6

1.Какие документы можно отнести к нормативным правовым актам? Нормативные правовые акты подразделяются на законы (законы РФ и законы субъектов РФ), подзаконные акты, международные договоры и соглашения, внутригосударственные договоры.

2. Какие документы можно отнести к неофициальной правовой информации? Неофициальная правовая информация не влечет за собой правовых последствий. Это материалы подготовки нормативных правовых актов; материалы систематизации законодательства, данные статистики по правовым вопросам, образцы деловых документов; комментарии законодательства; научные и учебно – методические труды по вопросам законодательства.

3. Какие документы можно отнести к информации индивидуально – правового характера? Информация индивидуально – правового характера направлена на создание (изменение, прекращение) конкретных правоотношений. Такая информация исходит от организаций или отдельных граждан в виде договоров, заявлений и т.п.

4. Какие уровни НПА существуют? Система законодательства - это совокупность действующих на территории данного государства нормативно-правовых актов. Нормативно-правовой акт- это официальный документ компетентного государственного органа, направленный на возникновение, изменение или отмену норм права. Нормативно-правовые акты обладают как общими признаками, характеризующими все правовые акты, так и специфичными, отличающими их от иных видов правовых актов. Так, нормативно-правовые акты имеют государственно-властную природу, исходят от компетентных органов государства, существуют в форме официальных документов со всеми необходимыми атрибутами, обязательны для исполнения и поддерживаются силой государственного принуждения в случае их нарушения - в этом состоят их общие признаки как разновидности правовых актов. Кроме этого, нормативно-правовые акты направлены на возникновение, изменение или отмену норм права - в этом их специфический признак. Основным критерием классификации нормативно-правовых актов является юридическая сила нормативного акта. Юридическая сила нормативно-правового акта - это технико-юридическая характеристика нормативно-правового акта, выражающая степень его подчиненности иным нормативным актам, его место в иерархии нормативных актов, которая зависит от места государственного органа, принявшего этот акт, в системе органов государства. В зависимости от юридической силы все нормативно-правовые акты делятся на две группы:

Законы; Подзаконные акты.

Закон - это принятый в особом порядке первичный нормативно-правовой акт высшего представительного органа государственной власти, обладающий высшей юридической силой и регулирующий важнейшие общественные отношения.

Виды законов

Законы являются актами высшей юридической силы по отношению к другим правовым актам. При этом сами законы также делятся на виды в зависимости от юридической силы. Классификация законов РФ в порядке убывания юридической силы выглядит следующим образом: 1) Конституция Конституция является основным законом государства. Она представляет собой акт наивысшей юридической силы. Ни один правовой акт на территории государства не может противоречить Конституции государства. Особое место Конституции в системе нормативных актов определяется двумя ее основными свойствами:

Конституция носит учредительный характер, т.е. устанавливает основы регулирования общественных отношений, основы государственного, общественного строя. Положения Конституции находят свое развитие в отраслевом законодательстве.

Конституция закрепляет иерархию нормативно-правовых актов, их соподчиненность, юридическую силу того или иного акта.

2) Федеральные конституционные законы Федеральные конституционные законы (ФКЗ) принимаются только по вопросам, прямо предусмотренным Конституцией. Например, федеральными конституционными законами регулируется деятельность Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Президента, Правительства и ряд других вопросов. Конституционные законы развивают положения конституции. Они обладают высшей юридической силой по сравнению с иными законами. 3) Федеральные законы Федеральные законы (ФЗ) составляют основную массу законодательства. Они развивают, конкретизируют общие положения, установленные Конституцией и федеральными конституционными законами. Федеральные законы подразделяются на две группы:

кодифицированные законы (кодексы, основы законодательства);

текущее законодательство.

Кодифицированные законодательные акты обладают преимуществом по сравнению с текущим законодательством, т.к. являются основополагающими актами в той или иной отрасли права. При противоречии норм кодекса и некодифицированного закона действуют предписания кодекса, если иное специально не оговорено. 4) Законы субъектов федерации Законы субъектов федерации распространяют свое действие только на территорию того региона, законодательными органами которого они были приняты. Вопросы соотношения между собой различных видов законов оговорены в ст. 76 Конституции РФ. Коротко особенности соотношения федеральных законов и законов субъектов федерации можно выразить правилом: при противоречии федерального закона и закона субъекта федерации действует федеральный закон, если он касается вопросов, отнесенных конституцией к ведению федерации в целом, и действует закон субъекта федерации, если он касается вопросов, отнесенных к предметам ведения субъектов федерации. Подзаконные нормативные акты - это принятые компетентными органами или должностными лицами государства на основании и во исполнение закона правовые акты, содержащие нормы права. Подзаконные акты призваны конкретизировать и детализировать предписания законов. Характерными признаками подзаконных актов является то, что они 1) принимаются на основе закона, 2) принимаются во исполнение закона, 3) не могут противоречить закону. Классификация подзаконных актов Российской Федерации в порядке убывания юридической силы выглядит следующим образом:

указы Президента;

постановления Правительства;

акты министерств и ведомств: приказы, инструкции, положения, указания, уставы, решения коллегий и др.;

акты исполнительных органов субъектов РФ: указы Президентов (в республиках);

постановления глав администраций (в иных субъектах); приказы, инструкции руководителей подразделений соответствующих администраций;

акты органов местного самоуправления;

локальные нормативно-правовые акты: акты руководителей предприятий, учреждений и организаций.

5.Какие нормативные правовые акты подлежат регистрации в министерстве юстиции? В соответствии с «Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации», принятыми Постановлением Правительства РФ от 13.08.97 №1009 юридической экспертизе и государственной регистрации Минюстом РФ «подлежат нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия».

6. В чем состоит официальное опубликование документа? Под официальным опубликованием НПА следует понимать помещение полного текста документа в специальных изданиях, признанных официальными действующим законодательством.

Для федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания, актов Президента РФ, актов Правительства РФ такими изданиями являются “Российская газета” и “Собрание законодательства Российской Федерации” (ст. 4 ФЗ от 14.06.94 № 5-ФЗ, ст. 2 Указа Президента РФ от 23.05.96 № 763).В соответствии со ст. 4 Федерального закона “О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания” от 14.06.94 № 5-ФЗ официальным опубликованием считается первая публикация полного текста федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания в “Российской газете” или “Собрании законодательства Российской Федерации”.При определении, какая публикация является первой, следует учесть положения п. 6 Постановления Конституционного Суда от 24.10.96 № 17-П, в котором на конкретном материале рассматривается порядок определения даты официального опубликования акта. В частности, указывается, что дата выпуска “Собрания законодательства Российской Федерации” не может считаться днем его обнародования, так как она, как свидетельствуют выходные данные, совпадает с датой подписания издания в печать и, следовательно, с этого момента реально еще не обеспечивается получение информации о содержании закона. Пока действующим законодательством четко не урегулирован вопрос о первой публикации, необходимо сопоставлять даты “Российской газеты” и “Собрания законодательства Российской Федерации” и самостоятельно делать вывод, какая дата является реальной датой обнародования НПА.Для ведомственных НПА (за исключением актов ЦБ РФ, ФКЦБ) до 18 августа 1998 г. (день вступления в силу Указа Президента РФ от 13.08.98 № 963 “О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 “О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти”) официальным опубликованием считалось опубликование в “Российских вестях” и “Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти” издательства “Юридическая литература” (п. 9 Указа Президента РФ от 23.05.96 № 763). Президент РФ Указом от 13.08.98 № 963 внес изменения в порядок опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, установив, что указанные акты подлежат официальному опубликованию в “Российской газете” вместо газеты “Российские вести”, как было ранее.Для НПА ЦБ РФ официальным источником опубликования является “Вестник Банка России” (ст. 6 ФЗ от 02.12.90 № 394-1). Для НПА ФКЦБ — “Вестник Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг” (п. 1 Постановления Правительства РФ от 26.12.95 № 1263).

7. Кто распространяет официальные документы в машиночитаемой форме? Согласно Указу Президента РФ от 23.05.96 №763 « О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» обязанность распространения в машиночитаемом виде официальных текстов актов Президента РФ и актов Правительства Российской Федерации, возложена на Научно-технический центр правовой информации «Система».

8. Что такое базы и банки данных? База данных – совокупность взаимосвязанных наборов данных, организованная по определенным правилам. Для организации и хранения данных используются компьютерные технологии. Банк данных – информационная система, предоставляющая пользователю услуги по хранению и доступу к данным. Банк данных включает в себя комплекс аппаратных, программных, методических, организационно - технологических средств, а также информационные базы данных и специально обученный персонал.

9. Как используется тезаурус для поиска информации? Тезаурус есть совокупность словарей нормативной лексики, термины которых связаны сетевой структурой. Это значит, что, помимо родовидовых отношений, в тезаурусе используются ассоциативные связи, которые могут обозначаться по-разному: или “связан с термином”, или, более сложно, “термин A связан с термином B”. В тезаурусе существует два типа связей:

“выше/ниже”, что очень сходно со связью “обобщающий /специальный”, и

множество других разнообразных связей (например, классификационных).

По существу, вышеназванные тезаурусные связи типа “выше/ниже” не отличаются от связей в словарях-классификаторах. Однако тезаурус имеет и такой тип связей, который, хотя и может быть назван иерархическим, не является типично иерархическим. Подобная связь может вообще не иметь никакого другого эксплицитного значения, кроме того, что существует некая связь между двумя терминами. Дополнительная информация о тезаурусах: все контролируемые словари, классификаторы, тезаурусы, онтологии и метамодели имеют следующие общие особенности:

они являются средствами, помогающими структурировать, классифицировать, моделировать понятия и связи, относящиеся к предметной области, представляющей интерес для определенной группы лиц

они предназначены для выработки и употребления единой терминологии для определенной группы лиц

они представляют собой такой набор терминов, который коллектив согласен использовать для конкретных понятий и связей между этими понятиями

значения терминов являются (в какой-то степени) специальными

словарные термины могут представлять собой не совсем ясные и неточно определенные понятия, которые по-разному используются как индивидуально, так и коллективно.

Для эффективного использования поисковых серверов, прежде всего необходим список ключевых слов, организованный с учетом семантических отношений между ними, то есть тезаурус.

10. Как оценить полноту банка СПС? Оценивать полноту информационных ресурсов компании-разработ­чика в целом можно двумя способами.

Первый способ. Оценка возможностей доступа компании-разработчика к источникам правовой информации. Для этого достаточно запро­сить список договоров об обмене информацией с органами государствен­ной власти и управления. Наличие представительного пакета таких дого­воров является верным признаком стабильной и аккуратной работы с информацией. Так, например, компания «Консультант Плюс» на 1 января 1999 г. имела более 60 договоров с федеральными органами вла­сти и управления, а также более 500 договоров с органами власти субъек­тов РФ и местного самоуправления. Это реальная гарантия того, что все документы, содержащие открытую информацию, будут доступны поль­зователю и введены в СПС с копии подлинника.

Второй способ. Формальная оценка общего числа документов различ­ных типов во всех базах разработчика. Практически у любого разработчи­ка СПС существует вариант бесплатной установки полных каталогов на компьютер пользователя. Под каталогом в этом случае понимают специ­альную демонстрационную версию СПС, содержащую все названия доку­ментов без текстов. Однако при таком способе оценки полноты информа­ционных ресурсов необходимо иметь в виду, что формально большое ко­личество документов в СПС не гарантирует аутентичности этих докумен­тов. Это связано с тем, что разработчики далеко не всех СПС получают документы из первоисточника, так как не имеют представительного пакета договоров об информационном обмене. Как следствие, разработ­чики таких СПС не могут вводить документы с копии подлинника, а зна­чит, не могут обеспечить аутентичность документов.

Таким образом, наиболее предпочтительным способом оценки полно­ты информационных ресурсов компании-разработчика является первый способ, так как он позволяет одновременно оценить не только полноту, но и достоверность информационных ресурсов.

11. Какими конкретными спс можно воспользоваться для поиска правовой информации в сфере экономической деятельности и управления предприятиями?

• «Референт – II» (фирма «Референт»)

• «Консультант Финансист» (фирма «КонсультантПлюс»)

• «Консультант Бухгалтер» (фирма «КонсультантПлюс»)

• «ГАРАНТ – Менеджер» (фирма «Гарант»)

• «ГАРАНТ – Директор» (фирма «Гарант»)

• «ГАРАНТ – Максимум» (фирма «Гарант»).

12. Как получить доступ к правовым документам регионов России? Для профессиональной деятельности, наряду с федеральным законодательством, необходимы и акты субъектов Федерации. Согласно Конституции российские регионы получили право на законодательную деятельность. Своими актами субъекты Федерации устанавливают ставки региональных и местных налогов и сборов, регулируют вопросы собственности, приватизации, развития социальной сферы и многие другие. Такие документы представляют большую ценность не только для предприятий и организаций, работающих на территории этого субъекта РФ, но и для тех, которые ведут деятельность в трех, пяти, пятидесяти регионах или по всей стране. Получение правовых актов всех субъектов РФ - еще более сложная задача, нежели сбор правовых актов федерального уровня. Во-первых, потому, что источниками такой информации сегодня являются тысячи структур, расположенных в 89 регионах страны. Во-вторых, потому, что каждый регион по-своему уникален, имеет свою, только ему присущую законотворческую и правовую специфику. По этим причинам собирать региональные правовые акты "в центре" было неэффективно. Для решения этой задачи компания "Консультант Плюс" реализовала долгосрочную программу, в которой создание региональных правовых баз данных она доверила своим партнерам - информационным центрам Сети КонсультантПлюс. Компания "Консультант Плюс" передала им специальное программное обеспечение и технологию, а также методику ведения баз данных. Кроме того, необходимо было организовать обучение и подготовку специалистов, которые бы вели базы данных, наладить в каждом регионе взаимодействие с органами власти и обеспечить соответствие всех баз единым, очень жестким стандартам. Разрешение на выпуск системы по законодательству каждого региона давалось лишь в том случае, если продукт отвечал всем критериям качества. Единая технология разработки и единые стандарты ведения баз данных позволили создать сводную систему по законодательству субъектов Федерации. Сегодня она является крупнейшим электронным информационным ресурсом по региональному законодательству и активно используется органами государственной власти и управления, коммерческими структурами, имеющими интересы во многих регионах страны. За короткий по историческим меркам срок - восемь лет - были созданы базы данных правовых актов 79 субъектов РФ.

  Свободный доступ граждан к правовой информации   Создание справочных правовых систем по федеральному и региональному законодательству позволило обеспечить профессионалов инструментом для работы с правовой информацией. Но, кроме того, это создало основу для решения другой важной задачи - предоставления доступа к правовому массиву широкому кругу граждан. Для этого Сеть Консультант Плюс ведет ряд некоммерческих проектов. Одним из важнейших является создание специальных банков данных для свободного доступа к законодательству в Интернет. Интернет сейчас является одним из самых открытых и доступных средств получения информации. Поэтому компания "Консультант Плюс" создала специальные банки данных правовых актов и открыла к ним свободный доступ на своем сайте. Крупнейшие из них - обновляемые базы графических образов документов, получаемые путем сканирования исходных текстов. Это существенно более простые, по сравнению с профессиональными системами, продукты, позволяющие пользователям Интернет при необходимости ознакомиться с интересующими их документами, получить их тексты. Для "Консультант Плюс" цель этих некоммерческих проектов - содействие пропаганде права, правовому просвещению и правовому образованию. Ведь если граждане все больше и больше будут привыкать к решению вопросов правовым путем, то неизбежно увеличится и интерес к коммерческим, профессиональным услугам в этой области. Так что и здесь, как мы видим, интересы общества также совпадают с интересами разработчиков справочных правовых систем. В результате совместной работы федеральных и региональных государственных органов и независимых распространителей правовой информации были достигнуты впечатляющие результаты. Причем, это не потребовало от государства сколько-нибудь значимых материальных затрат, ведь основную роль сыграло понимание важности проблемы и стремление к сотрудничеству. В результате были созданы базы данных по федеральному и региональному законодательству, международному праву, судебной практике. Эти системы работают на самых разных предприятиях, в государственных учреждениях, вузах, библиотеках, используются в законотворческой и хозяйственной деятельности, служат целям правового просвещения и правового образования. Можно сказать, что в выигрыше остались все. Государственные органы провели правовую информатизацию без бюджетных затрат - по договорам об информационном обмене сейчас в федеральных и региональных органах власти и управления обслуживается более 25 000 систем КонсультантПлюс. Разработчики справочных правовых систем смогли обеспечить своих пользователей надежной и достоверной информацией, специалисты получили необходимый им инструмент, а все граждане - возможность доступа к массиву российского права.

Правовые акты субъектов Российской Федерации, как правило, помещаются в отдельных БПИ. Наибольшее число региональных БПИ поставляют КонсультантПлюс (2.2.e), Гарант-Сервис (2.2.c) и ЦКР (2.2.d). Подробности можно уточнить у самих производителей или их партнеров. Приводим данные о наличии и уровне наполнения БПИ по законодательству отдельных субъектов Российской Федерации - Адыгея республика: КонсультантПлюс (2.2.e); Алтай республика: Гарант-Сервис (2.2.c), КонсультантПлюс (2.2.e); Алтайский край: КонсультантПлюс (2.2.e), Гарант-Сервис (2.2.c); Амурская область: КонсультантПлюс (2.2.e); Архангельская область: КонсультантПлюс (2.2.e); Астраханская область: КонсультантПлюс (2.2.e), Гарант-Сервис (2.2.c); Башкортостан республика: КонсультантПлюс (2.2.e), Гарант-Сервис (2.2.c); Белгородская область: КонсультантПлюс (2.2.e); Брянская область: КонсультантПлюс (2.2.e); Бурятия республика: КонсультантПлюс (2.2.e); Владимирская область: КонсультантПлюс (2.2.e), Гарант-Сервис (2.2.c); Волгоградская область: КонсультантПлюс (2.2.e), Гарант-Сервис (2.2.c); Вологодская область: КонсультантПлюс (2.2.e), Гарант-Сервис (2.2.c); Воронежская область: Гарант-Сервис (2.2.c), КонсультантПлюс (2.2.e); Дагестан республика: КонсультантПлюс (2.2.e); Ивановская область: Гарант-Сервис (2.2.c), КонсультантПлюс (2.2.e); Иркутская область: Гарант-Сервис (2.2.c), КонсультантПлюс (2.2.e); Кабардино-Балкарская республика: КонсультантПлюс (2.2.e); Калининградская область: КонсультантПлюс (2.2.e), Гарант-Сервис (2.2.c); Калужская область: КонсультантПлюс (2.2.e), Гарант-Сервис (2.2.c); Карелия республика: ЦКР (2.2.d), КонсультантПлюс (2.2.e); Кемеровская область: Гарант-Сервис (2.2.c), КонсультантПлюс (2.2.e); Кировская область: КонсультантПлюс (2.2.e), Гарант-Сервис (2.2.c); Коми республика: КонсультантПлюс (2.2.e); Костромская область: КонсультантПлюс (2.2.e); Краснодарский край: КонсультантПлюс (2.2.e), ЦКР (2.2.d), Гарант-Сервис (2.2.c); Красноярский край: КонсультантПлюс (2.2.e), Гарант-Сервис (2.2.c); Курганская область: Гарант-Сервис (2.2.c), КонсультантПлюс (2.2.e); Курская область: КонсультантПлюс (2.2.e); Ленинградская область: ЦКР (2.2.d), КонсультантПлюс (2.2.e); Липецкая область: КонсультантПлюс (2.2.e); Марий Эл республика: КонсультантПлюс (2.2.e), Гарант-Сервис (2.2.c); Мордовия республика: Гарант-Сервис (2.2.c), КонсультантПлюс (2.2.e); Москва: ЦКР (2.2.d), КонсультантПлюс (2.2.e), Гарант-Сервис (2.2.c); Московская область: КонсультантПлюс (2.2.e), ЦКР (2.2.d), Гарант-Сервис (2.2.c) и др. Правовые акты органов местного самоуправления редко поставляются в отдельных БПИ и, как правило, присутствуют в базах данных по законодательству соответствующего субъекта Российской федерации. Лучше всего представлены правовые акты муниципалитетов - столиц субъектов РФ.

13. Что такое новая редакция документа? Изменение НПА правотворческим органом в большинстве случаев происходит без одновременного утверждения  новой   редакции  соответствующих частей (разделов, статей) изменяемого  документа . Многочисленные изменения одного  документа  без создания его  редакции  приводят к тому, что становится практически невозможно пользоваться таким  документом . Выход из создавшегося положения эксперты компании - разработчика СПС видят в создании своих, не утвержденных правотворческим органом,  редакций  нормативных правовых актов. Изменения в документ могут вноситься разными способами. Перечислим наиболее распространенные: • замена части текста (статьи, пункта, абзаца, отдельных слов) документа другим текстом; • отмена отдельных частей текста документа; • дополнение  документа   новыми  частями. Заметим, что нередко в одном документе применяется несколько способов внесения изменений.  Новая   редакция   документа  - это текст документа с внесенными в него изменениями.

14. В чём состоит юридическая обработка информации, содержащейся в справочно – правовой системе? СПС содержит не только тексты документов, но и дополнительную информацию. Это могут быть комментарии, ссылки на источники опубликования, ретроспектива редакций документов, ссылки на связанные документы, ключевые слова для поиска. Наличие этих возможностей выводит пользователя на принципиально другой уровень организации работы с документом по сравнению с тем, что представляет собой работа с документом в виде печатного издания.

15. Можно ли обнаружть в СПС не вступившие в силу нормативно – правовые акты? Правовую информацию можно разделить на три большие группы: официальная правовая информация, неофи­циальная правовая информация, информация индивидуально-пра­вового характера. В СПС включаются только правовые акты, относя­щиеся к первым двум типам, поскольку акты, относящиеся к послед­нему типу, имеют сугубо частное значение и касаются только участ­вующих в урегулированном этими актами правоотношении субъек­тов. Обычно официальные и неофициальные правовые акты включа­ются в разные базы, поскольку они рассчитаны на разных пользовате­лей, а также различаются по юридической силе актов и по источни­кам. Для удобства пользователей в базы с нормативными актами включаются комментарии законодательства или законопроекты.

Неофициальная правовая информация (материалы и сведения о законодательстве и практике его применения) отличается от офи­циальной правовой информации и правовой информации, имеющей юридическое значение, прежде всего тем, что не влечет правовых по­следствий. Ее можно подразделить на следующие группы:

• материалы подготовки, обсуждения и принятия законов и иных нормативных правовых актов;

• материалы учета и систематизации законодательства (картотеки учета нормативных правовых актов, предварительные материалы подготовки собраний и сводов законов, неофициальные сборники нормативных правовых актов и т.д.);

• материалы статистики по правовым вопросам (статистические дан­ные о состоянии преступности, правонарушениях и т.д.);

• образцы деловых бумаг;

• комментарии законодательства;

• научные, научно-популярные, учебные и иные труды по вопросам законодательства.

Применение правовой информации в практической деятельности предполагает знание действующего законодательства о порядке вступле­ния в силу нормативных правовых актов. Основывая свои законные тре­бования на правовой норме или защищаясь с ее помощью от необосно­ванных претензий, необходимо точно знать, действовала ли она в момент нарушения права и возникновения спорных отношений.

16. Что такое полнота СПС? Полноту той или иной информационной базы следует оценивать прежде всего с точки зрения задач, решаемых разработчиком, и целей стоящих перед ним. Вместе с тем полнота информационного банка СПС — понятие относительное. (Далее под информационным банком СПС будем понимать множество всех документов, входящих в эту сие тему.) Например, полнота ИБ системы нормативных правовых актов РФ будет измеряться отношением числа включенных в нее нормативных актов к числу реально существующих нормативных актов на момент создания базы, и тематическая подборка нормативных актов мо­жет превратиться из полной в неполную за считанные месяцы или да­же недели вследствие изменения законодательства. Важно отметить, что достаточно часто потребителей интересует не только полнота отдельных баз, но и информационные ресурсы компа­нии — разработчика СПС в целом. Дело в том, что если пользователь при­обретает только одну или несколько баз, предлагаемых тем или иным раз­работчиком, иногда ему могут потребоваться документы самой разной на­правленности, не вошедшие в купленный им комплект. Также многие специалисты хотят быть уверенными в том, что по мере развития их компа­нии и расширения круга интересов они смогут получить у компании — разработчика СПС всю необходимую дополнительную информацию.

17. Что такое точность СПС? Достоверность правовой информации в СПС — это ее соответствие тексту оригинала. Для официальной правовой информации оригиналом будет официальный экземпляр правового акта или его официальная публикация, для неофициальной — любое зарегистрированное печатное издание. Качество текстов документов в СПС, их аутентичность не менее важны для потребителей, чем полнота ИБ. К сожалению, по объективным причи­нам невозможно полностью исключить опечатки и технические ошибки. В любом издании, включая официальные, они иногда встречаются. Поэто­му компании — разработчики СПС должны осуществлять многократную сверку текстов с оригиналами, что практически исключает вероятность по­явления опечаток и ошибок. Так, компания «Консультант Плюс» работает только с достоверными официальными текстами правовых актов, то есть с бумажными текстами — копиями подлинников с печатью (подписью) или с их официальными публикациями. Это связано, в частности, с тем, что практика использования электронных текстов правовых актов в качестве официальных источников пока отсутствует. Кроме того, если проанализировать опыт работы большинства ведомств, то, к сожалению, нетрудно убе­диться, что практически нигде в органах государственной власти и управле­ния нет стройной системы сбора файлов, с которых печатаются тексты до­кументов. Иногда правки в документ вносятся чуть ли не в момент подпи­сания, файл с окончательным вариантом документа может потеряться и т.п. В силу этих и некоторых других организационных причин наладить «рас­сылку» файлов с текстами документов подобно тому, как функционирует «рассылка» их бумажных копий, органам власти на практике пока не удает­ся. Официальная публикация нормативного акта также может отличаться от первоначально подписанной версии, поскольку технические правки и корректура идут вплоть до момента публикации. Поэтому даже если по­лучать файлы из самого надежного источника, то все равно их необходимо сверять с окончательными официальными текстами. Процедура такой про­верки требует большой и кропотливой работы. Необходимо отметить, что «кадровый голод», присущий некоторым органам власти, негативно сказывается на качестве подготавливаемых ими документов. Зачастую именно авторы документов допускают ошиб­ки и опечатки. Однако вносить какие-либо исправления в официальные тексты документов компании — разработчики СПС не вправе. Встречая эти ошибки, пользователь СПС зачастую считает их результатом плохой работы компании-разработчика, а не ведомства. Поэтому компании вы­нуждены снабжать выявленные ошибки примечаниями, разъяснять их суть пользователям.

18. Универсальные и специализированные базы данных? Правовые базы данных нормативных правовых актов могут быть универсальными, так и специализированными. Универсальные базы данных содержат нормативные документы по всему законодательству. Специализированные рассчитаны на отдельные отрасли законодательства, например, таможенное законодательство и трудовое законодательство.