- •2. Общие принципы регулирования внешнеэкономической деятельности
- •Глава 3. Участники внешнеторговой деятельности
- •Глава 4. Основные положения государственного регулирования внешнеторговой деятельности
- •Глава 5. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности в области внешней торговли товарами
- •1. Понятие и виды коллизий
- •2. Причины возникновения коллизий в законодательстве
- •3. Влияние коллизионных норм на правовую систему России
- •4. Выявление коллизий
- •5. Устранение коллизий путем нормотворчества
- •6. Толкование как способ преодоления коллизий
- •3) Содействующие организации:
- •1. Индивидуальные предприниматели.
- •2. Полные и коммандитные товарищества.
- •3.Общество с ограниченной ответственностью.
- •4. Акционерное общество.
- •5. Производственный кооператив.
- •6. Государственные и муниципальные предприятия.
- •7. Некоммерческие организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность.
- •Некоторые особенности оформления паспорта сделки
- •Особенности заполнения листа 1 по форме 1
- •Раздел 5 «Справочная информация» заполняется резидентом и банком пс, если:
- •Особенности заполнения листа 2 по форме 1
- •Права и обязанности дистрибьютора
- •Условия продажи, согласование цены и расходы по исполнению договора
- •Деятельность дистрибьютора за пределами согласованной территории
- •Формы сотрудничества и сроки контракта
- •Возможные последствия применения дистрибьюторских договоров российскими предпринимателями
- •Необходимо учитывать требования антимонопольного законодательства
- •Классификация договора чартера
- •Валютное регулирование представляет собой комплекс осуществляемых государственными органами мер (законодательных, административных, экономических и организационных), направленных на:
4. Выявление коллизий
Прежде чем разрешать коллизии, необходимо их выявить. Эту функцию осуществляют, прежде всего, прокуратура и Министерство юстиции РФ. В соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре РФ Федеральный закон «О прокуратуре РФ» от 17 января 1992 г. // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472; 1999.» прокуратура осуществляет надзор за соответствием законам правовых актов, издаваемых федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными и исполнительными государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами.
Надзор за законностью правовых актов органов власти является одним из приоритетных направлений работы прокуратуры. Он осуществляется посредством участия в подготовке законопроектов, сбора накопления и обработки сведений о противоречащих федеральному и областному законодательстве нормативных актов, принесения на них протестов, внесении представлений. А при явно выраженном несогласии с позицией прокурора - его обращения в суд с требованием устранения допущенных нарушений.
Представители прокуратуры принимают участие в заседаниях органов государственной власти Воронежской области, в работе рабочих групп и комиссий. По предложениям прокурора в законопроекты вносятся изменения. Эта работа позволяет предупреждать принятие незаконных правовых актов на стадии их разработки и обсуждения.
Для сбора, пополнения и обработки сведений о противоречащих законодательству нормативных актах органов государственной власти налажено деловое сотрудничество с Воронежской областной Думой и администрацией, главным федеральным инспектором по Воронежской области, управления юстиции, а также обмен информацией с контролирующими органами, общественными организациями, средствами массовой информации.
Министерство юстиции РФ осуществляет выявление коллизий, выполняя возложенные на него основные функции:
- координация нормотворческой деятельности федеральных органов исполнительной власти;
- проведение юридической экспертизы проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти на рассмотрение Президента РФ и Правительства РФ;
- проведение юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов РФ на предмет их соответствия Конституции РФ и федеральным законам;
- осуществление государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина.
- осуществление проверки деятельности федеральных органов исполнительной власти по отбору нормативных правовых актов. Подлежащих государственной регистрации;
- представление в Правительство РФ предложений об отмене или приостановление действия нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в случае их несоответствия Конституции РФ, международным договорам. Указам и распоряжениям Президента РФ, постановлениям и распоряжениям Правительства РФ См.: Указ Президента РФ от 2 августа 1999 г. №954 «Вопросы Министерства юстиции РФ» // СЗ РФ..
Анализ названных функции показывает, что Минюст России выявляет коллизии при осуществлении юридической экспертизы не только проектов. Но и уже действующих нормативных актов. Для этого разработаны рекомендации по проведению юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов РФ.
Экспертные заключения органов юстиции носят только рекомендательный характер. Работники юстиции подчеркивают, что сотрудничество с прокуратурой не всегда действенно См.: Будылка В. региональное нормотворчество // РЮ. 2001. № 5. С. 25-26..
Для более эффективной деятельности Минюста России в сфере обеспечения единого правового пространства необходимо предоставить право органам юстиции обращаться в суд с заявлением о признании нормативного акта не соответствующим федеральному законодательству. Это позволит ускорить процесс разрешения коллизий, так как органы юстиции смогут напрямую обращаться в орган разрешающий коллизии.