Тем самым их возможности для социального роста являются резко ограниченными.

Основные социальные проблемы детей вызваны как их объективным психофизиологическим статусом, так и состоянием общества, в котором они живут.

Ребенок рождается слабым, всецело зависящим от взрослых нуждающимся в уходе, в снабжении пищей, в заботе и воспитании. 0н должен научиться всему запасу знаний, который необходим для жизн| в данном обществе. Поэтому объективное ограничение жизнедеятельности, зависимость от других, неполная самостоятельность и субъектность присущи детям в любом обществе Это выражается также в том, что ребенок до достижения совершеннолетия не имеет права самостоятельно распоряжаться свои|м имуществом, быть способным, целиком отвечать за свои действия (исключения из этих правил устанавливаются судом).

Ограничение права жить и воспитываться в семье. зафиксированного в российском и в международном законодательстве обусловлено нестабильностью современного семейного образа жизни, ростом внебрачной рождаемости, увеличением числа разводов, росто!

смертности лиц среднего возраста, числа чрезвычайных ситуаций и военныхх конфликтов, отказов от детей.

Растет число неполных семей. Внебрачная рождаемость возрастает, вне зарегистрированного брака родилось 275,8 тыс. младенцев, что составляет в среднем около 20% от общего числа рожденных в 1994 году.

Количество разводов возрастает, и тенденции изменения подобной направленности брачно-семейных отношений пока не видно. И результате распада 680 тыс. брачных пар в 1994 г. остались без одного из родителей 613 тыс. детей в возрасте до 18 лет.

В общем же, в неполных семьях живет пятая часть семей с детьми. Дети, растущие в неполных семьях, несут на себе груз целого ряда специфических проблем, среди которых на первом месте проблема малообеспеченности — главами неполных семей являются, в большинстве своем, женщины, а их доходы в среднем значительно меньше, чем у мужчин. Кроме того, уровень оплаты труда, издавна ориентированный на двойную семейную зарплату, в годы

экомомической реформы рос со скоростью, резко уступающей темпу роста цен. Поэтому подавляющее большинство неполных семей

относится, по государственной статистике, к малообеспеченным, а Фактически — к бедным. Кроме того, дети из неполных семей испытывают трудности в полоролевой самоидентификации, они не видят на опыте родителей, как должны вести себя мужчины и женщины в семейной жизни. Это вызывает сбои их собственной семейной жизни в будущем, поэтому семьи детей, выросших без одного из родителей, распадаются статистически чаще, чем семьи детей из полных семей.

Положение детей в семье зависит от ряда факторов, среди

которых такие, как структурные особенности семьи, характер ее

функциональных связей и ценностных ориентации, социально-

экономические условия, демографическая специфика. Так,

многодетные семьи отличаются от средних малодетных не только

большими трудностями в экономическом обеспечении каждого

ребенка, но и в большей частоте заболеваний детей, особенно после

третьего-четвертого по порядку рождения, сниженной самооценкой

детей , трудностями в обучении. Число многодетных семей и степень

многодетности неуклонно сокращаются. Сегодня их численность равна

9,4 всех семей с детьми, причем три четверти всех семей —

трехдетные.

В последние годы произошли кризисные явления в структуре

семейных связей, так как многие родители не в состоянии обеспечивать

своим детям не только социально приемлемый, но даже

физиологический уровень содержания. Кроме того, агрессивная

реклама внедряет особенно влияющие на неокрепшую детскую психику стандарты потребления, недоступные большинству семей. Нередко дети вынуждены бросать школу и зарабатывать деньги. Порой они становятся главными кормильцами семьи, в случае когда родители теряют работу или зарплата на работе им не выплачивается. Это не может не воздействовать на качественный состав и интенсивность семейных связей. Психологически, социально и морально травмирующим фактором является не только бедность, невозможность иметь вещи «как у всех», недостаточное и некачественное питание. Сложившаяся ситуация тотально разрушает мир ребенка, подростка, прежде всего, потому, что родители, его естественные защитники, оказываются несостоятельными в своих попытках обеспечить нерушимость жизненного уклада, достаточность средств к существованию. Это положение, болезненное и для взрослых, нарушает уверенность ребенка в своей безопасности, защищенности, и эта «травма детства», по наблюдениям психологов, будет отрицательно сказываться в будущем на его психическом и физическом здоровье, коммуникациях с другими людьми, на деловых успехах и в семейной жизни.

Подобные социально-экономические явления, а также распад системы ценностей и норм, сформировавшихся за время многовекового существования нашего народа, привел к вытеснению множества детей j на улицы. Точных статистических данных о тех, кого называют «детьми улицы», не существует — эксперты сходятся во мнении, что речь идет о десятках и сотнях тысяч. Они находятся на грани между нормальной адаптированностью к функционированию в социальной j системе и дезадаптацией, вернее, приспособленностью к системе асоциальной, основанной на видах деятельности и типах связей, отклоняющихся от нормы. К сожалению, им очень трудно найти для себя нишу вне привычных норм общества (родительского дома) и в то же время вне криминальной среды. При продолжении движения по этому пути детей и подростков ждет бродяжничество, проституция, нищенство и воровство, вовлечение в преступный бизнес взрослых, алкоголизм и наркомания. Учитывая, что семейные и социальные связи таких детей сохранились, пусть в свернутом, неразвитом виде, социальная работа с ними может быть выделена в особый раздел, отличающийся от работы с бродягами и бездомными, с одной стороны, и с трудными детьми в семье — с другой. В данной ситуации необходимо привлечение таких детей, создание для них места и среды общения вне улицы, восстановление их социального функционирования, создание возможности для посильной работы и заработка, возвращения в школу.

Брошенные дети — пример следующей стадии распада семейных связей. В подобное положении дети могут попасть сразу после рождения (отказ от новорожденных младенцев в роддоме). Такие дети

мммунают в «Дом ребенка», в медицинское учреждение, где и ржатся до трех лет, а, впоследствии, переходят в детский дом, если цуг усыновлены. Мать имеет право забрать оставленного ребенка,

/ш он не усыновлен другой семьей. Крайний случай — ж «порожденные, оставленные после родов в пустых домах, подвалах, ниГю в буквальном смысле слова выброшенные матерью. Оказавшись хода и кормления в самый уязвимый период жизни, такие мпаденцы обычно погибают. Подобное поведение по отношению к hi им характерно более всего для несовершеннолетних матерей и • гнщин, не имеющих прочной позиции в жизни и постоянного места ЖИТЕльства — например, для беженцев, иностранных рабочих, юных проституток.

Дети более старшего возраста могут оказаться брошенными, прежде всего в результате пьянства родителей, ведущего к распаду ничности, к соматическим и психическим заболеваниям или смерти. I лкие дети поступают под надзор органов опеки и попечительства, органов социальной защиты населения и определяются в центры (отделения) реабилитации несовершеннолетних детей и подростков. В •тело беспризорных детей входят брошенные дети, находящиеся вне попечения соответствующих органов, частично дети, бежавшие из ■ома, беженцы и т.д. Большая их часть сосредоточена в больших юродах, крупных транспортных и портовых центрах. Беспризорные 1сти ночуют в подвалах, выселенных домах, на вокзалах и в других

tсетах, где можно укрыться от холода. Средства для жизни добываются попрошайничеством, проституцией, мелким воровством и участием в преступной деятельности взрослых. В среде беспризорных I аспространены болезни, в том числе туберкулез и заболевания, передающиеся половым путем, ранний алкоголизм и наркомания. < )гсутствие образования обрекает тех из них, кто выживет в этих

уровых условиях, на маргинальное положение на всю оставшуюся кизнь. Работа с ними заключается в привлечении (доставлении) в приюты и центры по реабилитации детей и подростков, в лечении и оздоровлении, в социально-психологической реабилитации, в педагогической коррекции, восстановлении (если это целесообразно и

пвечает интересам ребенка) семейных связей, возможно, в передаче в опекунскую семью или в усыновлении, или же в передаче в детский дом.

В силу различных причин, дети-беглецы покидают дом или учреждение социального обслуживания. Во-первых, речь может идти ,>б определенных врожденных психических образованиях, ведущих к

сихологической неустойчивости, склонности к номадизму (кочевничеству). Во-вторых, подобные склонности могут быть результатом приобретенного заболевания, ослабления нервной системы, неадекватной социализации или дефектов воспитания.

В пубертатный период многие дети проявляют склонность к побегам из дома, особенно носители гипертимной акцептуации. Как правило, это проходит по окончании данного периода.

Однако чаще всего стремление к побегу проявляется как реакция на какие-то травмирующие факторы дома, в школе или в подростковой среде. Дети могут покидать дом из-за физического, психического или сексуального насилия близких, из-за нищеты и необеспеченности в семье, из-за обиды на родственников, порожденной их нечуткостью или непониманием проблем или переживаний ребенка.

Школа может внести свой вклад в побеги детей из дома психической травлей отдельных учеников, попытками заставить семью физическими воздействиями на ребенка исправить свой собственный педагогический брак.

Иногда причиной побегов становится незащищенность детей и подростков от жестокостей и издевательств со стороны уличных группировок. Дети, бегущие из приютов, центров реабилитации, детских домов и других учреждений, как правило, реагируют на жестокость и принуждение, причем под принуждением может подразумеваться простое подчинение режиму, от которого дети-беглецы отвыкли, Чем дольше ребенок живет на улице, в условиях специфических законов бродяжнической жизни, тем сложнее происходит его реабилитация.

Число детей-сирот возрастает, что вызвано неблагоприятной динамикой смертности лиц трудоспособного возраста, ростом самоубийств, последствиями вооруженных конфликтов и преступных актов. Увеличиваются также размеры социального сиротства, когда дети утрачивают семейные связи и родительское попечение, имея живых родителей или по, крайней мере, одного из них. В 1994 г. В России зарегистрировано 482,6 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Дети, страдающие алкоголизмом, токсикоманией и наркоманией —сравнительно новое явление нашей действительности. Это, в первую очередь, дети из неблагополучных семей, где названными зависимостями страдает кто-то из родственников; иногда алкоголизм является врожденным и передается от матери, пьющей в период беременности. Часто подобное явление распространено среди безнадзорных и беспризорных, бродяжничающих детей. Однако широкая пропаганда потребления спиртных напитков, социальная и политическая нестабильность в стране и в «ближнем зарубежье», легкость осуществления контрабанды алкогольной продукции и наркотических веществ приводит к тому, что подобная участь может постичь и детей из благополучных семей — по некоторым исследованиям, употребление наркотиков достаточно распространено среди старшеклассников и студентов престижных вузов. Средства

борьбы с этим включают в себя общесоциальные меры, такие как:

усиление контроля над немедицинским употреблением наркотических

средств, более действенные меры по блокированию ввоза в страну

наркотиков или исходных компонентов для их приготовления,

ограничение пропаганды и рекламы алкоголя и в целом образа жизни,

включающего потребление действующих на психику средств,

продвижение традиций здорового образа жизни. Из специальных мер

воздействия следует назвать лечение алкоголизма и наркомании,

образование групп взаимопомощи для создания среды общения людей,

готовых обходиться без наркотических веществ (типа «Анонимных

алкоголиков» и т.п.). Очень важно также с раннего возраста доводить

до детей информацию о вреде наркотических веществ (включая табак)

и создавать возможности для занятий и провождения времени,

исключающего наркотики. Преступность среди детей и подростков

растет. За 1994 г. выявлено 201 тыс. несовершеннолетних

преступников, причем учитывались лишь противоправные действия

ниц от 14 до 17 лет. Нередки случаи появления подростковых групп

или вовлечения детей в преступную активность взрослых Это

(роявление общего социального и морального неблагополучия.

Устранить подобное явление возможно только путем установления

стабильности и социальной справедливости в обществе, повышением

внимания к детям и к подросткам в семье, в школе и на улице.

Социальная работа в воспитательно-исправительных учреждениях для

детей и подростков должна включать в себя личностную диагностику,

социальную и психологическую реабилитацию, создание предпосылок

для возвращения к нормальной жизни после отбытия наказания,

содействие в получении профессии и образования.

Жестокое обращение с детьми в значительной степени скрыто от посторонних глаз, оно имеет место дома, в школе, на улице. Чаще всего ребенок подвергается жестокому обращению со стороны своих близких —родителей, иных родственников. Это выражается не только в моральной и в психологической жестокости — насмешках, издевательствах над ребенком, угрозах, ложных обвинениях, но и в психологической холодности, в оставлении без поддержки и защиты. Социальная жестокость может заключаться в воспрепятствовании ребенку в получении образования, в общении со сверстниками, в других препятствиях, которые нарушают нормальное социальное функционирование ребенка.

Брутальная жестокость заключается в нанесении побоев, ран, увечий, что может совершаться систематически в течение длительного времени. Жестокость в семье, особенно со стороны отчима (мачехи) — одна из причин частых побегов детей из дома. Сексуальное насилие может не носить брутального (грубого) характера, но по вредному воздействию на физическое и психическое здоровье ребенка не уступаетему. К нему нередко прибегают отчимы или отцы, проведшие вдали от своих детей (например, в заключении) длительное время, лица интеллектуально и эмоционально сниженные. Иногда сами дети предлагают свои сексуальные услуги как средство защититься от избиений, купить немного внимания и ласки.

В нашей стране весьма мало исследован вопрос о половых отношениях между братьями и сестрами, хотя пример других стран показывает, что число таких случаев может доходить до 20%, Частично провоцирующим фактором может служить бытовая скученность, отсутствие отдельных помещений у детей разного пола.

Дети, подвергающиеся любому виду насилия, получают травму, которая будет сказываться всю жизнь. Их нужно оградить от воздействия насилия, в случае необходимости, и при помощи удаления из семьи. Им должна быть оказана специализированная медико-психологическая помощь. Социальный работник должен знать признаки жестокого обращения с детьми в семье, чтобы иметь возможность выявить подобный случай.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОЦИАЛЬНЫХ РАБОТНИКОВ Работа с детьми-беглецами. Дети-беглецы должны доставляться в специализированные детские учреждения, хотя, безусловно, было бы более желательно, если бы они сами были информированы о наличии таких приютов, о возможности воспользоваться ими и приходили туда по своей воле. Пока этого нет или такие побуждения недостаточны, работники правоохранительных органов, социальные работники и волонтеры из молодежных служб должны определять детей в подобные центры, где они в первую очередь проходят медицинское обследование, лечение от педикулеза и чесотки, обморожения и ознобления, при необходимости —от других заболевании. Длительное недоедание нередко провоцирует пищевой психоз, попому нормы питания и порядок кормления таких детей должны отличаться от обычных.

В дальнейшем такие дети должны определяться для более длительного (постоянного) проживания в соответствующие воспитательные, медицинские учреждения, в учреждения социальной защиты, на усыновление. При любом варианте их дальнейшего будущего важную часть работы с ними составляет психологическая реабилитация, коррекция и педагогическая помощь с целью дать им возможность получить как минимум общее среднее образование, без чего перспективы их социального развития будут крайне ограниченными.

Выявление детей, оставшихся без попечения родителей, в случае смерти родителей, лишения их родительских прев, ограничения в родительских правах, признания недееспособными, болезни родителей,

их длительного отсутствия, уклонения от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказа взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной

защиты населения и других аналогичных, а также в других случаях

отсутствия родительского попечения, возлагается на органы опеки и попечительства. Эти органы ведут учет таких детей, избирают конкретные формы их устройства и осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования. Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления.

Должностные лица дошкольных образовательных учреждений,

общеобразовательных, лечебных и других учреждений и иные граждане, располагающие сведениями о детях, оставшихся без

попечения родителей, подвергающихся жестокому обращению, о детях, интересами которых пренебрегают, обязаны сообщить об этом в

органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей. Устройство детей, оставшихся без попечения родителей: такие дети подлежат передаче на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью, а при отсутствии такой возможности — в учреждения для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей (воспитательные, лечебные, учреждения социальной защиты и иные).

Передача на воспитание в семью может быть произведена, если

ребенок по состоянию здоровья или иным показателям, может быть

отпущен из реабилитационного (лечебного, воспитательного или иного) учреждения. Руководители учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, обязаны в семидневный

срок со дня, когда им стало известно, что ребенок может быть передан

на воспитание в семью, сообщить об этом в местный орган опеки и попечительства. Тот, в свою очередь, в месячный срок обеспечивает устройство ребенка, и, при невозможности передать ребенка на воспитание в семью, передает сведения о нем в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации для централизованного учета.

Если в течение месяца со дня поступления сведений о ребенке орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не может организовать устройство такого ребенка в семью граждан, проживающих на данной территории, то он информирует об этом ребенке федеральный орган исполнительной власти, который организует устройство ребенка в семью граждан Российской Федерации, а при отсутствии такой возможности в течение трех месяцев — в семью иностранных граждан.

Усыновление (удочерение) допускается в отношении

несовершеннолетних детей и только в их интересах. По закону усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается.

Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства разрешено только в том случае, если нет возможности передать этих детей в семью родственников, независимо от места жительства, либо в семью граждан Российской Федерации.

Усыновление проводится со времени вступления в действие Семейного кодекса Российской Федерации решением суда по заявлению лица, желающего усыновить ребенка (до этого постановлением главы районной, городской, районной в городе I администрации). Между усыновителем (усыновителями) и усыновленным возникают отношения, права и обязанности, приравненные к родственным по происхождению. Разница в возрасте | между усыновителем и усыновляемым должна составлять не менее 16 J лет. Ребенок, достигший возраста 10 лет, может быть усыновлен (передан в семью) только с его согласия. Отдельные категории, лиц оговоренные Семейным кодексом не могут быть усыновителями. Тайна усыновления охраняется законом, для чего решением суда могут быть изменены данные об имени, отчестве, фамилии, месте и дате рождения ребенка. Судебным путем усыновление может быть отменено в случае жестокого обращения с ребенком, хронического алкоголизма или наркомании усыновителя и т.п.

Опека и попечительство над детьми, оставшимися без попечен* родителей, устанавливается в целях их содержания, воспитания образования, а также для защиты их прав и интересов. Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, попечительство] над детьми от 14 до 18 лет.

Признаки жестокого обращения с детьми в семье или насилия на ними:

=>отставание ребенка в росте и в развитии;

=>слишком ранняя, не по возрасту, информированность о сексуальных

отношениях; =эпугливость, тревожность, стремление спрятаться, вздрагивание при

резких звуках или жестах; =>синяки, ссадины, царапины на коже; =>следы крови из ушей, кровоизлияния в белки глаз; =>следы крови или спермы на одежде.

Понятно, что некоторые из этих признаков могут быть единичными, случайными (например, царапины и ссадины как результат детской игры) или вызваны иными причинами (отставание в росте и в развитии как результат болезни или недоедания). Свидетельства самого ребенка должны также приниматься во внимание, хотя отсутствие жалоб может быть результатом запуганности, смущения ребенка, или же незнанием того, что преступно и ненормально, что возможны другие взаимоотношения между взрослыми и детьми. Наличие жалоб в отдельных случаях

может быть результатом истерии или каких-либо других психических или личностных патологий и не может быть единственным доказательсгвом при решении вопроса о том, применяется ли жестокое обращение к ребенку (детям), или нет. Социальный работник ведет наблюдение за подведомственной семьей, собирает сведения от соседей, педагогов в школе, участкового врача, социального педагога.

В ряде случаев ведется коррекционная работа с родителями (или с одним из них). Возможно, что жестокость по отношению к детям является своеобразным компенсационным механизмом, вызванным родительскими неврозами, их переживанием жестокости внешнего мира. Иногда родители не осознают свое поведение как жестокое, особенно если в их собственной родительской семье был принят жесткий стиль отношений к детям. Здесь необходима коррекция со стороны социального работника, психолога, семейного консультанта.

В тех же случаях, когда по уровню развития сознания родители (лица, их заменяющие) не в состоянии корректировать свое поведение, либо если их жестокость целенаправленна (различные формы

интеллектуальных, эмоциональных и психических патологий), необходимо вмешательство органов опеки и попечительства, которые могут поставить вопрос об удалении ребенка (детей) из семьи и о временном помещении его в детское учреждение, с последующим лишением родителей родительских прав.

Основные понятия:

♦ Численность детей;

♦ Детская смертность;

♦ Здоровье детей;

♦ Инвалидность детей;

♦ Образование детей;

♦ Дети вне школы;

♦ Объективное ограничение жизнедеятельности;

♦ Нестабильность семейной жизни;

♦ Дети в неполной семье;

♦ Внебрачная рождаемость;

♦ Разводы;

♦ Дети в многодетной семье;

♦ Кризис семейных связей;

♦ Дети улицы;

♦ Брошенные дети;

♦ Беспризорные дети;

♦ Дети-беглецы;

♦ Дети-сироты;

♦ Выявление детей, оставшихся без попечения родителей;

♦ Устройство детей, оставшихся без попечения родителей;

♦ Передача на воспитание в семью;

♦ Усыновление (удочерение);

♦ Опека и попечительство;

♦ Дети, страдающие алкоголизмом, токсикоманией наркоманией;

♦ Преступность среди детей и подростков;

♦ Жестокое обращение с детьми;

♦ Сексуальное насилие над детьми;

♦ Признаки жестокости и насилия по отношению к детям.

НОРМА ТИВНО-ЗЛКОНОЛЛ ТЕЛЬНЫЕ АКТЫ Международные документы: Конвенция ООН о правах ребенка;

об обеспечении выживания, защиты

О Всемирная Декларация

развития детей; О Конвенция ООН о ликвидации

отношении женщин.

Российские нормативно-законодательные акты: О Конституция Российской Федерации (1993); О Национальный план действий в интересах детей Российской

Федерации до 2000 года (проект); 0 Семейный кодекс Российской Федерации (1996 г.); 0 Основы законодательства Российской Федерации об охране

здоровья граждан (1993);

0 Закон РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (1990 г.); 0 Закон РСФСР «О занятости населения в РСФСР» (1990 г.); 0 Закон Российской Федерации «Об основах налоговой системы

Российской Федерации» (1990 г.); 0 Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан,

подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на|

Чернобыльской АЭС» (1991 г.); 0 Закон РСФСР «О повышении социальных гарантий для

трудящихся» (1991 г.); 0 Закон Российской Федерации «О дополнительных мерах по охранД

материнства и детства» (1992 г.); 0 Закон Российской Федерации «Об образовании» (1992 г.

изменениями 1996 г.); 0 Федеральный закон «О государственных пособиях граждана

имеющим детей» (1995 г.).

Указы Президента Российской Федерации:

О первоочередных мерах по развитию образования в РФ» от 11 июля 1991г. № 1;

•О дополнительных мерах по социальной поддержке населения в I ^92 году» от 26 декабря 1991 г. № 328;

«О мерах по социальной защите военнослужащих, бывших военнослужащих и членов их семей» от 28 декабря 1992 г. №1659; «О единовременных выплатах за апрель и социальной защите (сдельных слоев населения в 1992 году» от 21 марта 1992 г. №321; «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» от 5 мая 1992 г. №431;

«О повышении социальных пособий и компенсационных выплат в 1992 году» от 21 мая 1992 г. № 515;

«О первоочередных мерах по реализации Всемирной Декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы» от 1

июня 1992 г. №543;

«О мерах по социальной поддержке граждан, потерявших работу и

. аработок (доход) и признанных в установленном порядке

безработными» от 2 июля 1992 г. № 723;

«О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов» от 2 октября 1992 г. № 1157;

«О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» от 15 октября 1992 г. № 1235;

«О дополнительных мерах по социальной защите беременных

женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, уволенных в

связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций» от 5

ноября 1992 г. №1335;

«О повышении размеров социальных пособий и компенсационных

ныплат семьям с детьми и другим категориям граждан» от 4 ноября

1992 г. №1365;

«О размерах социальных пособий и компенсационных выплат

семьям с детьми и другим категориям граждан» от 5 февраля 1993 г.

№ 189;

«О первоочередных задачах государственной политики в отношении

женщин» от 4 марта 1993 г. № 337; <> «О неотложных мерах государственной поддержки студентов и

аспирантов образовательных учреждений высшего

профессионального образования» от 12 апреля 1993 г. № 304; о «О размерах социальных пособий и компенсационных выплат

семьям с детьми и другим категориям граждан» от 20 апреля 1993 г.

№466;

О «О профилактике безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних, защите их прав» от 6 сентября 1993 г. № 1338; О «О повышении размеров социальных пособий и компенсационных

выплат семьям с детьми и другим категориям граждан» от 30

сентября 1993 г. № 1511; 0 «О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества»

от 2 ноября 1993 г. № 1815; О «О комиссии по вопросам женщин, семьи и демографии при

Президенте Российской Федерации» от 15 ноября 1993 г. № 1908; 0 «О совершенствовании системы государственных социальных

пособий и компенсационных выплат семьям, имеющим детей, и

повышении их размеров» от 10 декабря 1993 г. № 2122; 0 «О Президентской программе "Дети России» от 18 августа 1994 г.

№1696;

0 «О порядке применения Постановления Верховного Совета - РСФСР»от 1 ноября 1990 г. № 2983; 0 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи,

охраны материнства и детства на селе» от 25 января 1991 г. №522-1; 0 «Об упорядочении платы за содержание детей в детских дошкольных

учреждениях и о финансовой поддержке системы этих учреждений»

от 6 марта 1992 г. № 2461-1; 0 «О социальной защите населения в условиях перехода к рыночным

отношениям» от 20 марта 1992 г. № 2548-1; 0 «О неотложных мерах по упорядочению усыновления детей,

являющихся гражданами Российской Федерации, гражданами

других государств» от 18 декабря 1992 г. № 4132-1.

Литература для углубленного изучения темы:

1. Положение детей в Российской Федерации: Ежегодный доклад. М., 1994

2. Актуальные проблемы современного детства. М., 1992

3. Система социальной защиты и социальная политика в Центральной и Восточной Европе. ЮНИСЕФ. 1991

4. Социальная работа с семьей. М, 1994

5. Российская энциклопедия социальной работы. / Под ред. А.М.Панова и Е.И.Холостовой. В 2 т. М., 1997

6. Теория и методика социальной работы: Учебное пособие в вопросах и ответах / Под ред. А.М.Панова и Е.И.Холостовой. М., 1996

Тема № 12. СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С ПОЖИЛЫМИ

Социальная работа с пожилыми людьми как социальной группой может рассматриваться как на макро-, так и на микроуровнях.

Макроуровень предполагает меры, принимаемые на уровне государства и отношение к пожилым как к части общества. Сюда входят: формирование социальной политики с учетом интересов пожилых людей, разработка федеральных программ, создание пенсионных и других фондов поддержки пожилых людей, Формирование системы социального страхования, создание комплексной системы социального обслуживания пожилых людей, включающую медицинскую психологическую, консультативную и другие виды социальной помощи. Кроме того, подготовку в государственных масштабах специалистов для работы с пожилыми людьми.

Если же рассматривать проблему на микроуровне, здесь большое значение имеет личность каждого пожилого человека: живет ли он в семье или один, состояние здоровья, возраст, окружение, «сеть» поддержки, пользуется ли он услугами социальных служб и даже личность того социального работника, который с ним непосредственно работает.

В жизни оба эти уровня совершенно очевидно переплетаются и взаимодействуют. Их можно и нужно рассматривать в единстве, так как, например, даже при наличии хорошо отлаженной системы социального обслуживания, то есть обеспеченности потребностей пожилого человека на макроуровне, с конкретным пожилым человеком работает социальный работник, который некомпетентен, груб и т.д., то есть если происходят какие-то сбои на микроуровне, они могут весьма снизить эффективность социальной работы. Все это следует учитывать в повседневной социальной работе с пожилыми людьми.

Основная проблема, с которой приходится сталкиваться пожилым людям, связана с их выключением из активной жизни. Отношение к пожилому возрасту традиционно, за исключением некоторых стран, является негативным. Наблюдаемое во многих странах постепенное разрушение традиционных семейных устоев, строившихся на принципах расширенной семьи, привело к тому, что пожилые люди уже не занимают доминирующее положение в семье, как это было раньше. Нынешний кризис обусловлен увеличением продолжительности жизни, а также процессом перемещения населения из сельской местности в города. Этот кризис, среди прочих причин, усугубляется такими факторами, как низкая самооценка пожилых: их относительная бедность, отсутствие высоких требований к уровню услуг в соответствующих заведениях и напряженные отношения с представителями младших поколений. Существующие проблемы имеют многосторонний характер. С одной стороны, потенциал пожилых людей с нормальным здоровьем еще недостаточно признан и недостаточно используется, с другой, пожилые люди нуждаются в большом количестве услуг. Главная трудность заключается в изменении статуса пожилых людей и максимального продления их независимой и активной жизни в обществе.

Изменение социального статуса человека в старости, вызванное прежде всего прекращением или ограничением трудовой деятельности, трансформацией ценностных ориентиров, самого образа жизни и общения, а также возникновением различных затруднений как в социально-бытовой, так и в психологической адаптации к новым условиям, диктует необходимость выработки и реализации специфических подходов, форм и методов социальной работы с пожилыми людьми.

Важность внимания к решению повседневных социальных проблем этой категории граждан возрастает и в связи с увеличением количества пожилых людей среди населения России, которое I наблюдается в последнее десятилетие не только в нашей стране, но и во ] всем мире. Достаточно сказать, что в настоящее время пенсии и пособия в Российской Федерации получают 35,5 млн. человек. И, если в 1957 году на 1000 человек населения приходилось 89 пенсионеров, то в 1993 году — 239 человек. А на нужды социального обеспечения в 1955 году, например, расходовалось менее 5 процентов национального дохода страны, в 1990 году — 13,5 процентов, в 1993 году — на выплату пенсий было израсходовано 9,7 трл. рублей или каждый 4-й рубль от фонда заработной платы поступал в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с классификацией Всемирной организации Здравоохранения, к пожилому возрасту относится население в возрасте от 60 до 74 лет, от 75 до 89 лет — к старому, а 90 лет и старше — к долгожителям. В нашей стране, например, лица в возрасте 60 лет составляли в 1939 году — 6-8% населения страны, в 1959 — 9,5%, в 1970 — 11,8%, в 1989 — 14,2%. По прогнозам ученых к 2000 году население старше 60 лет в СНГ составит 18%.

Тенденция роста численности пожилых людей требует коренного изменения социальной политики в отношении этой, наиболее социально незащищенной категории общества, особенно сейчас, в условиях перехода к рыночной экономике.

В организации социальной работы с пожилыми людьми необходимо учитывать всю специфику их социального статуса не только в целом, но и каждого человека в отдельности, их нужды, ]

потребности, биологические и социальные возможности, определенные региональные и другие особенности жизнедеятельности.

Следует отметить, что к проблеме старости и ее определения,

•юные и практики подходили и подходят с разных точек зрения —

биологической, физиологической, психологической, функциональной,

хронологической, социологической и др. А отсюда и специфика

решения проблем общественного и социального положения, роли и

места в семье, организации социального обеспечения и обслуживания,

социальной реабилитации, социального попечительства над

пожилыми людьми и т.д.

Нельзя забывать и о том, что процесс старения у отдельных групп населения и инвалидов происходит далеко неодинаково. Таким образом, характеризуя категорию пожилых людей как социальную или вернее, как социально-демографическую, необходимо принимать во внимание возрастные особенности внутри самой группы людей.

Смысл социальной работы — социальная реабилитация. В

данном случае такая реабилитация — это действительное

восстановление привычных обязанностей, функций, видов

деятельности, характера отношений с людьми (пусть в меньшей мере и

иных статусах), превращение — и это самое главное! — пожилого

человека из объекта (клиента) социальной работы в ее субъекта.

Преодоление, смягчение драмы невостребованности происходит на

основе собственного житейского (в том числе, профессионального,

семейного) опыта. Важно не только помогать человеку, но и дать ему

возможность продолжать активно жить, сохраняя тем самым

устойчивость, гарантию определенной стабильности, ощущение

жизненной перспективы, оптимистическую и реализуемую надежду на

то, что и в новых обстоятельствах человек остается нужным.

Многие пенсионеры трудятся сейчас в разных сферах производства и задача ученых, занимающихся социальными проблемами, на наш взгляд, состоит в обобщении опыта разных регионов, находящих оптимальные возможности использования труда граждан, ушедших на пенсию, но желающих трудиться, а обобщение опыта такой деятельности, в свою очередь, может помочь в выработке рекомендаций о том, в каких формах возможно применять труд пожилых людей, как помочь им адаптироваться при уходе на пенсию к новым жизненным обстоятельствам.

Актуальной становится государственная политика занятости. Одним из основополагающих положений социальной политики в период перехода к рынку в отношении пенсионеров и инвалидов является комплексный подход при решении вопросов реабилитации, образа жизни и социальной защиты нетрудоспособного населения. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОЦИАЛЬНЫХ РАБОТНИКОВ

В Российской Федерации сложились и действуют несколько моделей социального обслуживания пожилых людей.

Социальное обслуживание включает в себя совокупность услуг, которые предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому или в специализированных государственных и муниципальных учреждениях.

Основными принципами деятельности в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста являются: предоставление государственных гарантий; обеспечение равных возможностей при получении социальных услуг и их доступности; преемственность всех видов социального обслуживания; ориентация социального обслуживания на индивидуальные потребности граждан; приоритетность мер по социальной адаптации и др.

Важнейшими моделями социального обслуживания стали такие как социальное обслуживание на дому, полустационарное обслуживание в отделениях дневного (ночного) пребывания учреждений социального обслуживания, стационарное социальное обслуживание в домах-интернатах, пансионатах и др., срочное социальное обслуживание, социально-консультативная помощь, предоставление жилой площади в специальных домах для престарелых и т.д.

В 1994 году в системе социальной защиты Российской Федерации действовало 959 стационарных учреждений для лиц пожилого возраста и инвалидов, более 700 центров социального обслуживания, 9000 отделений социальной помощи на дому, а также целый ряд других учреждений социальной помощи, в том числе психолого-педагогической и экстренной психологической помощи.

Социальное обслуживание на дому — это один из основных видов социальной работы с пожилыми. Его основная цель — максимально продлить пребывание граждан в привычной для них среде обитания, поддержать их личностный и социальный статус, защитить их права и законные интересы.

К числу основных надомных услуг, гарантированных государством, относятся: организация питания и доставка продуктов на дом; помощь в приобретении медикаментов, товаров первой необходимости; содействие в получении медицинской помощи и сопровождение в медицинские учреждения; помощь в поддержании условий проживания в соответствии с гигиеническими требованиями; содействие в организации ритуальных услуг и в погребении одиноких умерших; организация различных социально-бытовых услуг (ремонт жилья, обеспечение топливом, обработка приусадебных участков, доставка воды, оплата коммунальных услуг и др.); помощь в оформлении документов, в том числе для установления опеки и

попечительства, обмене жилья, помещении в стационарные учреждения органов социальной защиты населения. Отделения социальной помощи на дому, как правило, организуются при муниципальных центрах социального обслуживания или местных органах социальной защиты населения. В соответствии с действующим Положением, социальное обслуживание на дому может осуществляться на постоянной или временной основе (до 6 месяцев).

НАВЫКИ, НЕОБХОДИМЫЕ СОЦИАЛЬНОМУ РАБОТНИКУ,

ЗАНИМАЮЩЕМУСЯ С ПОЖИЛЫМИ ЛЮДЬМИ.

Социальные работники, занятые в работе с пожилыми людьми,

должны владеть методами социально-психологического воздействия,

знаниями в области психологии, психотерапии, юриспруденции,

реабилитации, геронтологии, медицины, экономики, в вопросах

социального обеспечения и обслуживания нетрудоспособных граждан.

Роль работников социальной сферы не должна сводиться лишь к

регулированию возникших кризисных ситуаций; социальные

работники должны содействовать созданию систем поддержки для

смягчения последствий таких ситуаций. Кроме того, их деятельность

должна быть направлена на развитие у пожилых людей чувства

собственного достоинства, на повышение уровня информированности

о6 имеющихся у них правах. Они должны принимать действенные

меры для борьбы с низким качеством предоставляемых пожилым

людям услуг, являющимися нарушением их прав. Социальным

работникам следует поощрять создание групп «самопомощи»,

оказывать им активную помощь и сотрудничать с ними в целях

содействия самоутверждению пожилых людей.

Основные понятия:

♦ Социальная помощь;

♦ Социальная реабилитация;

♦ Пожилой возраст;

♦ Старый возраст;

♦ Модель социального обслуживания;

♦ Социальное обслуживание на дому.

НОРМАТИВНО-ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ Международные документы: Всеобщая Декларация прав человека (1948 г.); 0 Международные пакты об экономических, социальных и культурных

правах и о гражданских и политических правах (1966 г.); 0 Международный план действий, принятый Всемирной ассамблеей по вопросу о престарелых (1982 г.).

Региональные договоры:

О Африканская хартия прав человека и народов (1981 г.); О Американская конвенция о правах человека (1969 г.); О Европейская конвенция о правах человека (1950 г.); 0 Хельсинский заключительный акт (1975 г.); 0 Европейская социальная хартия (1961 г.).

Российские нормативно-законодательные акты: 0 Закон РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». (1990 г.); О Федеральный Закон «О социальном обслуживании населения в

Российской Федерации» (1995 г.); 0 Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан

пожилого возраста и инвалидов» (1995 г.); 0 Постановление коллегии Минсоцзащиты Российской Федерации от

24 ноября 1993 г. «О работе органов социальной защиты населения

Ростовской области по развитию нестационарных форм социального

обслуживания пенсионеров и инвалидов»; 0 Примерное положение о специальном доме для одиноких

престарелых (Утверждено 1 апреля 1994 г.).

Литература для углубленного изучения темы:

1. Лабиринты одиночества. М, 1989

2. Кон И.С. В поисках себя. М., 1982

3. Добсон Д. Родителям и молодежи. Доктор Добсон отвечает на ваши вопросы М. (б/г)

4. Болтенко В.В. Изменения личности у престарелых, проживающих в домах-интернатах (Авт. дисс. МГУ, 1980 г.).

5. Холостова Е.И. Профессиональный и духовно-нравственный портрет социального работника. М., 1993

6. Маньковский Н.Б., Минц А.Я. Старение и первичная система. Киев, 1972

7. Леви В. Искусство быть собой. Кемерово, 1978

8. Сокин М.Я., Дыскин А.А. Пожилой человек в семье и обществе. М., 1984

9. Основные формы и виды социальной защиты. Социальная защита населения. (Серия — Социально-бытовое обслуживание пенсионеров и инвалидов.) Вып. М., 1993

10.Организация социального обслуживания населения. Сборник

нормативных актов 1993-1994 г.г. М., 1994

11 .Энциклопедия социальной работы в 3-х т. /Пер. с англ. М., 1994 12.Баркер Р. Словарь социальной работы /Пер. с англ., М., 1994 13.Сонин М.Я., Дыскин А„А. Пожилой человек в семье и обществе. М,

1984 14.Поддержите стариков не только поклонами //Российские вести, 1994,

30 сентября

15.Витебский В. Что делать с пенсионерами? //Независимая газета,

1994, 5 октября

16. Безлепкина Л.Ф. Мне близки интересы пожилых//Ветеран, 1995, №4 17. Наша пенсия. Законы. Нормативные акты. Методические

рекомендации: Библиотека журнала "Социальная Защита".

№ 4., 1993 hi Настольная книга специалиста: социальная работа с пожилыми.

/Ред.-сост. Демидова Т.Е. М., 1995 19. Пожилой человек: проблемы возраста и аспекты социальной

защиты. Межвузовский сборник. Ульяновск, 1994

Тема № 13. СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С ЖЕНЩИНАМИ

В основу социальной работы с женщинами России положены

научно-теоретические подходы, методы, принципы, которые дополняются общими критериями мирового практического опыта в

сфepe социальной политики. В законодательном порядке определены

позиция и ответственность органов социальной защиты за

организацию и развитие этого направления. Уже создана и действует

достаточная широкая сеть социальных услуг, предоставление которых

определенной своей частью ориентировано на практическое решение

социальных проблем женщин. В сложившейся нестабильной

обстановке специалисты социальной сферы помогают адаптироваться

женщинам к окружающему миру. Но одних усилий со стороны

социальных служб недостаточно. Для полной реализации социальных

Функций женщины требуется и активное участие их самих.

Женские организации являются неотъемлемой частью

социальной структуры. Перестройка стимулировала появление

независимых женских организаций, сфера деятельности которых

охватывает широкий спектр от профессиональных, творческих,

деловых, коммерческих, предпринимательских до благотворительных

организаций взаимопомощи и поддержки.

Министерство юстиции зарегистрировало около 300 неправительственных женских организаций, среди них 5 имеют международный статус, 2 — федеральный, 14 — республиканский. Наиболее влиятельной по-прежнему остается Союз женщин России. Такое практическое взаимодействие социальных служб, как внешний фактор и участие изнутри предполагает вовлечение в работу людей и все иерархические структурные подразделения. Яркой характеризующей чертой этого взаимовыгодного сотрудничества шляется и то, что современное положение женщины в России предполагает (как основной) вариант максимального совмещения домашней и общественной работы, используя при этом весь арсенал форм и методов социальной работы.

Тем не менее, анализ современного социального статуса женщин определяет ряд проблем перед социальными службами: =>процесс изменения количественных и качественных демографических характеристик населения (в 1993 году средняя продолжительность жизни в России у женщин 73 — года и мужчин 60-лет) — общество оказывается отброшенным на 20 лет назад. Среднее число рожденных детей на 1000 женщин в возрасте 15-49 лет в 1990 году составило 55,3% в 1992 году — 43,9% то есть снизилось на 11,4%; =>снизился уровень доходов; по состоянию на 1994 год реальное содержание денежных доходов населения составило половину дореформенного уровня, а так как женщины, как правило, ведут домашнее хозяйство в семье, то во всей полноте ощущают разрушительные тенденции жизненного уровня семьи. Резко возросли бытовые нагрузки женщин; падает объем услуг сервиса.

1ак, количество сельских услуг уменьшились втрое Увеличивающаяся безработица (70% женщин, 54,9% из них имеют детей) порождает падение уровня материального благосостояния в отдельных типах приводит к отметке «бедность». Женщины испытывают большие морально-психологические и физиологические перегрузки, ущемляется их профессиональный рост.

Анализ социальных тенденций в стране показывает, что решить проблемы женщин можно проводя политику, основанную на идее создания общества, способного практически реализовать равные юридические, социальные, политические и экономические возможности для граждан обоего пола. Эффективность процесса зависит от активизации общественной деятельности женщин вовлечение их в процессы социальных реформ, создание реальных условии для совмещения профессиональных и семейных обязанностей обеспечение широкого участия в процессах принятия и реализации решении. Учитывая имеющуюся региональную специфику женщин предполагается разработка и внедрение эффективных обучающих программ, новых гибких форм занятости, создание условий для развития альтернативных форм приложения труда — семейных предприятий малого бизнеса и т.д.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОЦИАЛЬНЫХ РАБОТНИКОВ Работники социальной сферы, в которой главным образом заняты женщины, обладают широкими возможностями для просветительской деятельности среди женщин. Характер работы особенно благоприятствует повышению уровня информированности женщин об имеющихся у них правах. Исследовательская деятельность является одним из важных средств улучшения положения женщин причем работники социальной сферы обладают необходимыми возможностями для осуществления такой деятельности. В целях

обеспечения эффективности и согласованности принимаемых мер работникам социальной сферы следует объединить усилия с женскими неправительственными организациями на местном, национальном и международном уровнях и, в частности, постоянно обращать внимание руководящих органов всех уровней на проблемы женщин.

Основные понятия:

♦ Равноправие;

♦Занятость, безработица;

♦Социальный статус женщины в России;

♦«Городская», «сельская» женщина;

♦Система ценностей женщины;

♦Здоровье матери и ребенка;

♦Роль женщины в семье;

♦Женщины пожилого возраста, инвалиды.

НОРМАТИВНО-ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

Международные документы: Всеобщая Декларация прав человека (1948 г.);

Международные пакты об экономических, социальных и культурных правах и о гражданских и политических правах (1966г.); Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 г.).

Российские нормативно-законодательные акты: Семейный кодекс Российской Федерации;

Кодекс законов о труде Российской Федерации (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 15.02.1995г.)

Литература для углубленного изучения темы:

1. Правовые гарантии социальной защиты семьи, женщин и детей: Основные правовые нормы. М., 1993

2. Материалы Национальной конференции "Женщины и развитие: права, реальность, перспективы". М. 1994

3. Интеграция женщин в процесс общественного развития. М., 1994

4. Шинилева Л.Т. Женщина в трансформирующемся обществе. М., 1995

5. Национальный доклад к IV Всемирной конференции по положению женщин "Действия в интересах равенства, развития и мира". М., 1994

Тема № 14. «МАЛЕНЬКАЯ МАМА», КАК ВАЖНЕЙШИЙ ОБЪЕКТ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

Социальная категория «маленькая мама» составляет одну из молодежных «групп риска». Из года в год число и удельный вес таких групп возрастает, и, в отличие от прошлого, они все больше отчуждаются от родительской семьи, школы, макро- и микросреды в целом.

В своем историческом развитии эта социальная категория прошла два основных этапа. Первый этап — этап традиционного общества, когда ранние браки представляли собой норму жизни и когда молодые, несовершеннолетние супруги жили в родительской семье мужа, которая поддерживала их материально, помогала воспитывать детей, учила семейно-бытовым ролям, в том числе умению подчиняться свекрови и свекру. «Маленькая мама» в такой семье не только не чувствовала своего одиночества, отчуждения со стороны остальных родственников, друзей, но была теснейшим образом связана с общиной в целом, в которой она выполняла признанные обществом функции жены, молодой матери, представителя младшего поколения.

Ранние браки и раннее материнство составляли историческую традицию семейно-бытовых отношений прошлого. Такой характер семейно-бытовых отношений в определенной мере сохраняется как норма в современных т.н. традиционных семьях зарубежного и отечественного Востока. В конце января 1996 г. в газете «Известия» была напечатана статья «Тили-тили-тесто», посвященная описано помолвки девочки и мальчика, третьеклассников, восьмилеток в Иордании. Не смотря на то, что в этой стране браки разрешены с 12 лет, эта помолвка рассматривается как нечто необычное, как нарушение прав ребенка, и рассматривалась, как принуждение и насилие над детьми.

Ранние браки и юное материнство несовершеннолетних встречаются и в сельских районах Закавказья, Средней Азии, Северного Кавказа, в отдаленных городах России. Эти браки, число которых из года в год сокращается, рассматриваются как определенная дань исторической норме, и потому молодые супруги и их ребенок составляют одну из ячеек большой родительской семьи, в которой пользуются поддержкой, помощью и защитой. Однако и здесь юные мамы, как правило, не заканчивают средней школы, не работают вне дома и потому испытывают определенный социальный дискомфорт.

Современный этап появления категории «юная мать» связан с разрушением современных брачно-семейных норм и появлением одной из молодежных «групп риска». Число несовершеннолетних матерей последние годы все время возрастает, они лишаются, как правило

семейного крова, не имеют законного супруга, они не получили образования, профессии, у них нет друзей, они отчуждены от семьи и общества в целом.

Перед исследователями стоит задача создания специальной программы для изучения потребностей «маленькой мамы», проблем, с которыми она сталкивается, и решить которые она собственными силами не способна.

Зарубежный опыт организации социальной помощи «маленькой маме». В докладе исследовательской группы ВОЗ (Женева, 1987) подчеркивается социальная значимость проблем «маленькой мамы» и необходимость организации специальной помощи этой молодежной группе риска». В этой связи в ряде стран разрабатывается

специфическая технология работы с этой категорией молодежи. На Ямайке, например, для беременных девушек в возрасте от 12 до 16 лет

созданы специальные условия для продления образования в школе. Там же в рамках специального центра осуществляется обучение маленькой мамы" навыкам жизни в семье, воспитания детей, для повышения ответственности и женщин, и мужчин. В качестве важнейшего технологического приема использовались групповые дискуссии о важнейших проблемах одиноких несовершеннолетних матерей, организация специальных школ, повышающих их уверенность в своем будущем. В результате, в течение 3-х лет свыше двух третей «маленьких мам» благополучно возвратились в школы, у них сформировалось чувство уверенности в свои силы, они приобрели способность планировать свою жизнь самостоятельно.

Социальная работа с несовершеннолетними, одинокими мамами на Ямайке оказала влияние на соответствующие службы других стран Карибского бассейна, для которых ранние половые связи представляют важнейшую проблему.

В Англии и ряде европейских стран, помимо специальной социальной работы с одинокими «маленькими мамами», осуществляется работа по профилактике рождения детей в юном возрасте. В частности, местная Ассоциация планирования семьи разработала в двух районах Лондона, где уровень внебрачных детей в 2 раза превышает средний показатель по стране, специальную экспериментальную Программу «Виноградная лоза».

В европейских странах для оказания помощи несовершеннолетним одиноким мамам, которые не обращаются за помощью в специализированные службы, используется сеть коммуникаций общих служб, методы устной пропаганды, возможности рекламы. Многие молодые люди привлекаются в качестве добровольцев для работы в бары, молодежные клубы, для работы на улице, во время которой у них вырабатывается негативное отношение к ранним половым связям и раннему материнству. В целом система помощи "маленькой маме" продолжает развиваться.

Отечественный опыт работы с одинокой юной матерью. Работа с одинокими молодыми мамами в России только началась. Как и в других странах мира, она преследует две основные цели:

1.Выявление группы "маленьких мам" и оказание им помощи, поддержки, реабилитации.

2. Профилактика ранних сексуальных связей и проблем раннего материнства. В этих целях исследователями НИРАРСС решаются задачи:

а) создание специальной Программы «Маленькая мама», содержащей анализ предмета, объекта, формулировку проблем, описание гипотез, методов сбора и анализа материала, разработку научной технологии;

б) разработка выборки этой молодежной «группы риска»;

в) создание первых социальных служб «Одинокая юная мать сегодня».

Большое внимание уделяется выявлению одиноких юных матерей. Как известно, социальная работа на улицах, в молодежных барах, клубах в России фактически только начинается, поэтому формируя выборку для исследования, одинокие «юные матери» выявляются либо в поликлиниках, куда они обращаются по поводу беременности, в родильных домах, либо на вокзалах, в других местах скопления одинокой, и часто, асоциальной молодежи. Кроме того, специальная регистрация одиноких несовершеннолетних матерей ведется т.н. детскими комнатами милиции, участковыми милиционерами.

Сведения об этой "группе риска" содержатся также в материалах социологических и социально-психологических исследований, посвященных проблемам семьи и молодежи. Согласно материалам исследования, каждая третья респондентка так или иначе сталкивается с проблемой юного материнства. Чаще других встречается проблема сложных отношений с родителями, чаще с матерью, так как большая часть семей неполные.

Эти и другие сведения, как правило, носят не систематизированный характер и должны быть дополнены материалами специальных социальных исследований этой специфической категории.

Основные понятия:

♦Адаптация;

♦Адаптивность;

♦Антисоциальная личность;

♦Группа риска;

♦Конфиденциальность;

♦Социальная карта;

♦Социальная реабилитация;

♦Социальное обслуживание;

♦Социальная служба.

Литература для углубленного изучения темы:

1.Социальное обслуживание населения и социальная работа за

рубежом. М., 1994 2. Янкова З.А. «Маленькая мама» — объект социальной работы. М.,

1995

3. Тили-тили-тесто.//Известия. 26 января. 1996 I О положении детей в Российской Федерации. 1994 г.

Государственный доклад. М., 1995

Тема № 15. СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С ИНВАЛИДАМИ

По официальной статистике, 4 миллиона 774 тысяч россиян в 1994 году являлись инвалидами. По мнению председателя Центрального правления Всероссийского общества инвалидов Александра Ломакина, число лиц с инвалидностью достигает 8,5 миллионов (Российская газета, 4 октября 1995 г.).

В соответствии с Законом СССР, принятым Верховным Советом

ССР И декабря 1990 года, «Об основных началах социальной

защищенности инвалидов в СССР» инвалидом является лицо, которое

связи с ограничением жизнедеятельности, вследствие наличия

физических или умственных недостатков нуждается в социальной

помощи и защите.

Ограничение жизнедеятельности лица выражается в полной или мастичной утрате им способности или возможности осуществлять самообслуживание, передвижение, ориентацию, общение, контроль за своим поведением, а также заниматься трудовой деятельностью.

Государство, обеспечивая социальную защищенность инвалидов,

призвано создавать им необходимые условия для индивидуального Государство устанавливает инвалидам дополнительные гарантии для реализации их прав и законных интересов, проявляет особую заботу о детях-инвалидах.

Инвалиды сегодня относятся к наиболее социально незащищенным категориям населения. Их доход значительно ниже среднего, а потребности в медицинском и социальном обслуживании гораздо выше. В условиях модернизации российского общества с рыночной ориентацией инвалидом труднее равноправно конкурировать на рынке труда с полноценными в физическом отношении людьми. В условиях общего роста безработицы их участие в общественном производстве существенно сокращается. Лишь около 650 тысяч лиц с инвалидностью имеют рабочие места. Семьи и родственники, имеющие на своем попечении инвалидов испытывают, как правило, значительные материальные и психологические трудности.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОЦИАЛЬНЫХ РАБОТНИКОВ Государственные структуры, неправительственные организации и общественные объединения, частные инициативы призваны осуществлять меры, направленные не только на охрану здоровья населения и профилактику инвалидности, но и создавать условия для реабилитации инвалидов, их интеграции и реинтеграции в общество и в профессиональную деятельность. Эффектным механизмом

реализации государственной политики решения проблем инвалидов в Российской Федерации стали целевые Федеральные и региональные программы, объединяющие усилия различных ведомств. В 1994 году начато финансирование программы «Разработка и производство технических средств реабилитации для обеспечения инвалидов». Разработана также федеральная программа "Социальная поддержка инвалидов". В рамках Федеральной комплексной программы «Дети России», распространяющейся на все 34 миллиона детей Российской Федерации предусмотрена такая программа как «Дети-инвалиды».

Реализация федеральной программы должна создать условия, отвечающие требованиям и нормам цивилизованного государства, при которых инвалид, как и любой гражданин, имеет возможность на равных условиях получить образование, трудиться, материально обеспечивать себя и иметь доступ ко всем объектам социальной, производственной и хозяйственной инфраструктуры.

Работникам социальной сферы, занимающимся проблемами инвалидов, принадлежит важная роль по обеспечению признания прав лиц с инвалидностью в качестве полноправных членов общества. Вера социальных работников во внутренние возможности своих подопечных-инвалидов поможет последним проявить себя оптимальным образом, развить сбалансированное представление о

самих себе и, в конечном итоге, занять в обществе место, устраивающее как их самих, так и окружающих.

Основные понятия:

♦Реабилитация/опора на собственные силы;

♦Интеграция в жизнь общества;

♦Медицинская помощь;

♦Отсутствие надлежащей компенсации доходов;

♦ Надлежащие жилищные условия для лиц с физической инвалидностью;

♦Образование профессиональная подготовка/переподготовка с упором на реабилитацию в рамках общины;

♦Занятость/профессиональная деятельность;

♦Транспорт/возможность пользоваться транспортом;

♦Отношение к инвалидам в обществе;

♦Стационарные учреждения.

НОРМАТИВНО-ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ Международные документы: Всеобщая Декларация прав человека (1948 г.);

Международные пакты об экономических, социальных и культурных правах, и о гражданских и политических правах (1966г.);

Конвенция о правах ребенка (1989 г.); Декларация о правах умственно отсталых лиц (1971 г.);

развития, реализации творческих и производственных возможностей и

способностей путем учета потребностей инвалидов в соответствующих

государственных программах, предоставления социальной помощи в

предусмотренных законодательством видах в целях устранения

препятствий в реализации инвалидами прав на охрану здоровья, труд,

образование и профессиональную подготовку, жилищных и иных

социально-экономических прав. Указ Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов» от 2 октября 1992г.;.

Указ Президента Российской Федерации «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности» от 2 октября 1993г.;

О Указ Президента Российской Федерации. «О мерах государственной поддержки деятельности общероссийских общественных объединений инвалидов» от 2 декабря 1993 г. № 2354;

Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации. «О порядке применения постановления Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 г. № 446 в части выплаты компенсации по уходу за лицами, достигшими 80-летнего возраста», от 9 июня 1993 г. № 1-33-У;

Инструкция «О порядке обеспечения населения протезно-ортопедическими изделиями, средствами, облегчающими жизнь инвалидов». Утверждена приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 15 февраля 1991 г. № 35;

Указ Президента Российской Федерации. «О мерах по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов», от 25 марта 1993 г. № 394;

Концепция реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 августа 1995 г.

Тема № 16. СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С БЕЖЕНЦАМИ

Причины бегства отдельных лиц, семей или больших групп населения из страны своего происхождения достаточно известны (например, войны, преследования, конфликты на национальной, этнической, расовой, политической и религиозной почве). Внезапный отрыв от родной земли, полная утрата связей с общественными структурами, потеря общественного положения и гражданства — вот лишь некоторые аспекты той трагичной ситуации, в которой оказываются беженцы. К перечисленному следует добавить неизбежный дискомфорт в странах первого убежища. Можно отметить все большее ослабление политической воли к приему беженцев в странах первого убежища и в странах планируемого окончательного поселения.

В настоящее время во всем мире мигрирует около 60 млн., человек, из них 16 млн. человек — политические беженцы.

Если говорить о территориях миграции, то потенциальные мигранты проживают в экономически слабо развитых стране

Африки, Латинской Америки, южных районах бывшего Советского Союза, Средней Азии и Закавказья.

25 млн. русских проживают за границами России и на данный момент являются потенциальными мигрантами. Например, социологические опросы показывают, что из Таджикистана готово уехать 98% русского населения.

К причинам, порождающим приток беженцев в Россию из республик бывшего Советского Союза, относятся: обострение социально-экономического положения в бывших социалистических республиках; сокращение рабочих мест; расслоение общества;

дискриминация и нарушение прав некоренного населения республик; межнациональные конфликты.

Сегодня в Российской Федерации насчитывается более 2,5 млн. беженцев и вынужденных переселенцев. В 1994 году по экспертным оценкам планировалось прибытие 400 тыс. иммигрантов из Закавказья, 3 млн. — из Средней Азии, 0,5 млн. из стран Балтии. По расчетам федеральных служб России в 1995 году в страну должно прибыть 1,5 млн. вынужденных переселенцев.

На приток беженцев из стран дальнего зарубежья влияют

дестабильность обстановки во многих странах мира. В наше

государство приезжают беженцы из Афганистана, Ирана, Судана,

Вьетнама, Сомали, Шри Ланки и др. Их число насчитывает примерно

0,5 млн. человек и еще, примерно столько же, незарегистрированных

иммигрантов. Миграционные службы ООН оказывают им лучшую

помощь, чем аналогичные российские, находящиеся в стадии

становления, поэтому они часто получают пособие по линии ООН.

Все эти факты свидетельствуют о том, что в связи с распадом СССР миграционная обстановка в Российской Федерации обострилась, Россия оказалась неготовой и принятию такого количества мигрантов. Для урегулирования вопросов, связанных с миграцией, в Российской Федерации были приняты законы о беженцах и вынужденных переселенцах, Указом Президента одобрена в 1994 году Федеральная миграционная программа и Постановлением Правительства утверждена в 1996 году уточненная миграционная программа. Закон определяет статус беженца, прибывшего или желающего прибыть на территорию Российской Федерации лица, не имеющего гражданства Российской Федерации и покинувшее страну своего происхождения по причине войн, преследований, религиозных, национальных, военных конфликтов. Вынужденный переселенец — гражданин Российской Федерации, который был вынужден или может иметь намерение покинуть место своего пребывания на территории другого государства по причине национальных, военных, религиозных конфликтов, войн, преследований.

При формировании миграционной политики встают следующие проблемы:

1.Определение норм единовременного пособия при убытии лица, получившего статус беженца или вынужденного переселенца.

2.Кто и какие несет расходы при добровольном отъезде беженца на родину.

3.Кто оплачивает ритуальные услуги, определяет места захоронения в случае наличия религиозных особенностей.

4.Кто и как предоставляет одежду вновь прибывшим.

5.Отсутствие законодательства по пенсионному обеспечению беженцев и установлению трудового стажа.

Все эти проблемы находятся в стадии рассмотрения и принятия нормативных актов. В государственном масштабе проблемами иммигрантов занимается Федеральная миграционная служба на правах министерства. В ее функции входит: =>разработка федеральных и межрегиональных программ и

обеспечение их реализации; =>организация приема и временного размещения вынужденных

переселенцев и беженцев на территории Российской Федерации, а

также оказание помощи в обустройстве на новом месте жительства; =>защита прав мигрантов в соответствии с действующим

законодательством; =>прогнозирование миграционных процессов, формирование

государственной политики; =>разработка текущих и долгосрочных прогнозов внутренней и

внешней миграции, создание единой информационной системы.

В области защиты прав мигрантов в задачи миграционной службы входит контроль за соблюдением прав и социальных гарантий мигрантов.

Первая и необходимая помощь, в которой нуждаются беженцы — это предоставление жилья, прикрепление к медицинским учреждениям. Создаваемые банки данных учитывают прибывших беженцев по полу, возрасту, национальности, религиозной принадлежности. Кроме того, создаются ассоциации беженцев и переселенцев, фонды для обеспечения беженцев и вынужденных переселенцев питанием, одеждой, медикаментами, игрушками для детей с привлечением средств благотворительных организаций.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОЦИАЛЬНЫХ РАБОТНИКОВ Задачами государственных социальных служб в отношении беженцев и вынужденных переселенцев являются:

предоставление временного жилья, обеспечение продуктами питания

и одеждой;

поиск мест постоянного проживания для вынужденных

переселенцев, обеспечение их работой, подъемными средствами,

проведение мероприятий по психологической и социальной

адаптации.

К мероприятиям по психологической и социальной адаптации относятся групповая работа с беженцами, консультирование психотерапевта, организация групп самопомощи и взаимопомощи. главная цель социальной работы с беженцами помогает решать личные проблемы каждого человека, обратившегося в службы социальной защиты, устанавливать и восстанавливать его в связи с обществом, чтобы улучшить качество жизни.

Социальные работники работают с беженцами на двух уровнях: 1. Прямая непосредственная работа с каждым конкретным человеком. 2. Организация работы социальной службы, разработка программ,

организация взаимодействия между различными структурами,

занимающимися социальной работой с беженцами.

Социальные работники информируют беженцев о существовании

социальных служб и предоставляемых ими услугах. Центры

социальной помощи ведут детальный учет всех прибывших. При

работе с беженцами составляется характеристика семьи в социальном,

национальном, экономическом плане, в ней указывается количество

четей, пол, возраст, национальность членов семьи, место жительства,

причина отъезда из другой страны, наличие знакомых и родственников

в стране пребывания, материальное положение, наличие работы,

доходы, сведения о наличии подростков и чем они заняты.

Кроме того, социальные службы должны обеспечивать предоставление детям возможности учиться, отдыхать, оказывать юридическую помощь, проводить профилактическую работу с подростками, защищать права детей.

Многое делается в области обеспечения достойного уровня жизни беженцев, но многое еще и предстоит сделать. И в этой благородной работе велика роль социального работника, являющегося связующим звеном между беженцем и обществом, в котором ему предстоит жить.

Основные понятия:

♦ Страна первого убежища;

♦ Беженец;

♦ Вынужденный переселенец;

♦ Дискриминация и нарушение прав;

♦ Социально-экономическая защита беженцев;

♦ Мигрант;

♦ Единовременное пособие;

Характеристика семьи беженца.

НОРМАТИВНО-ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ Международные документы: ♦ Всеобщая Декларация прав человека (1948 г.); ♦ Международные пакты об экономических, социальных и культурных

правах, и о гражданских и политических правах (1966г.); ♦ Конвенция о правах ребенка (1989 г.); ♦ Конвенция о статусе беженцев (1951 г.); ♦ Протокол, касающийся статуса беженцев (1967 г.).

Региональные договоры: ♦ Африканская хартия прав человека и народов

Американская конвенция о правах человека (1969 г.); ♦ Европейская конвенция о правах человека (1950 г.); ♦ Хельсинский заключительный акт (1975 г.); ♦ Европейская социальная хартия (1961 г.).

Российские нормативно-законодательные акты: 0 Закон Российской Федерации «О беженцах» (1993 г.); 0 Закон Российской Федерации «О вынужденных

(1993г.); 0 Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон

Российской Федерации «О вынужденних переселенцах» (1995 г.); ♦ Указ Президента Российской Федерации «О Федеральной

миграционной программе» (9 августа 1994 г.); 0 Постановление Правительства Российской Федерации «Об

уточнении Федеральной миграционной программа» (3 августа 1996

г.).

Литература для углубленного изучения темы:

1.Булатецкий Ю.Е., Мошняга В.П. Миграционные процессы и миграционная политика: Учебное пособие. М., 1994

2.Хохлов А.А. Социальная работа с мигрантами. М., 1992

3.Переселенцы: Федеральная миграционная программа. Библиотечка "Российской газеты". Вып. № 6. М., 1994

4.Кто и как поможет переселенцам: Документы. Комментарии. Разъяснения. Библиотечка "Российской газеты". Вып. № 17. М., 1996

Тема № 17. СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С МИГРАНТАМИ

Миграция — это перемещение, переселение людей, связанное с изменением места жительства сроком не менее 6 месяцев. Такое перемещение может осуществляться в пределах одной страны (внутренняя миграция) или из одной страны в другую (международная миграция). В основе миграционных процессов лежат причины экономического, политического, социального, регионального и другого порядка.

Миграционные процессы могут носить естественный характер и

вынужденный. В современном мире 60 миллионов человек находится

"в движении". Причины этого процесса самые различные: военные

конфликты, политические репрессии, голод, нищета, поиск лучшей

жизни, воссоединение семей и т.д.

В настоящее время за пределами России проживает более 25 миллионов русских. Основная часть их сосредоточена на Украине и в Казахстане. В начале 90-х годов в условиях дезинтеграции бывшего Союза начался интенсивный приток русскоязычного населения в Российскую Федерацию.

Межреспубликанская миграция приобретает явно выраженный вынужденный, этнический характер. Помимо стремления получить убежище на территории России, в связи с нарушением прав человека в местах постоянного проживания, активизация межреспубликанской миграции сопряжена также со спадом производства в странах нового зарубежья, затронувшим прежде всего предприятия бывшего союзного подчинения. Основным структурным механизмом реализации миграционной политики является миграционная служба, созданная в России в 1992 году.

Основными причинами миграции являются неблагоприятные условия и избыток рабочей силы. Вместе с тем существуют религиозные, политические, этнические причины миграции, а также причиной является и социальная дискриминация.

В настоящее время в России насчитывается более 800 тысяч мигрантов из государств бывших республик СССР. Отток русских из ближнего зарубежья по прогнозам будет продолжаться и дальше в связи с ростом межнациональной напряженности, политического преобразования ряда стран.

Среди мигрантов высока доля социально-незащищенных категорий населения: свыше 200 тысяч человек составляют дети, причем свыше 1 тысячи детей, потерявших родителей в районах межнациональных и военных конфликтов.

В целях межгосударственного правового регулирования миграционных процессов Россией в 1994 году ратифицированы двусторонние соглашения и межгосударственные соглашения о помощи беженцам и вынужденным переселенцам с Таджикистаном, Туркменией, Грузией, Латвией, Эстонией, Киргизией, Арменией, Кзахстаном, Белоруссией.

Подготовлены нормативные акты по вопросам предоставлен статуса беженца, разработаны региональные миграционные программы. Оказана поддержка в строительстве 22 поселений (] Псковской, в Калужской, в Саратовской, в Астраханской и в др.обл.).

Создаются рабочие места. Намечено создание 15,6 тыс. рабочих мест со средней стоимостью одного рабочего места 3,2 млн.

В настоящее время функционирует 90 центров и пунктов временного размещения беженцев и вынужденных переселенцев на 20 тыс. семей. В 1994-95 годах они приняли 95 тыс. человек.

Рост миграции порождает массу социально-экономических проблем. Кризисное состояние экономики России препятствует созданию нормальных условий жизни для переселенцев и беженцев, нагнетает социальную напряженность.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОЦИАЛЬНЫХ РАБОТНИКОВ Социальные работники ведут консультативную работу, знакомят мигрантов с принятыми законами, информируют о нахождении миграционных служб, участвуют в создании временных приютов, в выдаче продуктов питания и необходимых вещей, помогают в трудоустройстве, определении детей на учебу. Формируют добровольные организации взаимопомощи переселенцам, помогают преодолевать дискриминационное отношение к мигрантам, доводя до сведения последних принадлежащие им права. Социальными работниками совершенствуется механизм более активного включения самих переселенцев в их обустройство в стране.

Основные понятия:

♦ Эмиграция;

♦ Иммиграция;

♦ Постоянная миграция;

♦ Возвратная миграция;

♦ Маятниковая миграция;

♦ Воссоединение семей;

♦ Сезонная миграция;

♦ Вынужденная миграция;

♦ Беженцы;

♦ Безработные;

♦ Второе поколение;

♦ Миграционная служба.

НОРМА ТИВНО-ЗАКОНОДА ТЕЛЬНЫЕ АКТЫ Международные документы: Всеобщая Декларация прав человека (1948 г.); Международные пакты об экономических, социальных и культурных

правах, и о гражданских и политических правах (1966г.), конвенции и рекомендации МОТ;

Декларация о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (1985 г.); Международная конвенция о защите прав всех рабочих-мигрантов и

членов их семей (1990 г.).

Российские нормативно-законодательные акты:

Закон Российской Федерации «О беженцах» (1993 г.);

Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах»

(1993г.);

Постановление Правительства РФ «О мерах по предупреждению и

сокращению неконтролируемой внешней миграции» (1994 г.);

Указ Президента РФ «О порядке предоставления политического

убежища» (1995 г.).

Литература для углубленного изучения темы:

1.Булатецкий Ю.Е., Мошняга В.П. Миграционные прцессы и миграционная политика. Учебное пособие. -М., 1994 2.Хохлова А.А. Социальная работа с мигрантами. М., 1992

3. Переселенцы: Федеральная миграционная программа. Библиотечка "Российской газеты". Вып. № 6. М., 1994

4. Социальное обслуживание населения и социальная работа за рубежом. М., 1994 5.Теория и методика социальной работы. М., 1994

Тема № 18. СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С ЗАКЛЮЧЕННЫМИ

По статистике, пять лет назад в России каждый час совершалось два убийства, а пять человек получали тяжкие телесные повреждения. В 1995 году такое количество преступлений происходило соответственно каждые 16 и 10 минут.

Число зарегистрированных убийств возросло за последние пять лет с 15,5 тысячи до 31,5 тысячи. В минувшем году установлено 61,7 тысячи фактов нанесения тяжких телесных повреждений, 12,5 тысяч изнасилований. Возбуждено 639 уголовных дел о похищении людей с целью выкупа и 304 — в отношении разоблаченных бандформирований.

Раскрываемость убийств, ранее составлявшая в России не менее 95-96 процентов, снизилась в минувшем году до 73,5 процентов.

Несмотря на снижение, в прошлом году на 11 процентов количества изнасилований, проблема сексуального насилия в стране, по мнению руководства МВД, продолжает оставаться актуальной.

До сих пор не существует какой-либо государственной программы социальной и психологической реабилитации жертв сексуальных насилий, а вся помощь, оказываемая пострадавшим людям, ведется пока на общественных началах благотворительными организациями.

Важным дополнением к приведенным данным служит характеристика состояния преступности в Москве.

Более чем на шесть с половиной процентов вырос уровень преступности в столице за прошедший 1995 год по сравнению с 1994 годом.

По сведениям Мосгорпрокуратуры, в ушедшем году зарегистрировано 92675, а в 1994 году — 86937 преступлений. При этом значительно возросло количество тяжких преступлений (с 31622 в 94-м до 47531 в 95-м) и преступлений экономической направленности (почти на 60%) — хищения, контрабанда, сокрытие доходов, незаконное предпринимательство и др. Более чем на 70% увеличилось количество мошенничеств: с 5163 преступлений в 94-м до 8856 преступлений в 95-м. Также увеличилось число террористических актов и преступлений, совершенных организованными преступными группировками. Если в 1994 году было совершено всего 4 теракта и 460 оргпреступлений, то за 1995 год произошло уже 10 случаев терроризма и 1140 преступлений, совершенных организованными группировками.

Вместе с тем значительно уменьшилось число бандитских нападений. Так, в 1994 году отмечено 18 случаев бандитизма, а в 1995-м— лишь 13. Специалисты также отмечают незначительное снижение количества умышленных убийств, тяжких телесных повреждений, изнасилований, разбойных нападений и грабежей.

В прошедшем году значительно снизили активность поджигатели. В 1994 году зарегистрировано 383 случая поджогов, а и 1995-м —229 случаев.

Уровень же раскрываемости преступлений в этом году увеличился. Если из всех совершенных в 1994-м преступлений нераскрытыми осталось 45,4%, то в 1995 году не раскрыто лишь 39,1% от общего числа преступлений.

О чем свидетельствует статистический анализ состояния преступности в стране?

Во-первых, он показывает, что в стране продолжает нарастать состояние аномии (беззакония, игнорирования значительными массами населения требований законов).

Во-вторых, дальнейшей криминализацией общества.

96

В-третьих, значительным усложнением и расширением структуры преступной деятельности и правонарушений.

В-четвертых, вовлеченностью в криминальные отношения различных поло-возростных и социальных групп населения.

В-пятых, с постоянным ростом числа заключенных, усложнением

их состава, расширяется сфера функционирования специфической

криминальной субкультуры, обостряется проблема перегрузки мест

заключения, превращения их в очаги туберкулеза и других болезней.

Вследствие данных обстоятельств актуализировалась признание

государственного значения оказания социальной помощи

заключенным, институциализации специальных социальных служб,

подготовки и укомплектования таких служб профессионалами

высокого класса.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОЦИАЛЬНЫХ РАБОТНИКОВ В связи со специфическими условиями развития системы социального обслуживания в России, учреждениями социальной сферы только еще накапливается опыт социального обслуживания заключенных и их семей, особенно он невелик в сфере правозащитной деятельности. Закрылась дверь тюремной камеры и связь заключенного с внешним миром практически до недавнего времени

водилась к общению с сокамерниками, следователем и в лучшем

случае раз, другой с адвокатом. В этих условиях проблема перевоспитания, в сущности, подменялась непростой проблемой —

задачей выживания. Поэтому опыт правозащитной деятельности социальных работников в системе пенитенциарных учреждений Европы и Америки имеет для нас важное значение как ориентир на

перспективу. Сегодня же в реальных условиях России, он применим

ограниченно. Но некоторые подвижки уже есть.

В 1995 г. приказом МВД Российской Федерации утверждены

новые правила внутреннего распорядка в следственных изоляторах СИЗО).

Как сообщили в Главном управлении исполнения наказаний МВД, в соответствии с этим документом, права содержащихся в СИЗО

значительно расширены. Так, впервые отменены все ограничения по переписке. Если раньше следователь мог ограничить количество писем, которые отправлял подследственный, то теперь заключенный может

отправлять и получать письма и телеграммы в любых объемах.

Кроме того, в новых правилах записано и право заключенного отправлять религиозные обряды. Молиться заключенные смогут либо прямо в камерах, либо в специально оборудованном помещении.

Также у находящихся в СИЗО появилось право заключать браки и распоряжаться своим имуществом — завещать, дарить или передавать о доверенности. Браки, кстати, будут заключать прямо в изоляторе. При этом количество свидетелей с обеих сторон не должно превышать двух человек.

Самым же, пожалуй, прогрессивным новшеством явилось появление в СИЗО платных услуг для заключенных. Отныне они смогут за деньги отдавать в стирку или ремонт свою одежду и обувь, делать себе модельные стрижки и зубное протезирование и даже заказывать блюда из столовой персонала.

Исходя из требований Всеобщей Декларации прав человека, социальные работники призваны выступать против могущих иметь место пыток и жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство заключенного обращения и наказания, добиваться улучшения санитарно-гигиенических условий и охраны здоровья заключенных, следить за выполнением новых правил внутреннего содержания подследственных в СИЗО.

А главное — на основе дифференцированного подхода в работе с заключенными — помогать им в самоисправлении и подготовке их в выходу на свободу после отбытия наказания и ресоциализации.

Громадную работу выполняют социальные работники с семьями заключенных — будь то один из супругов, ребенок, или другой член семьи. Ибо будущее семьи во многом зависит от того насколько она готова к реализации своего нового статуса и насколько, она психологически готова к встрече и помощи тому, кто причинил ей немало трудностей.

Основные понятия:

♦ Правонарушители и преступники — их общее и особенное;

♦ Права лиц, содержащихся в пенитенциарных учреждениях;

♦ Связь социальной работы с деятельностью системы исправительных учреждений;

♦ Режим лишения свободы;

♦ Демографическая структура состава заключенных;

♦ Основная цель заключения человека в местах лишения свободы основное содержание работы социального работника с заключенными;

♦ Испытательный срок;

♦ Смертная казнь — «за» и «против».

НОРМА ТИВНО-ЗАКОНОДА ТЕЛЬНЫЕ АКТЫ Между народные документы: О Всеобщая Декларация прав человека (1948 г.); О Международные пакты об экономических, социальных и культурных

правах, о гражданских и политических правах (1966 г.); О Конвенция о правах ребенка (1989 г.);

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными

(1955г.);

Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или

уничтожающих достоинств, видов обращения и наказания (1984 г.);

О Меры, гарантирующие защиту прав тех, кто приговорен к смертной казни (1984 г.);

Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила») (1985 г.);

о Основные принципы независимости судебных организаций (1985 год).

Региональные договоры:

О Африканская хартия прав человека и народов (1981 г.);

) Американская конвенция о правах человека (1969 г.);

> Европейская конвенция о правах человека (1950 г.);

о Хельсинский заключительный акт (1975 г.).

Российские нормативно-законодательные акты:

О Конституция Российской Федерации (1993 г.);

0 Уголовный кодекс Российской Федерации (1996 г.);

0 Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (15 ноября 1995 г.);

0 Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (4 августа 1995 г.);

0 Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР и Исправительно-трудовой кодекс РСФСР в связи с принятием Уголовного кодекса Российской Федерации» (21 декабря 1996 г.);

0 Порядок приема престарелых и инвалидов в дома-интернаты на временное проживание. Приказ Министра социального обеспечения РСФСР от 19 января 1982 г.

Литература для углубленного изучения темы:

1. Актуальные проблемы социологии девиантного поведения и социального контроля. М., 1992

2. Абрамкин В.Ф., Чижов Ю.В. Как выжить в советской тюрьме. Красноярск, 1992

3. Габиани А.А. На краю пропасти: наркомания и наркоманы. М., 1990

4. Гернст М.Н. В тюрьме: Очерки тюремной психологии Юр.издат Украины, 1930

5. Гилинский Я., Афанасьев В. Социология девиантного отклоняющегося поведения. Учебное пособие. С.-Петербург, 1993

6. Гуров А.И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. М., 1990

7. Смертная казнь: за и против. М., 1989

8. Хохряков Г.Ф. Парадоксы тюрьмы. М., 1991

Тема № 19. СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С ВОЕННОСЛУЖАЩИМИ И

ИХ СЕМЬЯМИ

Гражданин, проходящий военную службу, является ВОЕННОСЛУЖАЩИМ и имеет правовое положение, определяемое законом.

ВОЕННАЯ СЛУЖБА - особый вид государственной службы граждан в Вооруженных силах Российской Федерации, других войсках (пограничные войска, внутренние войска, войска правительственной связи, обеспечивающие связь с органами военного управления, железнодорожные войска РФ, войска гражданской обороны), органах внешней разведки и федеральных органах государственной безопасности (Закон РФ «О воинской обязанности и военной службе», разд. VI, ст. 35, п.п. 2,1). Для проходящих военную службу устанавливаются составы военнослужащих: солдаты и матросы; сержанты и старшины; прапорщики и мичманы; а также офицеры: младшие, старшие, высшие.

ВИДЫ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ

Военная служба возможна по призыву (для солдат и матросов, сержантов и старшин), или по контракту — для всех составов военнослужащих.

СЛУЖБА ПО ПРИЗЫВУ

Призыву на военную службу в мирное время подлежат граждане мужского пола, в возрасте от 18 до 27 лет, не имеющие права на освобождение или отсрочку от призыва.

ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ПРИЗЫВА

От призыва освобождаются: признанные негодными или ограниченно годными по состоянию здоровья; проходящие или прошедшие военную или альтернативную службу; прошедшие военную службу в вооруженных силах другого государства; имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления; гражданин, родной брат которого погиб или умер во время прохождения военной службы по призыву.

СРОКИ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ

Сроки военной службы по призыву устанавливаются законодателем, для проходящих военную службу по контракту — устанавливаются контрактом.

ОСНОВНАЯ ПРОБЛЕМА военнослужащих. Проблемный комплекс лиц, проходящих военную службу, и их семей обусловлен отсутствием возможности выбора занятия и места жительства как самого военнослужащего, так и, в ряде случаев, его семьи. Так, семьи военнослужащих срочной службы лишаются их заработка — нередко основного источника дохода, что при наличии ребенка ставит семью в трудное материальное положение. Семья военнослужащего-контрактника следует за ним к месту назначения, где могут возникнуть трудности с жильем, отсутствие работы для жены, нередко неподходящий климат для детей. Общей проблемой семей военнослужащих является малообеспеченность, так как заработная плата отстает от специфических потребностей существования в условиях воинской службы, а дополнительный заработок запрещен законом.

МОРАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКИЙ КРИЗИС Наконец, кризис российской государственности отразился и в кризисе Вооруженных Сил, что выражается в падении престижа воинского труда, массовом уклонении от призыва, неуверенности военнослужащих в стабильности своего существования, своем будущем. Неясность планов военной реформы, кадровых перспектив военнослужащих, массовые увольнения офицерского состава без предоставления положенного по закону жилья, трудности с устройством на работу по окончании военной службы — все это создает еще один проблемный комплекс «переходного» периода — между окончанием военной службы и адаптацией к гражданской действительности.

ПРОБЛЕМЫ СОЛДАТ СРОЧНОЙ СЛУЖБЫ Социальная работа с военнослужащими и их семьями различается в зависимости от характера и глубины его несуверенности, что, в свою очередь, определяется длительностью пребывания индивида на военной службе, состава, к которому он принадлежит. Так, безусловно, материальные трудности и социальные ограничения, которые имеются у солдат срочной службы и их семей (малое денежное довольствие, жизнь в казарме, вдали от жены и ребенка, если таковой имеется) могут не распространяться на ряд солдат особых специальностей (музыканты, спортсмены), которые порой и живут в семье, и получают определенной вознаграждение за труд в период воинской службы. Сами военнослужащие нуждаются в защите своих прав и в воспитательно-адаптационных и культурно-рекреационных мероприятиях, чтобы выработать привычку к пребыванию в достаточно монотонных условиях военной службы в постоянном окружении других людей.

СПЕЦИФИКА СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С ВОЕННОСЛУЖАЩИМИ СРОЧНОЙ СЛУЖБЫ И ИХ СЕМЬЯМИ

Семьи военнослужащих срочной службы имеют ряд льгот, направленных на облегчение их существования вплоть до возвращения отслужившего индивида. Так, пособие на ребенка военнослужащего срочной службы выплачивается в размере 1,5 минимальных зарплаты, в отличие от остальных детей, кому выплачивается 70 %. Социальный работник в первую очередь помогает в информировании семьи о наличии этих льгот и в обеспечении их доступности для членов семьи. В остальном его действия вряд ли отличаются от технологий работы с другими категориями населения — так, помощь жене и ребенку военнослужащего срочной службы в сущности такова же, как помощь неполной (в данном случае — временно) материнской семье. Также и социальная работа с пенсионного возраста родителями (одиноким родителем) военнослужащих срочной службы сходна с социальной работой с другими пожилыми клиентами. Возможно, в период частых вооруженных конфликтов члены семьи военнослужащих особо нуждаются в информировании о жизни и здоровье своих родственников, но организовать такую работу в состоянии только Министерство обороны и другие министерства и ведомства, чьи служащие не находятся в зоне боевых действий — учреждения социального обслуживания сделать это не в состоянии.

ПРОБЛЕМЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ПО КОНТРАКТУ Проблемное поле военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, сходно, вне зависимости от того, к какому составу принадлежит военнослужащий-контрактник: офицерскому, прапорщикам, старшинам или солдатам.

1. МАЛООБЕСПЕЧЕННОСТЬ обусловлена тем, что ставки оплаты труда невысоки и не соответствуют специфическим требованиям военной службы, часто задерживается выплата денежного содержания, которое является если не единственным, то, во всяком случае, основным источников существования семьи, нередко большие суммы приходится отдавать за аренду частного жилья, нет места для работы жены, к тому же возможность дополнительного заработка юридически запрещена законом, а фактически блокирована ненормированным рабочим днем, охватывающим практически сутки целиком.

2. ПРОБЛЕМЫ С ОБРАЗОВАНИЕМ ДЕТЕЙ могут быть вызваны невозможностью выбора мест обучения, неоднократной сменой учебных заведений, отдаленностью от культурных и академических центров.

3 ПРОБЛЕМЫ СО ЗДОРОВЬЕМ самого военнослужащего и членов его семьи объясняются напряженностью и интенсивностью физических и психологических нагрузок в процессе несения службы, возможным воздействием радиации, вибрации, вредных излучений, агрессивных химических реагентов, однообразным некачественным питанием, неблагоприятными и экстремальными климатическими условиями в месте проживания. Кроме того, возможность получения квалифицированной специализированной медицинской помощи есть не везде.

4. ПРОБЛЕМЫ С ЖИЛЬЕМ вызваны всеобщим дефицитом жилого фонда в стране в целом, а в Вооруженных Силах — в особенности. Неподготовленный вывод частей из стран Европы и Прибалтики привел к длительному существованию семей военнослужащих в неприспособленных помещениях. Сокращение жилищного строительства в стране привело к тому, что получение бесплатной муниципальной квартиры, гарантированное законом ряду категорий военнослужащих, фактически откладывается на долгие годы; ожидая его, многие уволенные с военной службы лица не в состоянии освободить служебную жилплощадь, так что вновь прибывшие военнослужащие и их семьи нередко годами снимают комнаты и квартиры за свой счет — выплачиваемая денежная компенсация покрывает лишь незначительную часть этой суммы.

5. ПРОБЛЕМЫ С РАБОТОЙ И СОЦИАЛЬНЫМ ПОЛОЖЕНИЕМ ЖЕНЫ военнослужащего объясняются тем, что рабочие места для женщин с высшим профессиональным образованием весьма ограничены, найти работу по специальности жене военнослужащего трудно. В отделенных гарнизонах и закрытых военных городках рабочих мест не хватает вообще, что вынуждает жен военнослужащих оставаться без работы. Статус безработного и пособие по безработице, которое могут получать женщины в этой ситуации, не спасают положение, ибо слабо воздействуют на обеспеченность семьи. Поступление женщин по контракту на военную службу ограничено целым рядом препятствий, одно из которых - наличие ребенка в возрасте до 8 лет, а также немногочисленность самих вакансий для контрактников. Поэтому для многих жен военнослужащих типичны деквалификация и синдром «несостоявшейся карьеры», что приводит к напряженности в семье. В крупных населенных пунктах типична ситуация многолетнего отсутствия «прописки», что затрудняет устройство на работу, обслуживание в учреждениях здравоохранения, занятие научной работой из-за недоступности библиотек и т.п.

6. НАПРЯЖЕННОСТЬ В СЕМЬЕ обуславливается целым рядом факторов: усталость от материальных лишений и частых переездов на необустроенные места; утомление мужа от трудной и напряженной службы и недовольство жены его слабым участием в семейной жизни и воспитании детей; ощущение нереализованности своих возможностей у жены военнослужащего; тревога за судьбу детей и неуверенность в будущем. Такое состояние может усиливаться от ощущения вынужденности своего пребывания на военной службе, когда нет возможности или желания изменить свою жизнь, когда возможное увольнение с военной службы страшит неизвестностью или влечет за собой утрату права на некоторые льготы — не секрет, что для значительной части лиц, несущих по контракту военную службу, это единственная или наиболее подходящая возможность получить жилплощадь для семьи.

ПРОБЛЕМЫ ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА Проблемный комплекс военнослужащих, находящихся перед увольнением с военной службы и сразу после него, характеризуется серьезным социальным и психологическим кризисом, глубина которого зависит от длительности пребывания индивида на военной службе, его возраста и характерологического склада, вынужденного или добровольного ухода его с военной службы, степени решенности его социальных проблем (наличия квартиры, подходящей гражданской специальности, устроенности детей и т.д.)- Непредсказуемость и стохастичность отношений среди гражданских лиц мысленно противопоставляется четкости и определенности военной службы; навыки директивного обращения с людьми не всегда оказываются применимыми в условиях коллектива штатских. Кроме того, военнослужащие, личности которых формировались в рамках планово-распределительной системы, с трудом воспринимают закономерности рыночных отношений.

Массовое сокращение офицерских кадров в связи с распадом Вооруженных Сил Советского Союза и трудности обустройства их послеармейской жизни привели к необходимости интенсивной, в довольно краткое время производимой, деятельности по адаптации увольняемых военнослужащих к современным социальным условиям, что, к сожалению, делается весьма ограниченно и недостаточно. Обычный для мужчин личностный кризис, вызванный выходом на пенсию, нередко переживается увольняемыми с военной службы глубже и болезненнее.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОЦИАЛЬНЫХ РАБОТНИКОВ:

=>психологическая поддержка и восстановление;

=>социальная и юридическая консультация по поводу прав и возможностей лиц, несущих военную службу, увольняемых военнослужащих и их семей, защита их интересов перед

командованием части, вышестоящими инстанциями, органами местной власти;

=>социально-педагогическая помощь семьям и детям военнослужащих, педагогическая коррекция, ликвидация трудностей в обучении; =>социально-экономическая работа, организация групп самопомощи и взаимопомощи для членов семей военнослужащих, элементов малого производства, кооперативных форм труда; =>обучение и переобучение военнослужащих и их жен гражданским профессиям, подготовка к жизни после увольнения с военной службы; - семейное консультирование и семейная терапия; =>культурно-досуговая деятельность.

ЦЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ:

=>восстановить физические и психические силы тех, кому оказывается помощь;

=>скорректировать личностные установки клиентов, научив их воспринимать не разрушительно принудительные стороны своей жизни, если уж нельзя примириться с ними;

=>внести элементы социальной справедливости в рамки субординационных отношений, характерных для военной службы.

Основные понятия:

♦ Военнослужащий;

♦ Военная служба;

♦ Виды военной службы;

♦ Служба по призыву;

♦ Освобождение от призыва;

♦ Сроки военной службы; ♦Основная проблема;

♦ Морально-психологический кризис; ♦ Проблемы солдат срочной службы;

♦ Специфика социальной работы с военнослужащими срочной службы;

♦ Проблемы военнослужащих по контракту:

♦ Малообеспеченность,

♦ Проблемы с образованием детей,

♦ Проблемы со здоровьем,

♦ Проблемы с жильем,

♦ Проблемы с работой и социальным положением жены,

♦ Напряженность в семье;

♦ Проблемы переходного периода.

Тема № 20. ДОКУМЕНТИРОВАНИЕ В СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ

Ведение документации на клиента — одна из основных форм организации деятельности социального работника. Как знаковое выражение тех мер и действий, которые он должен вполне осознанно предпринимать для оказания эффективной индивидуальной помощи клиенту, оно противопоставляется стихии неупорядоченных действий, развитию спонтанности, укоренению некомпетентности.

Однако, как показывают исследования, практики, пока еще слабо владеющие методами социальной работы, не ведут никакой документации на клиентов. Не требуют также от своих подчиненных ведения документации и многие директора центров. Исключение составляют записи на прием в общей «Книге регистрации», где фиксируются звонки и обращения тех, кто нуждается в помощи и кому только предстоит встреча с социальным работником. Некоторые специалисты считают вполне достаточным для себя произвольное «стенографирование» той информации, которую сообщает о себе посетитель во время приема или которую сам социальный работник суммирует в форме коротких заметок о встрече после ее окончания, что называется «для личного пользования». По смыслу высказываний многих социальных работников, этого оказывается вполне достаточно для определения того, что за человек побывал на приеме, в чем его проблема, как именно можно ему помочь.

Подобного рода фиксация выполняет, скорее, роль «узелка на память», чем подспорья в работе, способствующего доведению дела до логического конца.

Практические социальные работники не осведомлены и о целях, задачах, функциях и роли ведения документации на клиента, а потому, занятие это представляется им ненужной, обременительной формальностью. Растрачивать время на нее, по мнению многих, значит отрываться от выполнения своих прямых обязанностей.

Сразу оговоримся, что к такого рода документации не имеют отношения личные дневниковые записи социальных работников, а также обычная, периодически осуществляемая отчетность конкретного сотрудника центра о проделанной за тот или иной промежуток времени работе, впрочем, как и отчетность по работе отделения, центра в целом. Не сводится ведение документации на клиента и к процессу общего планирования, так как ведение документации на клиента — это, прежде всего, один из методов индивидуальной социальной работы с конкретным человеком, необходимость в которой возникает в условиях перехода от чисто экономических форм помощи, как простейших форм взаимосвязи социального работника и клиента, и к более сложным, внеэкономическим, осуществляемым в процессе межличностного общения, кооперации, сотрудничества и т.д.

Огромное число людей, составляющих сегодня основную

обсуживаемую категорию в центрах, живет в обстановке, близкой к

экстремальной, стрессовой, тупиковой. Прозрачность проблем

контингента такого рода не требует от социального работника глубокого и гибкого анализа собственных усилий по достижению

положительных перемен, определения далеко идущих целей и построения хоть сколько-нибудь сложной системы организации помощи. В свою очередь, она гарантирует облегчение процедуры получения этой помощи и для самого клиента. На таком фоне не получает развития потребность в установлении контрактного

взаимодействия и межличностных взаимоотношений между

социальным работником и потенциальной, реальной системой

клиентуры. Не решая прямо и радикально собственно социальных

проблем, эта потребность воспринимается обеими сторонами как

совершенно излишняя или не осознается вовсе при формировании

комплекса совместных действий. Может быть, поэтому, люди

испытывают к центрам те же чувства, что и при обращении в казенные

инстанции. Социальная работа лишается, в связи с этим, такого

важного для себя компонента, как постоянная клиентура, на

отношениях с которой только и могут строиться система и стратегия

помощи, спасения. Тревогу вызывает и то обстоятельство, что, не

опирающаяся на профессиональные умения и навыки практика,

начинает устремляться как бы вспять, к испытанным стереотипам и

штампам, к работе в стиле администрирования. Подчинение лицам,

которые «стоят во главе» и которые, согласно нормативной системе

ценностей, воспроизводят руководителей того или иного уровня, а

потому «все знают», «все могут», «на все имеют право», не являясь при

этом профессионалами в социальной работе и не имея

соответствующего опыта, замыкает круг поисков новых форм

деятельности в работе центров, творческого развития социальных

работников как специалистов. Обезличивание, жесткая

приверженность системе формальных требований, как ни странно,

выступает одновременно и функциональным, и дисфункциональным

элементом.

Преодоление собственной и общей некомпетентности, а вместе с ней - волюнтаризма администрирования, должно начинаться для социального работника со структурирования и организации своей индивидуальной деятельности, выработки осознанных подходов к ней, аккумулирующихся в принципе: «организации деятельности — организационные начала». В этом контексте документирование как фиксирование словесных образов, кодирование высказываний, "историй", знаковых и символических действий, становится средством овладения собственным поведением, способом регуляции поведения других. Благодаря документированию, возникает сознательная организация индивидуальной деятельности, с одной стороны, ограждающая специалиста от полного поглощения рутиной администрирования, с другой — намечающая автономные сферы, актуализацию и реализацию собственных возможностей, и вслед за ними— возможностей социальной среды и самого клиента. Как способ организации ума и воли, как технологическая структура, процесс ведения документации клиента выполняет роль для всех и ■ особенности для начинающих социальных работников, своеобразного «пространства», «ниши», в которой можно скрыться от «беличьего колеса» администрирования и собственного безличного функционирования.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОЦИАЛЬНОГО РАБОТНИКА Специалисту по социальной работе необходимо, прежде всего, знать, зачем и почему он должен заниматься документированием. Чтобы не считать это занятие «обузой» и не выполнять его только для «проформы», он должен быть к нему мотивирован. Это означает наличие у социального работника субъективного целеполагания, связанного с повышением эффективности ведения документации и осознанием той роли, которую оно способно выполнять лично для него самого.

Итак, лично для социального работника процесс ведения документации - это:

1. Своеобразная «памятка», «напоминание»: о клиенте, его проблемах, тех целях, которые они вместе с клиентом поставили для их разрешения. Письменно зафиксированные сведения служат стимулами, как в схеме «стимул-реакция». Они становятся символами — носителями бессознательных побуждений к действию, выполняют роль сигналов в стремлении обеих сторон довести дело до конца.

2. Всесторонняя и тщательно подобранная документация может оказаться аргументом и доказательством того, что именно было проделано за определенные промежутки времени для решения проблем, насколько удалось или не удалось продвинуться в этом деле, почему, что еще необходимо сделать.

3. Тем самым документация фиксирует и определенные результаты, изменения, вносимые в планы действий, в задачи обслуживания, а, значит, выступает в роли отчетного документа.

4. При необходимости, если осуществляется контроль и инспектирование со стороны вышестоящих органов деятельности центров, они становятся доказательством компетентности и добросовестного отношения к делу социального работника как специалиста.

V В сложной системе социального обслуживания документирование способствует повышению квалификации социального работника. Запечатленная в «деле» клиента с помощью носителей естественного языка и определенных знаковых систем типа «форм», «карточек», «генограмм» и пр., информация выражает степень включенности социального работника в процесс деятельности по обслуживанию клиента, осознание ее содержания, смысла, чувственной ткани, операционной основы, а, значит, степени сформированности индивидуального профессионального опыта. В функциональном же плане значение словесно выраженного действия выступает как единение общения и обобщения, коммуникативных и интеллектуально-предметных, идеальных и практических форм деятельности. Так, в процессе письменной фиксации социальный работник как бы заново анализирует и переживает состояния клиента, моменты непосредственного общения с ним, у него появляются новые соображения, позволяющие совершенствовать приемы и подходы, укрепляется критический стиль мышления.

Другое дело, роль, которую документирование выполняет в

процессе оказания непосредственной помощи клиенту. В этом случае

оно связывается с объективным, деятельностным, целеполаганием и

сводится к следующему:

1. Накопление информации о клиенте, его проблемах, способах и методах работы с ним, остальными субъектами социальной помощи.

2. Фиксация самого по себе процесса оказания помощи, направленная на повышение его эффективности.

3. Укрепление междисциплинарного сотрудничества, координации усилий разных специалистов, ведомств, институтов.

4. Передача зафиксированной и закодированной информации о состоянии проблем клиента на все уровни управления и исполнения.

5. Обобщение методов, адаптация к идее инновационной деятельности.

6. Развитие символической функции документирования, с помощью которой кодируются такие значения социальной деятельности, в которых отражается ее объективное содержание, нормы, методы, способы воздействия на других участников взаимодействия (использование схем, графиков, компьютерных программ, схематического перспективного планирования пр.), информационных и деятельностиых моделей обслуживания.

7. Систематизация посредством документирования информации о формах и видах помощи, обеспечивающая доступ к ней каждому нуждающемуся.

8. Типизация с помощью документирования категорий клиентов и условий их обслуживания.

Не заменяя, а дополняя друг друга, субъективное и объективное целеполагание процесса документирования намечают перспективу его совершенствования и вместе с ним очерчивания тех функций, которые оно начинает выполнять в социальном обслуживании (социальной работе) в целом. Основные из них сводятся к следующему: =>клиническая : информация, аккумулирующаяся в «деле» клиента, служит целям «излечения», преодолению тех проблем, которые заявлены и которым поставлен соответствующий диагноз. Это своеобразная «история болезни», в которой есть все, начиная от жалоб и симптомов, до хода лечения и перечисления тех средств и методов, которые при этом использовались;

=>профессиональная: опыт, который приобретает социальный работник в процессе сбора информации, определения средств и источников помощи, налаживания взаимоотношений с другими участниками взаимодействия служит средством повышения профессионализма и квалификации самого социального работника,— организационная: документация отражает процесс организации помощи и стимулирует специалиста на определенную систему мер по этой организации;

=>административная: документация обеспечивает центры необходимой для их деятельности информацией о клиентах, полноте, адекватности, всесторонности оказываемой помощи. Она полезна для обобщения опыта социальной работы, соответствует ее целям и задачам.

Свое начало процесс составления документации получает при личной встрече социального работника с посетителем как носителем определенной жалобы и проблемы, которую он заявил и в отношении которой вырабатывается обоюдное согласие действовать сообща. Такое согласие делает обычного посетителя клиентом центра. Мало того, оно подтверждается совместно принятым решением. Решение фиксируется, как правило, письменно, например, в форме договора, соглашения, контракта. В нем уточняются цели совместной работы, методы их реализации, готовность клиента на сообщение о себе необходимой информации. В дальнейшем, как правило, социальный работник, с согласия клиента, расширяет систему взаимодействия и вносит соответствующие изменения в условия первого соглашения. И все же, именно появление этого первого решения о сотрудничестве, его письменное оформление — самый важный момент в процессе планирования и осуществления перемен. С него начинается сотрудничество. Оно очерчивает сферы ответственности сторон, исключая возможность превращения документации (в любом ее виде, будь это папка-накопитель или дискета на компьютере) в своего рода "досье", которое ведется без ведома и участия клиента, в нарушение его человеческих прав. Оно подтверждает основной принцип социальной работы — ответственное отношение клиента к решению собственных проблем.

Нацеленное на улучшение обслуживания и укрепление междисциплинарного сотрудничества, документирование,, в его окончательном виде, делится на три основные части:

1. Отражающее работу по изучению, анализу и диагностике каждого конкретного случая: база данных о клиенте, его семье, условиях жизни, перечень проблем. Эта информация направляется на индивидуализацию личности (случая), составляется во время приема, посещения на дому, в результате предоставления определенной справочной информации, обследования, заполнения бланков, «форм». По мере выявления и решения новых задач и промежуточных действий в эти перечни заносится новая информация, заставляющая пересматривать исходные программы, модернизовать сведения, планировать новые мероприятия.

2. Отражающее процесс обслуживания, организации помощи, способствующее координации услуг профессионалов, направляющееся на исполнителей различных уровней социального взаимодействия. Содержание данной части строится как определение стратегий помощи и поддержки, фиксация процессов принятия решений, результатов обсуждений, включения официальных распоряжений, реализаций постановлений, осознания перспектив и систем совместных действий. Здесь исключается прямолинейность движения, наличие последовательно и плавно сменяющих друг друга фаз. Развитие — и это обычно видно по документам — проходит в виде повторений отдельно взятых действий на любом из этапов, любом уровне, в условиях взаимодействия разных систем на разных полюсах и по самым разным поводам.

3. Заключительная запись о достигнутом прогрессе. Это — резюме, ставящее точку, содержащее основные выводы о результатах проведенной работы, которым закрывается дело.

Существенной особенностью каждой из частей документирования является то, что все они могут быть представлены в деле самым разным образом, в виде:

=>повествовательно го изложения проблемы со слов клиента, других участников взаимодействия (так называемая субъективная информация);

=>повествовательного описания с элементами анализа, обобщения,предварительных выводов, сделанных в связи с оценками обслуживания, поведения сторон, подходов к процессу оказания

помощи в лице официальных лиц и организация (аналитическая информация);

=>как результаты тестирования, анкетирования, как всевозможные

«справки», свидетельства (объективная информация);

=>как планы и программы действия, протоколы, заявленные

обязательства, характеристики, доверенности, составленные по

определенной форме (деловая информация); =>как отчетная продукция (о проделанной работе, о получении

денежных сумм, пр.), как выводы комиссии, акты обследования, пр.

(фиксирующая результаты информация).

Перечисленные виды документирования предполагают использование следующих форм:

1)свободной, не требующей для своего усвоения никаких правил, которые надо заранее знать, постигать и соблюдать (характерна для повествовательного, описательного документирования);

2) действия по правилам, стандартам: протоколы, справки, контракты, характеристики, решения, заявления, пр.;

3)заполнения форм, как заранее заданных шаблонов, отпечатанных бланков, с помощью коротких ответов, контрольных отметок, незаконченных предложений, значительно упрощающих процесс документирования.

Чаще всего в практике документирования используются все три формы, так как каждая из них решает свои специфические задачи и функции. В последнее время все большее распространение получают и такие формы документирования, как аудио- и видеозаписи, наглядно отражающие процесс обслуживания, наблюдения за поведением клиента и социального работника.

И последнее. Существуют определенные принципы, которых следует придерживаться как гарантий того, что они будут отвечать главным требованиям документирования: эффективности, отчетности и конфиденциальности.

1. Принцип полноты в формировании данных о клиенте и процессе решения его проблем, рассматривающий документацию в целом как «базовую», всесторонне, тщательно и точно подобранную информацию, которую можно использовать для решения самых разных задач обслуживания и принятия важных постановлений;

2. Принцип умеренности как способность к представлению данных в сжатой, сдержанной, экономной, удобной для работы форме, достаточной для планирования и оказания услуг.

3. Принцип фрагментарности как отказ от тотальности в отражении дел и проблем клиента, сведений о нем, необходимости представления их только в форме отдельных «ключевых», значимых моментов, соотносимых с непосредственно решаемой проблемой.

4.Принцип накопления безоценочной и эмоциональной нейтральной информации о клиенте и других участниках, исключающей опасность стигматизации, наклеивания ярлыков, желания заклеймить и исключить из разряда нуждающихся в поддержке.

5. Принцип достоверности и реалистичности представленных данных, отражающий правдоподобие и объективность сведений, возможность соотнесения принимаемых и зафиксированных решений с легитимными, целесообразными и реальными способами их осуществления, исключающими вымысел и произвол, базирующимися на возможностях и пожеланиях клиента, лимите выделяемых для обслуживания средств, законности реализуемых мероприятий.

Надо полагать, что по мере развития техники документирования, оно будет совершенствоваться в направлении компактности, формализации и фокусирования внимания на формах и видах организации помощи, предоставляемых услуг, влияния последних на процесс решения проблемы. Все это отражает в дополнение к сказанному - предназначение документации для компьютерной обработки и составления банка данных социальных служб.

Основные понятия:

♦ Клиент центра;

♦ Администрирование в социальной работе;

♦ Согласие клиента на обслуживание;

♦ Заключение договора;

♦ Принятие совместной программы действий;

♦ Цели документирования;

♦ Содержание документирования;

♦ Виды документов;

♦ Формы документов;

♦ Принципы документирования;

♦ Функции документирования;

♦ Основное содержание документации.

Литература для углубленного изучения темы:

1. Теория и методика социальной работы, в 2-х т. М., 1994

2. Пинкас А., Минахан А. Практика социальной работы. М., 1993

3. Документация в практике социальной работы. //Энциклопедия социальной работы. T.I. M., 1993. С.246-249

4. Пэнто Р., Гривитц М. Методы социальных наук. М., 1972, С.306-359

5. Российская энциклопедия социальной работы. /Под ред. А.М.Панова и Е.И.Холостовой. В 2 т. М, 1997