4. Управленческое консультирование, в том числе связанное с реструктуризацией организаций.

            Консалтинг в области менеджмента, например в области управления персоналом, общего управления предприятием и т.д.

Одним из перспективных направлений работы в настоящее время выступает организация систем управленческого учета на предприятиях.

5. Правовое консультирование, а также представительство в судебных и налоговых органах по налоговым и таможенным спорам.

            Как правило, в аудиторской компании есть юристы, которые занимаются данным видом сопутствующих услуг.

6. Автоматизация бухгалтерского учета и внедрение информационных технологий.

            Например: внедрение 1-С, БЭСТ и т.д.

7. Оценка стоимости имущества. Оценка предпринимательских рисков. Оценка предприятий как имущественных компаний.

            Работают независимые оценщики, они определяют рыночную стоимость имущества, от стоимости имущества зависят амортизационные отчисления. На данный вид сопутствующих услуг требуется отдельная лицензия.

8. Разработка и анализ инвестиционных проектов, составление бизнес-планов.

            Часто для составления инвестиционных проектов, бизнес-планов предприятие или администрация федеральных субъектов привлекают высококвалифицированных специалистов, которые работают в аудиторской компании.

9. Проведение маркетинговых исследований.

10. Проведение научно-исследовательских экспериментальных работ в области, связанной с аудиторской деятельностью и распространение их результата.

            В частности, сюда относиться разработка учебных пособий, написание книг по аудиту или связанных с ним дисциплин и направлений. Так, большинство учебников разработаны при участии аудиторов – профессионалов.

11. Обучение в установленном законодательством РФ порядке специалистов в областях, связанных с аудиторской деятельностью.

            Часто встречается организация и проведение семинаров для бухгалтеров и иных специалистов предприятия, проводимых аудиторскими компаниями по актуальным вопросам.

12. Оказание других услуг, связанных с аудиторской деятельностью

18. Независимый (аудиторский) финансовый контроль.

Аудиторский финансовый контроль — это независимый вне­ведомственный контроль, осуществляемый в качестве предпри­нимательской деятельности — аудиторской деятельности.

Создание предприятий, коммерческих банков, других хозяй­ственных структур, основанных на негосударственных формах собственности, потребовало решения вопроса о формах и субъек­тах проведения контроля за их финансово-хозяйственной дея­тельностью в целом, поскольку контроль компетентных государ­ственных органов в рассматриваемых отношениях направлен главным образом на интересы государственной казны. В то же время сами хозяйствующие субъекты заинтересованы в достовер­ности и качественности учета и отчетности по финансово-хозяй­ственной деятельности, что в конечном итоге отвечает и интере­сам государства. Использование аудиторской формы контроля позволяет сочетать интересы этих двух сторон, причем, что важно, без затрат бюджетных средств на контрольную деятель­ность.

В становлении и развитии в России аудиторского финансового контроля нашел отражение опыт развитых зарубежных стран, где такая форма контроля широко распространена.

Первоначально он действовал в течение почти восьми лет на основании Указа Президента РФ от 22 декабря 1993 г. «Об ауди­торской деятельности в Российской Федерации» и утвержденных этим Указом Временных правил аудиторской деятельности¹. Впоследствии, 7 августа 2001 г., был принят Федеральный закон «Об аудиторской деятельности»².

Сохранив основные положения сущности аудиторского финан­сового контроля, его организации и порядке осуществления, Закон внес в них уточнения, развил и конкретизировал прежние правовые нормы, ввел новые понятия (например, понятие ауди­торской тайны). Вместе с тем законодательное урегулирование усилило правовую основу аудиторского финансового контроля. В данной сфере действуют и другие правовые акты в соответствии с Законом (Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ).

В Законе дано понятие аудиторской деятельности (аудита), очерчен круг лиц, участвующих в ней, их права и обязанности, урегулирован порядок контроля качества аудиторской деятель­ности, порядок получения разрешения на нее и ответственность за нарушения законодательства об аудите.

Согласно Закону (ст. 1) аудиторская деятельность (ау­дит) — это предпринимательская деятельность по независи­мой проверке бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтер­ской) отчетности организаций и индивидуальных предпринима­телей.

Проверяемые в такой форме организации и индивидуальные предприниматели названы в Законе аудируемыми лицами (вмес­то «экономических субъектов» по ранее действовавшему Указу).

Целью аудита является выражение мнения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемых лиц и со­ответствие порядка ведения бухгалтерского учета законода­тельству РФ.

Результатом аудиторской проверки является аудиторское заключение.

19. Формы и методы проведения финансового контроля.

Под формой финансового контроля понимают спо-

собы конкретного выражения и организации конт-

рольных действий. В зависимости от времени совер-

шения контроля выделяют три основные формы фи-

нансового контроля - предварительный, текущий и

последующий. Предварительный финансовый конт-

роль производится до выполнения какого-либо фи-

нансового мероприятия. Предварительный конт-

роль осуществляется вышестоящими органами хо-

зяйственного управления и учреждениями финансо-

во-кредитной системы при рассмотрении финансо-

вых (кредитных, кассовых) планов, смет и других

нормативных расчетов, открытии кредитов и пере-

числении бюджетных средств. Текущий (оператив-

ный) контроль проводится непосредственно в про-

цессе операций по расходованию и поступлению де-

нежных средств. На основе данных оперативного и

бухгалтерского учета, инвентаризаций и визуального

наблюдения текущий контроль помогает предотвра-

тить совершение финансовых правонарушений,

а также регулировать финансовые риски. Последую-

щий контроль Проводится после совершения де-

нежных операций с целью дополнительной проверки

их законности и обоснованности. Эта форма'контро-

ля осуществляется путем анализа отчетов и балан-

сов, а также методом проверок и ревизий непосред-

ственно на месте, на предприятиях, в учреждениях и

организациях.

Под методами контроля понимают приемы и спо-

собы его осуществления. Среди основных методов

финансового контроля различают: 1) наблюдение

(предполагает общее ознакомление с состояни-

ем финансовой деятельности объекта контроля);

2) проверка (касается основных вопросов финансо-

вой деятельности и проводится на месте с исполь-

зованием балансовых, отчетных и расходных до-

кументов для выявления нарушений финансовой

дисциплины и устранения их последствий); 3) об-

следование (производится в отношении отдельных

сторон финансовой деятельности и опирается на

более широкий круг показателей, что и отличает его

от проверки); 4) анализ (проводится на базе теку-

щей или годовой отчетности и нацелен на выяв-

ление нарушений финансовой дисциплины); 5) ос-

новным методом финансового контроля является

ревизия (проводится с целью установления закон-

ности финансовой дисциплины на конкретном объ-

екте. Выделяют обязательный и регулярный харак-

тер ревизии; данный метод контроля реализует-

ся на месте путем проверки первичных документов,

учетных регистров, бухгалтерской и статистиче-

ской отчетности, фактического наличия денежных

средств).

20. Понятие, предмет и метод бюджетного права.

Бюджетное право — это подотрасль финансового права, пред­ставляющая собой совокупность установленных государством об­щеобязательных однородных правовых норм, регулирующих имуще­ственные и связанные с ними неимущественные общественные отношения, складывающиеся в процессе бюджетной деятельности государства и муниципальных образований.

Сфера общественных отношений, на которую распространя­ется бюджетное право, образует его предмет.

Особенность бюджетно-правового регулирования состоит в том, что в одних сферах бюджетной деятельности нормы бюд­жетного права непосредственно и в полном объеме регулируют эти общественные отношения, а в других — только учреждают, предопределяют финансовые отношения. В результате предмет

бюджетного права складывается из двух групп отношений: ат­рибутивных (исключительных) и примыкающих (смежных).

Важнейшей составной частью предмета бюджетного права выступают группы правовых отношений, регулирующих поря­док образования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней, опосредующие бюджетный процесс и контроль, а также ответственность за бюджетные правонарушения. Зги от­ношения преобладают в системе бюджетного права, являясь его неотъемлемым системообразующим атрибутом. Они включают­ся в предмет бюджетного права полностью и максимально им урегулированы.

Другую группу отношений, образующих предмет бюджетно­го права, составляют отношения, примыкающие (смежные) к атрибутивным. Эти отношения детально регулируются иными подотраслями или институтами финансового права, создавая таким'образом объекты совместного правового регулирования. Смежные правовые отношения регулируются нормами бюджет­ного права и соответствующего финансово-правового института двумя способами: либо одновременно, согласованно, либо по принципу «цепной реакции», когда нормы бюджетного права являются общими, учреждающими для этих отношений, а нор­мы соответствующего финансово-правового института — разви­вающими, уточняющими.

Метод бюджетно-правового регулирования — это обусловлен­ная публичностью и финансовой значимостью совокупность специ­фических юридических признаков бюджетного права, в которых концентрированно выражаются средства и способы регулирования бюджетных отношений.

Методы бюджетного права обусловлены регулируемыми бюджетными отношениями, которые, в свою очередь, вызваны

к жизни необходимостью формирования государственной (му­ниципальной) собственности в виде централизованного фонда денежных средств, т. е. бюджета. Право публичной собственно­сти на централизованные денежные фонды соответствующего территориального уровня принадлежит государству или муни­ципальному образованию, вступающему в бюджетные правоот­ношения посредством своих компетентных органов.

Под методом бюджетно-правового регулирования тем самым следует понимать специфический способ, при помощи которо­го государство на основе определенной совокупности юриди­ческих норм обеспечивает нужное ему поведение субъектов бюджетного права.

Поскольку бюджетное право составляет часть финансового права, то задачей бюджетно-правовых методов является выявле­ние сущности, пределов и особенностей «преломления» мето­дов финансового права относительно регулирования бюджет­ных отношений.

Методы бюджетного права классифицируются на общие и особенные. Общие обусловлены юридической природой бюд­жетной деятельности государства, ее публичным характером, направленностью на обеспечение общего интереса. Специаль­ные методы используются в процессе реализации определенных функций бюджетной деятельности.

Среди общих методов, применяемых в бюджетном праве, наиболее ярко выделяется императивный. Императивный метод воздействия на бюджетные отношения представляет собой спо­соб властных предписаний, сочетающий в себе нормы-запреты и обязывающие нормы. В финансовом праве этот метод является «сквозным», присущим всем составным частям данной отрасли права, однако в бюджетном праве он имеет свои особенности.

Императивный (властный) характер бюджетной деятельнос­ти присущ государству в силу того, что оно самостоятельно ус­танавливает порядок образования, распределения и использова­ния централизованных денежных фондов. В процессе бюджет­ной деятельности осуществляются реализация правового статуса субъектов бюджетного права, регулирование и охрана обще­ственных отношений бюджетной сферы.

Особенность императивного метода в бюджетном праве — расширение его внешнего закрепления обязывающими норма­ми. Названная специфика отражает общую тенденцию бюджет-

ного регулирования, направленного на разграничение бюджет­ной компетенции субъектов Федерации и выделение в их бюд-жетно-правовом статусе отдельно прав и обязанностей. Федера­тивные основы построения государства расширяют сферу само­стоятельного решения публичных вопросов на уровне субъектов РФ. В связи с этим четче обозначаются обязанности субъектов бюджетного права и повышается уровень ответственности за надлежащее выполнение ими своих функций.

Преобладание императивного метода регулирования объяс­няется публичной природой бюджетных отношений и их значи­мостью для нормального функционирования всего государства в целом.

21. Источники бюджетного права.

Источники бюджетного права:

1) Конституция РФ - закрепляет основы бюджетного

права, в том числе правомочия в бюджетной сфере

Президента РФ, Правительства РФ, Федерального

Собрания;

2) федеральные конституционные законы - например,

у ФКЗ от 17.12.1997 г. «О правительстве РФ»;

3) кодифицированный законодательный нормативно-

правовой акт: Бюджетный кодекс РФ - основной

нормативно-правовой акт в бюджетной сфере в систе-

матизированном виде, закрепляющий порядок

осуществления бюджетных правоотношений;

4) некодифицированные законодательные нормативно-

правовые акты: федеральные законы - например,

Федеральный закон от 24.12.2002 г. «О федераль-

ном бюджете на 2003 г.», Федеральный^закон от

06.10.2003 г. «Об общих принципах организации мест-

ного самоуправления в Российской Федерации»;

5) акты Президента РФ:

а)бюджетные послания Президента РФ;

б) указы Президента РФ - например, Указ Президен-

та РФ от 05.03.2001 г. «О распределении средств,

поступающих от продажи гражданам и юридическим

лицам земельных участков, находящихся в государст-

венной собственности, или права их аренды»;

в)постановления Правительства РФ - например,

постановление от 15.08.2001 г. «О Программе

развития бюджетного федерализма в Россий-

ской Федерации на период до 2005 г.»;

7) нормативно-правовые акты органов государствен-

ной власти РФ - например, Письмо Минфина РФ от

21.06.1996 г. «О задержке заработной платы в жи-

лищно-коммунальном хозяйстве»;

8) соглашения между органами государственной власти

РФ, ее субъектов и органами муниципального об-

разования - например, Соглашение от 12.01.1996 г.

между Правительством РФ и правительством Сверд-

ловской области о разграничении полномочий в воп-

росах бюджетных взаимоотношений;

9) нормативно-правовые акты органов государствен-

ной власти субъектов РФ;

К) нормативно-правовы/з акты органов местного само-

управления.

Акты судебных органов, в том числе Верховного

и Конституционного Судов РФ, не являются источника-

ми бюджетного права, но тем не менее играют важную

роль в осуществлении бюджетных правоотношений.

Также не являются источниками бюджетного права ком-

ментарии к законам.

22. Характеристика бюджетных правоотношений.

Бюджетные правоотношения являются подвидом

финансовых правоотношений.

Бюджетные правоотношения - общественные

отношения в бюджетной сфере по формированию и рас-

пределению особых денежных фондов (бюджетов), уре-

гулированные нормами бюджетного права.

К бюджетным правоотношениям относятся;

1) отношения, возникающие между субъектами бюджет-

ных правоотношений в процессе формирования до-

ходов и осуществления расходов бюджетов всех

уровней бюджетной системы РФ и бюджетов госу-

дарственных внебюджетных фондов, осуществления

государственных и муниципальных заимствований,

регулирования государственного и муниципального

долга;

2) отношения, возникающие между субъектами бюджет-

ных правоотношений в процессе составления и рас-

смотрения проектов бюджетов всех уровней бюджет-

ной системы РФ, утверждения и исполнения

бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, конт-

роля за их исполнением.

Структура бюджетных правоотношений:

1)субъект - государственные (Российская Федера-

ция и ее субъекты) и муниципальные образования;

2) объект - денежные фонды - федеральный бюджет,

бюджет субъекта Федерации и местные бюджеты;

3) содержание - совокупность прав, обязанностей и от-

ветственности субъектов бюджетных правоотношений;

4)основания возникновения, изменения и прекраще-

ния бюджетных правоотношений - юридические

факты (события и действия: правомерные либо не-

правомерные) и юридические составы;

5) метод бюджетно-правового регулирования - чаще

всего императивный;

^ 6 ) с п о с о б защиты бюджетных правоотношений.

Особенности бюджетных правоотношений:

1) обязательным субъектом бюджетных правоотноше-

ний является государство или муниципальное об-

разование (государственный или муниципальный

орган). Юридические и физические лица в состав

субъектов бюджетных правоотношений не входят.

При этом права и обязанности участников бюджет-

ных правоотношений четко определены нормативно-

правовыми актами и не могут определяться со-

глашением сторон;

2) бюджетные правоотношения являются временны-

ми, действуют в течение одного финансового года

и изменяются каждый раз с принятием закона о бюд-

жете (федеральном, субъекта Федерации или муни-

ципального образования) на очередной год;

3) обязательным объектом бюджетных правоотноше-

ний являются соответствующие денежные фонды -

бюджеты различных уровней.

Классификации бюджетных правоотношений: