3) В бюджет Федерального фонда обязательного ме-

дицинского страхования - 0,5 %;

4)В бюджеты территориальных фондов обязательно-

го медицинского страхования - 4,5 %;

5) В бюджет Фонда социального страхования рф - 5 %.

26. Правовой статус государственных внебюджетных фондов.

Государственный внебюджетный фонд - форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федераль­ного бюджета и бюджетов субъектов РФ. Государственные фонды денежных средств управляются органами государствен­ной власти РФ и предназначены для реализации конституцион­ных прав граждан на: • социальное обеспечение по возрасту; социальное обеспечение по болезни, инвалидности; в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законодательством РФ о социаль­ном обеспечении; социальное обеспечение в случае безработицы; охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи. Правовой статус, порядок создания, деятельности и ликвида­ции государственных внебюджетных фондов определяются фе­деральным законом. Средства государственных внебюджетных фондов находятся в федеральной собственности. Средства государственных внебюджетных фондов не входят в со­ став бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и изъя­тию не подлежат. Государственными внебюджетными фондами РФ являются'. Пенсионный фонд РФ; Фонд социального страхования РФ; федеральный Фонд обязательного медицинского страхования. Внебюджетные фонды имеют своей целью содействие развитию или материальной поддержки специфических социально-эконо­мических или культурных сфер общественных отношений. Фон­ды имеют самостоятельное значение, источники их формирования обособлены от источников формирования бюджета РФ и территориальных бюджетов. В зависимости от целевого назначения внебюджетные фонды делятся на: экономические; социальные.

В соответствии с уровнем управления внебюджетные фонды де­лятся на: федеральные; региональные; местные. 3, Как и бюджеты всех уровней, внебюджетные фонды (их фор­мирование, отпуск средств из этих фондов, определение объ­ектов финансирования) находятся под контролем финансовых органов. Отчет об исполнении бюджета государственного внебюджетно­го фонда составляется органом управления фонда и представ­ляется Правительством РФ на рассмотрение и утверждение Федеральному Собранию в форме федерального закона. Отчет об исполнении бюджета территориального государственно­го внебюджетного фонда составляется органом управления фонда и представляется органом исполнительной власти субъекта РФ на рассмотрение и утверждение законодательному (представи­тельному) органу субъекта РФ в форме закона субъекта РФ.  

27. Правовое положение и функции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ установил, что Пенсионный фонд Российской Федерации является страховщиком по обязательному пенсионному страхованию, и определил организационно-правовую форму Пенсионного фонда Российской Федерации как юридического лица – «государственное учреждение». Согласно статье 5 Федерального закона ПФР и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим. При этом Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденное постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-1, действует в части, не противоречащей данному Федеральному закону. Следует отметить, что наличие централизованной системы является отличительными признаком Пенсионного фонда Российской Федерации по сравнению, например, с системой обязательного медицинского страхования, в которой территориальные фонды обязательного медицинского страхования входят в структуру органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Система Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов имеет трехуровневую структуру:

• 1) центральный аппарат (Исполнительная дирекция ПФР, Ревизионная комиссия ПФР);

• 2) отделения ПФР в субъектах Российской Федерации;

• 3) управления (самостоятельные отделы) ПФР в городах (районах).

Руководство Пенсионным фондом Российской Федерации в соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России) осуществляет Правление ПФР, которое также утверждает положения о территориальных органах Фонда, являющихся юридическими лицами.

Основные функции Пенсионного фонда:

•  сбор и аккумуляция страховых взносов, финансирование расходов;

•  организация работы по взысканию с лиц, виновных в причинении вреда здоровью работников, сумм государственных пенсий по инвалидности, профессиональным заболеваниям;

•  капитализация средств ПФР, привлечение в него добровольных взносов физических и юридических лиц;

•  совместный с налоговыми органами контроль за поступлением страховых вносов в ПФР и за правильным и рациональным их расходованием;

•  организация государственного банка данных по всем категориям плательщиков взносов;

•  межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам пенсионного обеспечения, разработка договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий;

•  изучение и обобщение практики применения нормативных актов по вопросам уплаты страховых взносов в ПФР и внесение предложений по ее совершенствованию;

•  научно-исследовательская работа в области государственного пенсионного страхования;

• проведение разъяснительной работы среди населения и юридических лиц по вопросам пенсионного страхования.

28. Понятие и значение бюджетной классификации.

Бюджетная классификация - группировка дохо-

дов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной

системы РФ, а также источников финансирования

дефицитов этих бюджетов, применяется при состав-

лении проектов бюджетов и исполнении бюджетов

всех уровней, обеспечивает сопоставимость показа-

телей бюджетов всех уровней бюджетной систе-

мы РФ (Федеральный закон «О бюджетной класси-

фикации Российской Федерации»).

Бюджетная классификация включает в себя:

1) классификацию доходов бюджетов РФ; 2) функ-

циональную классификацию расходов бюджетов РФ;

3) экономическую классификацию расходов бюдже-

тов РФ; 4) классификацию источников внутреннего

финансирования дефицитов бюджетов РФ; 5) клас-

сификацию источников внешнего финансирования

дефицита федерального бюджета; 6) классифика-

цию видов государственных внутренних долгов РФ,

субъектов РФ, муниципальных образований; 7) клас-

сификацию.видов государственного внешнего долга

РФ и государственных внешних активов РФ; 8) ве-

домственную классификацию расходов федерально-

го бюджета. Бюджетная классификация, касающаяся

пп. 1, 2, 3,4, 6, является единой и используется при

составлении, утверждении и исполнении бюджетов

всех уровней и составлении консолидированных

бюджетов всех уровней. Законодательные (предста-

вительные) органы субъектов РФ и органы местного

самоуправления при утверждении бюджетных клас-

сификаций соответствующих бюджетов вправе про-

изводить дальнейшую детализацию объектов бюд-

жетной классификации, не нарушая при этом общих

принципов построения и единства в бюджетной клас-

сификации РФ. Используется только при составле-

нии, утверждении и исполнении федерального бюд-

жета: ведомственная классификация расходов феде-

рального бюджета, классификация источников внеш-

него финансирования дефицита федерального бюд-

жета и классификация видов государственного внеш-

него долга и внешних активов РФ. Ведомственная

классификация бюджетов субъектов РФ утверждает-

ся законодательными (представительными) органами

субъектов РФ. Ведомственная классификация мест-

ных бюджетов утверждается решениями соответст-

вующих органов местного самоуправления. Класси-

фикация доходов бюджетов РФ является группиров-

кой доходов бюджетов всех уровней и основывается

на законодательных актах РФ, определяющих источ-

ники формирования доходов бюджетов всех уров-

ней, бюджетной системы РФ.

29. Понятие и стадии бюджетного процесса.

Бюджетный процесс - это регламентируемая

нормами права деятельность органов государствен-

ной власти, органов местного самоуправления и участ-

ников бюджетного процесса по составлению и рас-

смотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов

государственных внебюджетных фондов, утвержде-

нию и исполнению бюджетов государственных вне-

бюджетных фондов, а также по контролю за их ис-

полнением. Бюджетный процесс регламентируется

нормами Бюджетного кодекса РФ. Составной частью

бюджетного процесса является бюджетное регули-

рование, представляющее собой частичное пере-

распределение финансовых ресурсов между бюдже-

тами разных уровней. Время, в течение которого

длится бюджетный процесс, именуется бюджетным

периодом. Бюджетный процесс включает в себя

стадии: 1) составление проекта бюджета (этому

предшествует разработка планов и прогнозов разви-

тия территорий и целевых программ); 2) рассмотре-

ние (проект бюджета рассматривает представитель-

ный орган власти соответствующего субъекта бюд-

жетного права, порядок и сроки рассмотрения проек-

та бюджета устанавливаются конкретно на каждый

финансовый год) и утверждение бюджета (бюджет

утверждается после четырех чтений); 3) исполнение

бюджета (совпадает с бюджетным годом и длится

с 1 января по 31 декабря, заключается в обеспече-

нии полного и своевременного поступления преду-

смотренных в бюджетах доходов и в финансирова-

нии соответствующих расходов); 4) составление и ут-

верждение отчета об исполнении бюджета. Участни-

ками бюджетного процесса являются: Президент РФ;

органы законодательной власти; органы исполни-

тельной власти; органы денежно-кредитного регули-

рования; органы государственного и муниципального

финансового контроля; главные распорядители и

распорядители бюджетных средств; иные органы, на

которые законодательством РФ, нормативными акта-

ми субъектов РФ возложены бюджетные, налоговые

и иные полномочия. В основе бюджетного процесса

лежат присущие бюджетному процессу принципы:

единство и полнота охвата всех доходов и расходов

бюджета; реальность бюджета; гласность и публич-

ность его принятия; ежегодность бюджетного процес-

са; самостоятельность бюджетного процесса; спе-

циализация показателей бюджета. Соблюдение вы-

шеуказанных принципов дает возможность правиль-

но составить, утвердить и исполнить бюджет так,

чтобы средства государства были использованы эко-

номно и с максимальной пользой для государства.

30. Полномочия и характеристика участников бюджетного процесса.

Участниками бюджетного процесса являются Президент РФ, органы законодательной (представительной) власти РФ, ее субъектов и муниципальных образований; органы исполнительной власти РФ, ее субъектов, муниципальных образований; органы денежно—кредитного регулирования; органы государственного и муниципального финансового контроля; государственные внебюджетные фонды; главные распорядители и распорядители бюджетных средств; бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств; кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов; иные органы, на которые законодательством возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия (п. 1 ст. 151 БК РФ).

Структура федеральных финансовых органов определяется указом Президента РФ, органом денежно—кредитного регулирования является Банк России. Органами государственного или муниципального финансового контроля являются Счетная палата РФ, контрольные и финансовые органы исполнительной власти, контрольные органы законодательных (представительных) органов субъектов РФ и представительных органов местного самоуправления (п. 4 ст. 151 БК РФ).

Бюджетные полномочия РФ можно разделить на две группы:

1) полномочия, связанные с определением общих принципов и основ организации и функционирования бюджетной системы на всех ее уровнях;

2) полномочия, относящиеся непосредственно к федеральному уровню власти

Полномочия субъектов РФ в области регулирования бюджетных отношений состоят из двух групп:

1) полномочия, которые касаются всей бюджетной системы субъекта РФ, включающей в себя собственно бюджет этого субъекта и местные бюджеты;

2) полномочия, которые относятся исключительно к бюджету субъекта РФ непосредственно.

Особенности бюджетных полномочий местных органов власти определяются системой местного самоуправления. Общие полномочия органов местного самоуправления в области бюджетных правоотношений установлены ст. 9 БК РФ, которые детально регламентируются законами соответствующего субъекта РФ, а также нормативными правовыми актами самих муниципальных образований.

Бюджетные полномочия представительных (законодательных) органов обусловлены правовой формой бюджетов, поскольку в соответствии со ст. 11 БК РФ федеральный бюджет разрабатывается и утверждается в форме федерального закона, бюджеты субъектов РФ – в форме законов субъектов РФ, местные бюджеты – в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований.

Бюджетные полномочия представительных (законодательных) органов изложены в ст. 153 БК РФ.

Представительные (законодательные) органы участвуют в бюджетном процессе по двум направлениям:

1) рассмотрение и утверждение бюджетов и отчетов об их исполнении. При рассмотрении и утверждении проектов бюджетов представительные (законодательные) органы на всех уровнях – федеральном, региональном, местном – облекают бюджет в требуемую правовую форму, аналогичным образом утверждается отчет об исполнении бюджета;

2) осуществление контроля за исполнением бюджетов. Для осуществления последующего контроля за исполнением бюджетов представительные (законодательные) органы создают специальные органы бюджетного контроля (счетные палаты и др.), порядок формирования которых определяется соответствующим представительным (законодательным) органом.

Бюджетные полномочия органов исполнительной власти, закрепленные в ст. 154 БК РФ, реализуются в ходе составления проекта бюджета, исполнения бюджета, а также в ходе контроля за его исполнением.

Органы исполнительной власти участвуют в бюджетном процессе по следующим направлениям:

1) составляют проект бюджета и вносят его с необходимыми документами на утверждение соответствующих законодательных (представительных) органов. Составление проекта бюджета находится в компетенции высших органов исполнительной власти соответствующего уровня;

2) осуществляют исполнение бюджета, в том числе сбор доходов бюджетов, управление государственным (муниципальным) долгом. Исполнение бюджета осуществляется различными органами исполнительной власти, в том числе финансовыми органами, налоговыми органами, органами по управлению имуществом, органами казначейства и прочими в соответствии с их компетенцией;

3) осуществляют ведомственный контроль за исполнением бюджета. Ведомственный контроль за исполнением бюджета осуществляется в соответствии с компетенцией соответствующих ведомств;

4) представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение соответствующих законодательных (представительных) органов. Отчет об исполнении бюджета соответствующего уровня также составляется высшими органами исполнительной власти соответствующего уровня.

Министерство финансов РФ выступает в бюджетном процессе на федеральном уровне в качестве органа, ответственного за составление и исполнение федерального бюджета. Полномочия Минфина РФ определены ст. 165 БК РФ, а также Положением о Министерстве финансов РФ.

К полномочиям Минфина РФ в частности относятся:

1) составление проекта федерального бюджета и представление его в Правительство РФ;

2) представление интересов государства в договорах о предоставлении средств федерального бюджета на возвратной основе и гарантий за счет средств федерального бюджета;

3) составление и ведение сводной бюджетной росписи федерального бюджета;

4) осуществление управления государственным долгом РФ;

5) организация исполнения федерального бюджета;

6) представление отчета об исполнении федерального бюджета и отчета об исполнении консолидированного бюджета РФ в Правительство РФ.

Банк России участвует в бюджетном процессе в качестве органа денежно—кредитного регулирования. Бюджетные полномочия Центрального банка России закреплены в ст. 155 БК РФ, а также в Федеральном законе «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 10 июля 2002 г. № 86–ФЗ.

Основными функциями ЦБ РФ являются:

1) разработка совместно с Правительством РФ основных направлений денежно—кредитной политики;

2) обслуживание без взимания комиссионного вознаграждения счетов федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов;

3) осуществление функции генерального агента по государственным ценным бумагам РФ.

Органы Федерального казначейства РФ осуществляют кассовое обслуживание бюджетов. Полномочия органов Федерального казначейства установлены ст. 166.1 БК РФ.

К полномочиям органов Федерального казначейства относятся:

1) распределение доходов и иных поступлений между бюджетами по установленным нормативам;

2) открытие счетов по учету средств федерального бюджета и иных средств, предусмотренных законодательством;

3) установление порядка кассового обслуживания исполнения бюджетов;

4) установление порядка открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

5) ведение сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

6) ведение учета операций по кассовому исполнению федерального бюджета, составление отчетности о кассовом исполнении федерального бюджета;

7) составление отчета об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета и представление их в Министерство финансов РФ.

31. Правовое положение, полномочия и структура Федерального казначейст ва.

В соответствии с Положением о Федеральном казначействе РФ,

утвержденным постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 27

августа 1993 г. № 864, единая централизованная система органов федерального

казначейства состоит из Главного управления федерального казначейства

Министерства финансов РФ и подчиненных ему территориальных органов

федерального казначейства по республикам в составе Российской Федерации,

краям, областям, автономным образованиям, городам Москве и Санкт-

Петербургу, городам (за исключением городов районного подчинения), районам

и районам в городах. Казначейство подчиняется Министерству финансов РФ.

Органы казначейства взаимодействуют с органами государственного управления

субъектов Федерации в процессе зачисления доходов и взаиморасчетов между

бюджетами, а также координации работы по созданию информационной базы о

состоянии бюджетной системы Российской Федерации.

Казначейство информирует законодательные и исполнительные органы

государственной власти Российской Федерации о результатах исполнения

федерального бюджета, иных финансовых операциях Правительства РФ, а также о

состоянии государственных (федеральных) внебюджетных фондов и бюджетной

системы Российской Федерации[3].

В целях улучшения организации работы и усиления контроля за

исполнением федерального бюджета Главное управление Федерального

казначейства Министерства финансов РФ взаимодействует с Банком России, с

Государственной налоговой службой РФ, иными федеральными органами

исполнительной власти РФ. Органы казначейства осуществляют контрольные

функции во взаимодействии с соответствующими органами исполнительной

власти, налоговыми, правоохранительными органами и банками; материалы по

фактам нарушений, за которые предусмотрена уголовная ответственность,

передают правоохранительным органам.

В своей деятельности федеральное казначейство руководствуется

Положением "О федеральном казначействе РФ", утверждённым Постановлением

Правительства РФ от 27 августа 1993 года № 864 (в редакции от 28.01.97г.).

На сегодняшний день это положение определяет задачи и функции органов

федерального казначейства, основными из которых являются:

. организация, осуществление и контроль за исполнением федерального

бюджета, управление доходами и расходами этого бюджета на открываемых

в банках счетах казначейства, исходя из принципа единства кассы;

. регулирование финансовых отношений между федеральным бюджетом и

государственными (федеральными) внебюджетными фондами, финансовое

исполнение этих фондов, контроль за поступлением и использованием

внебюджетных (федеральных) средств;

. сбор, обработка и анализ информации о состоянии государственных

финансов, представление высшим законодательным и исполнительным

органам государственной власти РФ отчетности о финансовых операциях

Правительства РФ по федеральному бюджету, о государственных

(федеральных) внебюджетных фондах, а также о состоянии бюджетной

системы Российской Федерации;

. осуществление краткосрочного прогнозирования объемов государственных

финансовых ресурсов, а также оперативное управление этими ресурсами в

пределах установленных на соответствующий период государственных

расходов;

. управление и обслуживание совместно с Центральным банком РФ и другими

уполномоченными банками государственного внутреннего и внешнего долга

РФ;

. разработка методологических и инструктивных материалов по вопросам,

относящимся к компетенции казначейства, обязательных для органов

государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, включая

организации, распоряжающиеся средствами государственных (федеральных)

внебюджетных фондов;

. ведение операций по учету государственной казны РФ.

32. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Виды нарушений бюджетного законодательства РФ и меры ответственности за их совершение Общие вопросы ответственности за нарушения регламентируются нор­мами части четвертой (гл. 28 "Общие положения") БК РФ, большинство из которых носит отсылочный характер. Положения о конкретных видах административных правонарушений в сфере бюджетной деятельности и размеры санкций (ответственности за их совершение) установлены ста­тьями 15.14 "Нецелевое использование бюджетных средств", 15.15 "Нару­шение срока возврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе", 15.16 "Нарушение сроков перечисления платы за пользование бюджетными средствами" Кодекса РФ об административной ответствен­ности. Кроме того, уголовная ответственность за нарушения бюджетного законодательства установлена нормами УК РФ. Выделяют следующие виды нарушений бюджетного законодательства РФ. неисполнение норм закона (решения) о бюджете; нецелевое использование бюджетных средств; неперечисление, неполное перечисление или несвоевременное пере­числение бюджетных средств получателям бюджетных средств; несвоевременное зачисление бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств; несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета; несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведом­лений о бюджетных ассигнованиях; несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведом­лений о лимитах бюджетных обязательств; несоответствие бюджетной росписи закону (решению) о бюджете; несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях, уведомле­ний о лимитах бюджетных обязательств утвержденным расходам и бюд­жетной росписи; • несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов, доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов и иных поступлений в бюджетную систему РФ; несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджета и государственных внебюджетных фондов; несоблюдение нормативов финансовых затрат на оказание государствен­ных или муниципальных услуг;

несоблюдение предельных размеров дефицитов бюджетов, государствен­ного или муниципального долга и расходов на обслуживание государ­ственного или муниципального долга, установленных БК РФ; несвоевременное представление проектов бюджетов и отчетов об ис­полнении бюджетов; отказ подтвердить принятые бюджетные обязательства, кроме основа­ний, установленных БК РФ; несвоевременное подтверждение бюджетных обязательств, несвоевре­менное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обя­зательствам; финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись; финансирование расходов в размерах, превышающих включенные в бюджетную роспись и утвержденные лимиты бюджетных обязательств; • открытие счетов бюджета в кредитных организациях при наличии на соответствующей территории отделений Банка России и др. Указанные нарушения выступают основаниями применения мер при­нуждения за нарушение бюджетного законодательства РФ. 3. Круг мер, применяемых к нарушителям бюджетного законодательства РФ, очерчен положениями ст. 282 БК РФ: предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; блокировка расходов; изъятие бюджетных средств; приостановление операций по счетам в кредитных организациях; наложение штрафа; начисление пени и т. д.

33. Бюджетные права Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований.

Бюджетные права - полномочия участников бюд-

жетных правоотношений.

Виды бюджетных прав в зависимости от уровня

бюджетной системы, на котором они осуществляются:

1) бюджетные права РФ. Роль:

а) в процессе реализации бюджетных прав РФ соз-

дается единый денежный фонд России, за счет

которого происходит финансирование исполне-

ния государством возложенных на него задач,

реализация полномочий различных государ-

ственных органов;

б)результатом осуществления бюджетных прав РФ

является единство финансово-денежной поли-

тики на территории всего государства;

2) бюджетные права субъектов РФ;

3)бюджетные права муниципальных образований.

Роль - финансовое обеспечение реализации муни-

ципальным образованием возложенных на него

задач, финансирование органов местного самоуп-

равления.

В систему органов, обладающих бюджетными

полномочиями, входят финансовые органы, органы

денежно-кредитного регулирования, органы государ-

ственного (муниципального) финансового контроля.

Каждый орган имеет собственные задачи и действует

в пределах закрепленных за ним полномочий.

Структура федеральных финансовых органов опре-

деляется указом Президента РФ.

Органом денежно-кредитного регулирования явля-

ется Банк России.

Органами государственного или муниципаль-

ного финансового контроля являются:

1) Счетная палата РФ;

2) контрольные и финансовые органы исполнитель-

ной власти;

3) контрольные органы законодательных (представи-

тельных) органов субъектов РФ и представитель-

ных органов местного самоуправления.

Осуществление отдельных бюджетных полномочий

может быть возложено на иные федеральные органы

исполнительной власти в соответствии с законода-

тельством РФ.

Субъекты РФ в целях осуществления собственной

бюджетной политики создают финансовые органы и орга-

ны финансового контроля в соответствии с законода-

тельством субъекта РФ.

Муниципальные образования в целях обслуживания

местного бюджета и управления средствами местного

бюджета создают муниципальные казначейства и (или)

иные финансовые органы (должности) в соответствии

с уставом муниципального образования и законода-

тельством РФ.

Участники бюджетного процесса, обладаю-

щие бюджетными полномочиями на федераль-

ном уровне:

1) Президент РФ;

2) Государственная Дума Федерального Собрания РФ;

3)Совет Федерации Федерального Собрания РФ;

4) Правительство РФ;

5)орган, ответственный за составление и исполне-

ние федерального бюджета (далее в Налоговом ко-

дексе РФ - Министерство финансов РФ);

6)орган, осуществляющий казначейское исполнение

федерального бюджета (далее в Налоговом кодек-

се РФ - Федеральное казначейство);

7) органы, осуществляющие сбор доходов бюджета;

8) Банк России;

9)Счетная палата РФ;

К) государственные внебюджетные фонды;

11) главные распорядители и распорядители бюджет-

ных средств;

13 иные органы, на которые законодательством РФ воз-

ложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

34. Стадия исполнения бюджета.

Бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ ис-

полняются на основе принципа единства кассы -

предусматривает зачисление всех поступающих дохо-

дов бюджета, привлечение и погашение источников

финансирования дефицита бюджета и осуществление

всех расходов с единого счета бюджета, за исключе-

нием операций по исполнению федерального бюдже-

та, осуществляемых за пределами Российской Феде-

рации в соответствии с законодательством РФ.

Исполнение бюджетов всех уровней бюджетной

системы РФ осуществляется уполномоченными испол-

нительными органами на основе бюджетной росписи.

Бюджетная роспись составляется главным рас-

порядителем бюджетных средств по распорядителям

и получателям бюджетных средств на основе утверж-

денного бюджета.

На основании бюджетных росписей главных распоря-

дителей бюджетных средств орган, ответственный за

составление проекта соответствующего бюджета, со-

ставляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней

после утверждения бюджета.

Одновременно сводная бюджетная роспись направ-

ляется для сведения в соответствующие представи-

тельный и контрольные органы.

Исполнение бюджетов по доходам преду-

сматривает:

1) перечисление и зачисление доходов на единый счет

бюджета;

2) распределение в соответствии с утвержденным

бюджетом регулирующих доходов;

3) возврат излишне уплаченных в бюджет сумм дохо-

дов;

4) учет доходов бюджета и составление отчетности о до-

ходах соответствующего бюджета.

Основные этапы санкционирования при ис-

полнении расходов бюджетов:

1)составление и утверждение бюджетной росписи;

2) утверждение и доведение уведомлений о бюджет-

ных ассигнованиях до распорядителей и получате-

лей бюджетных средств, а также утверждение смет

доходов и расходов распорядителям бюджетных

средств и бюджетным учреждениям;

3)утверждение и доведение уведомлений о лимитах

бюджетных обязательств до распорядителей и по-

лучателей бюджетных средств;

4) принятие денежных обязательств получателями

бюджетных средств;

5) подтверждение и выверка исполнения денежных

обязательств.

Расходование бюджетных средств осуществля-

ется путем списания денежных средств с единого сче-

та бюджета в размере подтвержденного бюджетного

обязательства в пользу физических и юридических лиц.

Объем расходуемых бюджетных средств должен

соответствовать объему подтвержденных денежных

обязательств.

Доходы, фактически полученные при исполнении бюд-

жета сверх утвержденных законом (решением) о бюдже-

те, направляются органом, исполняющим бюджет, на

уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, со-

кращающие долговые обязательства бюджета, без вне-

сения изменений и дополнений в закон (решение) о бюд-

жете.

Доходы, фактически полученные бюджетными учреж-

дениями от платных услуг и иной предприниматель-

ской деятельности при исполнении бюджета сверх

утвержденных законом (решением) о бюджете и сверх

сметы доходов и расходов, направляются на финан-

сирование расходов данных бюджетных учреждений.

Все доходы бюджета, источники финансирования

дефицита бюджета, расходы бюджета, а также опера-

ции, осуществляемые в процессе исполнения бюд-

жета, подлежат бюджетному учету, основывающе-

муся на Едином плане счетов.

35. Правовой режим финансов государственных (муниципальных) унитарных предприятий.

Финансы государственных предприятий являются

основным звеном общей финансовой системы РФ.

Они представляют собой совокупность всех денеж-

ных средств, находящихся в распоряжении предпри-

ятия, систему их образования, распределения и ис-

пользования.

К финансам государственного предприятия отно-

сятся: прибыль; кредиты банков; займы у других

предприятий и населения; доходы от долевого уча-

стия в деятельности других предприятий; доходы по

ценным бумагам; прочие доходы.

В материальном выражении все финансы государ-

ственных предприятий формируются из выручки и

распределяются от прибыли по фондам: фонд ос-

новных средств; фонд оборотных средств; фонд на-

копления; фонд потребления; резервный фонд.

Правовой режим финансов предприятий зависит от

того, к какой форме собственности относится пред-

приятие. Специфика финансов государственного

предприятия заключается в их распорядительном ха-

рактере внутри предприятия и возвратном характере

части денежных средств государству.

Финансовые отношения государственного пред-

приятия (ГП) строятся на отношениях между: ГП и

бюджетом (государственным или территориальным)

по поводу уплаты платежей в бюджет и получения

средств из бюджета; ГП и государственными вне-

бюджетными фондами; государством в лице соот-

ветствующих комитетов по управлению имуществом

и руководителей ГП по поводу распределения при-

были, возникающих споров по имуществу; отдельны-

ми Предприятиями и ГП в связи с уплатой экономиче-

ских санкций, долевым участием в хозяйственной

деятельности, получением и возвратом займов, оп-

латой произведенной и реализованной продукции;

отраслевыми учреждениями и министерствами по

поводу отчислений и получения средств из отрасле-

вых и межотраслевых внебюджетных фондов; ГП и

банком при получении, погашении займов, уплате

процентов по кредиту и возврате основной суммы

долга, а также другие отношения.

Все имущество ГП, а также прибыль и иные финан-

совые ресурсы, полученные от его использования,

являются государственной собственностью.

Законодательство не устанавливает режим распре-

деления прибыли, поэтому ГП самостоятельно опре-

деляет, какие финансовые фонды выделять, в каких

размерах отчислять в них прибыль. Расходы, не во-

шедшие в состав затрат по1 производству и реализа-

ции продукции, должны осуществляться из остаю-

щейся прибыли госпредприятия.