40. Принципы организации и механизм функционирования Евросоюза (ес). Механизм регулирования интеграционных процессов в рамках ес.

Одной из важнейших и наиболее развитых интеграционных группировок мира является Европейский Союз (ЕС). Он образовался на базе Европейского экономического сообщества (ЕЭС), которое возникло в 1967 году после слияния региональных организаций: Европейского объединения угля и стали (ЕОУС, 1951 г.) и Европейского сообщества по атомной энергии (ЕВРАТОМ,1957 г.). С 1 января 1994 года на основе Маастрихтского договора (1992 г.) ЕЭС стало называться ЕС.

Механизм функционирования ЕС основывается прежде всего на политико-правовой системе управления, в которую входят как общие или межгосударственные органы, так и элементы национально-государственного регулирования. В качестве межгосударственных органов управления ЕС выступают:

- Совет министров — законодательный орган, на уровне которого принимаются решения по реализации единой политики ЕС. В его структуре несколько Советов: по сельскому хозяйству, финансам, образованию и т.п. Европейский Совет обсуждает и решает вопросы принципиального характера, призван давать необходимые импульсы развитию ЕС и определять общие политические принципы. В его состав входят главы государств и правительств стран-участниц ЕС.

- Комиссия Европейских сообществ (КЕС) — исполнительный орган, имеющий право представлять на утверждение Совету министров проекты законов. КЕС осуществляет контроль за соблюдением договоров таможенного режима, деятельностью аграрного рынка, налоговой политикой и т.д.

- Европейский парламент — контролирующий орган, взаимодействует с КЕС и Советом министров, утверждает бюджет (который состоит из взносов в размере 1,2— 1,3% ВВП входящих в ЕС государств и собственных средств).

- Суд Европейских сообществ — высший судебный орган, призванный обеспечивать выполнение договоров и реализацию основополагающих принципов ЕС.

Помимо перечисленных, существуют и другие властные структуры — разного рода комитеты, комиссии, фонды финансового регулирования.

41. Классификация инструментов регулирования внешней торговли.

К инструментам регулирования внешней торговли можно отнести тарифные и нетарифные средства. Тарифные средства являются старейшим методом экономич. регулирования внешней торговли. Преимущественно они направлены на защиту внутр. рынка (отечественных производителей) от иностранной конкуренции. Их основой являются тамож. пошлины, сведенные в тамож. тарифы.

- Таможенная пошлина — особый вид платежа в форме косвенного налога, взимаемого

гос-вом при ввозе или вывозе товаров в страну или вывозе их из страны. Уплата тамож. пошлины является обязательным условием осуществления ввоза и вывоза товаров. Экономич. роль тамож. пошлин состоит в том, что они создают стоимостный барьер, который повышает цену импортного товара и защищает тем самым определенные отрасли экономики от конкуренции иностранных компаний.

Многообразие применяемых таможенных пошлин может быть классифицировано в зависимости:

1. от направления движения (пере­мещения) товара различают: а) импортные, или ввозные, пошлины взимаются с товаров, ввозимых в страну; б) экспортные, или вывоз­ные, пошлины взимаются с товаров, произведенных на территории страны и вывозимых за ее пределы.

2. от способа (порядка) установления (взимания) по­шлин: а) адвалорные пошлины уста­навливаются в виде определенного процента от таможенной стоимо­сти товара; б) специфические пошлины устанавливаются в виде конкретной (твердой) денежной суммы за единицу измерения количества това­ра (веса, объема, штуки и др.); в) смешанные, или комбинированные, пошлины — это пошлины, при установлении размера которых сочетаются оба принципа, при­меняемые для адвалорной и специфической пошлин.

3. от страны происхождения товара ставки тамож. пошлин подразделяются на следующие группы: а) минимальная ставка тамож. пошлины применяется при ввозе товаров, происходящих из стран, которым данная страна в торговом политическом отношении предоставляет РНБ. Россия имеет двустороннее соглашение о предоставлении РНБ почти со 130 странами мира; б) максимальная ставка таможенной пошлины применяется при ввозе товаров, происходящих из стран, которым данная страна не предоставила РНБ, либо если страна происхождения товара неизвестна; в) преференциальная ставка тамож. пошлины применяется при ввозе товаров, которые происходят из развивающихся стран. К товарам, имеющим происхождение из наименее развитых стран, применяется нулевая ставка тамож. пошлины.

4. от характера действия и цели применения, по­мимо пошлин, которые вводятся в рамках таможенного тарифа, вы­деляют отдельные виды пошлин: специальные, антидемпинговые, компенсационные.

Применение таможенных пошлин осуще­ствляется в рамках таможенного тарифа. Таможенный тариф — это систематизированный по определенному признаку или признакам перечень подлежащих таможенному обложению товаров, против ка­ждого из которых указана одна или несколько ставок таможенных пошлин. Таможенный тариф состоит из двух основных элементов — ставок таможенных пошлин и системы классификации товаров (то­варной номенклатуры), которая специально создается для целей ре­гулирования и учета внешнеторговой деятельности.

Нетарифные ограничения— это комплекс мер ограничительно-запретительного характера, препятствующих проникновению иностр. товаров на внутренние рынки и соответственно экспорту отеч. товаров на внешние рынки. Цель этих мер не только усиление конкурентных позиций компаний импортирующей страны, но и защита нац. промышленности, охрана жизни и здоровья населения, окружающей среды, морали, религии и нац. безопасности.

В настоящее время насчитывается около 800 конкретных видов нетарифных ограничений, условно их можно подразделить на две крупные группы: экономические и административные.

Экономические нетарифные ограничения— это особые виды пошлин (специальные, антидемпинговые, компенсационные), раз­личные налоги и сборы, импортные депозиты, меры валютного регу­лирования. Эта группа нетарифных ограничений действует через механизм рынка, удорожая соответственно импортные и экспорт­ные товары.

Административные нетарифные ограничения— это эмбарго, лицензирование и квотирование, «добровольные ограничения экс­порта», система государственных закупок товаров, использование в протекционистских целях стандартов и технических норм и др.