Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Pravoohranitelqnye_organy (1).doc
Скачиваний:
2
Добавлен:
18.07.2019
Размер:
497.15 Кб
Скачать

Предмет курса «Правоохранительные органы»

и его соотношение с другими

дисциплинами

Накопленный объем знаний в науке и практической деятельности государственных органов по созданию, пост­роению правоохранительных органов и организации де­ятельности государства по охране и защите прав граждан, юридических лиц и общества составляет основу предмета учебной дисциплины «Правоохранительные органы Рос­сии». Понятие предмета учебной дисциплины «Правоохра­нительные органы России» в основном сформировалось в учебной литературе. Однако четких критериев его опреде­ления не выработано.

Но всё же предмет учебного курса «Правоохра­нительные органы России» можно определить как сово­купность учебно-научной, законодательно-нормативной, исторической и ознакомительной информации о системе правоохранительных органов и их построении.

Учебный курс «Правоохранительные органы России» является основной вводной обзорной юридической дис­циплиной при подготовке юристов. Входящая в предмет курса информация об организации и построении системы: правоохранительных органов России, отдельных видов ор­ганов по осуществлению правоохранительной деятельности составляет основу в изучении данного курса. Нормативно-правовая информация об организации и деятельности пра­воохранительных органов делает его общеобязательным юридическим курсом в вузе. Большой объем учебного и нормативного материала о различных государственных ор­ганах, включенный в этот курс, предполагает системность его изложения и небольшую глубину изучения вопросов. Хотя знания о судоустройстве, организации и основных направлениях деятельности прокуратуры, органов МВД, адвокатуры, нотариата составляют базовую подготовку бу­дущих юристов.

Более глубокое познание правового регулирования де­ятельности правоохранительных органов предполагается в других основных и специальных юридических дисципли­нах. К числу таких учебных курсов относятся «Уголовный процесс», «Гражданский процесс», «Прокурорский надзор» и другие, в рамках которых изучается функциональный ас­пект деятельности органов следствия и дознания, суда пли прокуратуры. В специальных курсах «Арбитражное су­допроизводство», «Конституционное судопроизводство», «Организация предварительного расследования», «Адвока­тура» и других познаются процессуальные основы работы судов, органов расследования, прокуратуры, адвокатской деятельности. Основное отличие предметов этих курсов заключается в том, что они изучают деятельность тех правоохранительных органов, с наличием и организацией которых студенты знакомятся при изучении курса «Пра­воохранительные органы России». При этом в будущем предстоит глубже изучать порядок практической деятель­ности, ее содержание, последовательность выполнения про­цессуальных действий специальными должностными лица­ми в соответствии с положениями законов.

Исходной базовой юридической дисциплиной является «Теория государства и права», которая разрабатывает общие для многих отраслей права понятия, используемые и при изучении курса «Правоохранительные органы России». Например, такие понятия, как «законодательство», «закон», «государственные органы», «правоохранительная деятель­ность» и другие, составляют содержательную основу и учеб­ного курса «Правоохранительные органы России».

Учебные курсы «Административное право» и «Кон­ституционное право» также связаны с данным учебным курсом, предметы их изучения частично совпадают пли аналогичны по изучаемому материалу. Познание организа­ции органов законодательно и исполнительной власти и основных их функций аналогично по методологической и учебно-методической схеме усвоения информации о право­охранительных органах. Однако в этих дисциплинах глубо­ко изучается организация и деятельность Президента РФ, Правительства РФ, Министерств, служб, агентств.

Курс «Правоохранительные органы» связан с такими дисциплинами, как уголовное право, гражданское право, криминалистика, криминология и др. Эти связи разнооб­разны и многообразны.

Правоохранительная деятельность государства

В законодательстве РФ не содержится формулировки по­нятия «правоохранительные органы», нет также и перечня тех органов, которые относятся к правоохранительным. Хотя в некоторых правовых актах это понятие используется.

В юридической литературе понятие «правоохранитель­ные органы» является до сих пор дискуссионным. Нет единства мнений среди ученых относительно круга, перечня или системы правоохранительных органов. Большинство авторов учебников и учебных пособий определяют понятие «правоохранительные органы» через категорию «правоох­ранительная деятельность». Такой подход представляется вполне обоснованным, так как органы, осуществляющие пра­воохранительную деятельность, являются правоохранитель­ными. Однако в таком случае понятие «правоохранительная деятельность» требует дополнительного раскрытия.

Перечислим основные черты правоохранительной де­ятельности.

1. Назначение правоохранительной деятельности — ох­рана и защита прав и законных интересов граждан, юриди­ческих лиц и государства и обеспечение выполнения ими своих обязанностей.

2. Начало правоохранительной деятельности, как прави­ло, связано с наличием повода, в качестве которого чаще всего выступает сообщение о правонарушении либо необ­ходимости его предупреждения.

3. Правоохранительная деятельность осуществляется только на основании закона и в соответствии с законом (т.е. определенный вид правоохранительной деятельности должен быть предусмотрен действующим законодательст­вом), а в некоторых случаях — исключительно в установ­ленной процессуальной форме. Произвольные действия государственных органов и должностных лиц недопусти­мы. Нарушение требования закона, допущенное в процессе правоохранительной деятельности, может само оказаться правонарушением, влекущим дисциплинарную, админис­тративную иди уголовную ответственность. Под процес­суальной формой понимается установленный процессу­альным законом порядок производства по делу в целом, а также условия, последовательность, порядок совершения отдельных действий,

4.Правоохранительная деятельность осуществляется спе­циально уполномоченными законом субъектами, наделен­ными для этого определенными правами и обязанностями. Лица, осуществляющие правоохранительную деятельность, как правило, должны иметь юридическое образование.

5. В ряде случаев правоохранительная деятельность свя­зана с применением законных мер государственного при­нуждения к лицам, допустившим правонарушение. Эти меры различаются в зависимости от компетенции органа и тяжести совершенного правонарушения.

6. Законные и обоснованные решения, принятые субъ­ектами правоохранительной деятельности, подлежат обяза­тельному исполнению должностными лицами и гражданами. Неисполнение этих решений образует самостоятельное пра­вонарушение, влекущее дополнительную ответственность.

Таким образом, правоохранительная деятельность - это предусмотренная действующим законодательством государственная пли санкционированная государством де­ятельность, направленная на охрану и защиту прав граждан, юридических лиц и государства и обеспечение выполнения ими своих обязанностей, осуществляемая, как правило, в определенном процессуальном порядке специально упол­номоченными на то липами и связанная с применением за­конных мер государственного принуждения.

В юридической литературе выделяют следующие виды правоохранительной деятельности: осуществление пра­восудия; прокурорский надзор; расследование преступ­лений; оперативно-розыскная деятельность, выявление и раскрытие преступлений, обеспечение государственной безопасности; исполнение судебных решений; охранная деятельность и предупреждение преступлений и иных пра­вонарушений; оказание квалифицированной юридической помощи; конституционный контроль.

Виды правоохранительных органов.

Основные направления их деятельности.

Правоохранительные органы- это специальные государственные органы, профессиональные объединения и особые физические лица, которые в силу закона обладают специфическими полномочиями осуществлению право­охранительной деятельности.

Правоохранительные органы могут выполнять один или несколько видов деятельности. Так, судебные органы осуществляют правосудие. Функцией прокурорского над­зора наделены органы прокуратуры. Оперативно-розыскная деятельность осуществляется как органами внутренних дел, гак и органами государственной безопасности и некоторыми другими органами. Органы внутренних дел одновременно выполняют расследование преступлений, оперативно-розыс­кную деятельность, предупреждение правонарушений.

Правоохранительную деятельность могут выполнять различные органы государства. Однако не все они явля­ются правоохранительными. Для того, чтобы орган можно было отнести к числу правоохранительных, необходимо, чтобы правоохранительная деятельность занимала значи­тельное место в объеме его работы к не была побочной, эпизодической. Другой момент некоторые правоохрани­тельные органы выполняют не только правоохранительную деятельность, но и другие виды государственной деятель­ности (правоисполнительную). Однако они отнесены к правоохранительным в силу того, что эта деятельность у них является основной пли имеет специальный закреплен­ный в законе процессуальный характер.

В учебной и научной литературе нет единства мнений от­носительно круга или системы правоохранительных органов. Большинство же авторов учебников и учебных пособий к правоохранительным органам относят следующие государст­венные органы: суд, прокуратуру, органы внутренних дел, органы государственной безопасности, таможенные органы, органы предварительного расследования, органы юстиции.

Спорным является отнесение нотариата, адвокатуры к правоохранительным органам. В связи с этим заметим, что нотариальная деятельность непосредственно правоохрани­тельной не является. Однако ее наличие обеспечивает защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Пра­воохранительная деятельность нотариата начинается там, где происходит изменение прав и обязанностей лип, возникает необходимость восстановления и подтверждения имевшихся прав, осуществляется реализация волеизъявления отсутст­вующих пли умерших лиц. То есть тогда, когда граждане и юридические лица вынуждены обращаться в нотариальные конторы или к нотариусам для подтверждения пли восста­новления своих прав. В этом случае регистрационно-оформительская деятельность нотариата приобретает характер правоохранительной, и к тому же она имеет общегосударст­венную значимость. Поэтому вполне обосновано включение нотариата в систему правоохранительных органов.

Не является правоохранительной деятельность адвока­тов. Но выполнение ими функции по реализации каждым конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48 Конституции) в целях зашиты прав и свобод физических и юридических лиц настолько важно, что отсутствие адвоката нередко блокирует осущест­вление деятельности суда, органа расследования, проку­рора. Поэтому вопросы организации адвокатуры — объект изучения в рамках данного курса.

Объединяет все правоохранительные органы то, что де­ятельность каждого из них направлена на защиту прав и законных интересов граждан, юридических лиц и государст­ва в целом. Различаются же они между собой конкретными задачами и методами (способами) их решения, компетен­цией. Так, непосредственной задачей суда является разре­шение уголовных, гражданских, административных дел, прокуратуры — надзор за соблюдением Конституции и ис­полнением законов, органов предварительного расследова­ния - расследование преступлений.

Нормативные источники курса

«Правоохранительные органы»

Организация и деятельность государственных органов, изучаемые в рамках данного курса, регулируются множест­вом нормативных актов различного уровня и неодинако­вой юридической силы. Эти нормативные акты могут быть классифицированы по их предмету (содержанию) и форме видам (источников).

По предмету правового регулирования можно выделить прежде всего универсальные нормативные акты. К их чис­лу применительно к изучаемой сфере общественных отно­шений относится нормативный акт высшей юридической силы — Конституция.

К другой группе нормативных актов относятся законы, а также и иные источники права, которые посвящены органи­зации и деятельности судов, судебной власти, прокуратуры, других правоохранительных органов. В их состав входят правовые акты: о судах и судебной власти; прокуратуре и прокурорском надзоре; об органах обеспечения обществен­ного порядка; органах безопасности; органах расследования преступлений; о налоговой по/пиши: таможенных органах; об учреждениях уголовно-исполнительной системы; о нота­риате; об адвокатуре.

Центральное место среди специальных нормативных актов о судебной власти, суде и судоустройстве занимает Закон о судебной системе. Он определил основные функции федеральных судов, с оговоркой, что их полномо­чия, порядок образования и деятельности определяются федеральными конституционными законами, некоторые из которых еще предстоит принять.

Организацию и деятельность правоохранительных орга­нов, обеспечивающих безопасность и общественный поря­док, регламентируют законы о милиции, об ОРД, о безопас­ности, о внутренних войсках, о государственной границе, частной детективной и охранной деятельности, а также Та­моженный кодекс. Организация и структура центральных аппаратов указанных органон строится на основе положе­ний о соответствующих Министерствах и службах.

Прокуратура в Российской Федерации организована в соответствии с Законом о прокуратуре.

Организация, задачи и структура органов нотариата ба­зируются на Основах законодательства о нотариате .

Организация и деятельность адвокатуры регулируются Законом об адвокатской деятельности.

По своей юридической силе нормативные акты, регули­рующие деятельность судебной власти, прокуратуры, ОВД, других правоохранительных и правообеспечивающих орга­нов, не одинаковы.

Высшую ступень среди законодательных актов занимает Конституция.

Следующую ступень занимают федеральные конститу­ционные законы, а затем федеральные законы.

Еще одну группу законов составляют законы РФ, ко­торыми вносятся изменения и дополнения в действующие кодифицированные или комплексные нормативные акты.

В настоящее время в Российской Федерации получи­ла распространение такая форма нормативного акта, как Основы законодательства. В интересующей нас области, в частности, к числу таких нормативных актов относятся Основы законодательства о нотариате.

Нормативный характер имеют не только акты высше­го законодательного и представительного органа России, именуемые законами, но и постановления этого государст­венного органа.

Следующее после законов и постановлений высшего ор­гана законодательной власти звено в иерархии нормативных актов занимают указы Президента РФ, которые носят, кик правило, подзаконный характер.

Вслед за президентскими актами необходимо выделить среди нормативных актов постановления Правительства РФ.

Правительство РФ издает постановления по отдельным конкретным вопросам, относящимся к организации и де­ятельности государственных органов, входящих в предмет изучения данного курса.

Среди нормативных актов федерального уровня заклю­чительным звеном являются ведомственные нормативные акты. Немалое их количество издается Генеральной проку­ратурой РФ, Минюстом России, МВД России и другими Министерствами и службами РФ. Эти акты носят разные названия: приказы, инструкции, правила, положения и т.п.

Понятие и содержание

судебной власти

Согласно Конституции государственная власть в РФ выполняет три самостоятельных функции: законодательную, исполнительную и судебную (ст.10).

Судебная власть как проявление государственной власти означает способность и возможность волевого воздействия на поведение людей со стороны государства, осуществляемого через суды и посредством деятельности судей в особых, установленных законом процессуальных формах.

Содержание:

Используемая Конституцией и Законом о судебной сис­теме формула «судебная власть» представляет в настоящее время краткое выражение политико-правовой теории, вы­текающей из установления разделения властей в демокра­тическом правовом государстве и определяющей место ор­ганов правосудия в системе государственного механизма.

Конституция не определяет содержание понятия «судеб­ная власть», однако многими конкретными нормами обоз­начает признаки этого понятия, сто материальное содержа­ние, взаимосвязи этой отрасли государственной власти с иными властными структурами, круг полномочий и функ­ций органов судебной власти.

Основные признаки

судебной власти

Согласно Конституции государственная власть в РФ выполняет три самостоятельных функции: законодательную, исполнительную и судебную (ст.10).

Признаки:

Самостоятельность в соответствии с законом исключает подчиненность судов какому-либо внешнему руководству

Исключительность заключается в том, что никакой иной орган государственной власти или управления, никакое должностное лицо не вправе принимать на себя функции и полномочия, составляющие компетенцию судов.

Подзаконность находит свое выражение не только в том, что суды и судьи действуют на основе закона, подчиняются только Конституции и федеральным законам, но и в том, что ее носители не вправе отступать в своей деятельности от требований закона

Полнота определяется содержанием компетенции ее органов, ее объемом, окончательностью решений, принимаемых органами судебной власти, их обязательностью для государственных органов и должностных лиц.

Понятие правосудия,

его свойства

Правосудие — вид правоохранительной и правоприменительной государственной деятельности, в которой реализуется судебная власть.

Свойства:

  1. Осуществляется только судом (специальными государственными органами в лице судей).

  2. Судьи и присяжные заседатели обладают особым правовым статусом, обеспечивающим их независимость и самостоятельность при принятии решений.

  3. Правосудие осуществляется путём рассмотрения гражданских, конституционных, уголовных, административных и арбитражных дел.

  4. Правосудие реализуется через гражданское, конституционное, уголовное, административное и арбитражное судопроизводство.

  5. Акты реализации правосудия носят общеобязательный характер.

Понятие принципов правосудия и

их классификация

Принципы правосудия — общие руководящие начала, определяющие организацию и деятельность судебной власти.

  1. Законность — деятельность по реализации правосудия основана на соблюдении Конституции и законов.

  2. Единство судебной системы — судебная система оформляется в Конституции РФ, все федеральные и мировые судьи соблюдают установленные ФЗ правила судопроизводства, на всей территории РФ признаётся обязательность, вступивших в законную силу судебных постановлений. Единство статуса судей (закрепляется в Законе).

  3. Принцип независимости судей.

  4. Принцип презумпции невиновности.

  5. Принцип обеспечения подозреваемому и обвиняемому права на защиту.

  6. Равенство всех перед законом и судом.

  7. Правосудие осуществляется только судом — гражданские, арбитражные и уголовные дела рассматриваются единолично или коллегиально, а административные дела рассматриваются судьёй единолично.

  8. Гласность разбирательства дела в суде.

  9. Охрана прав и свобод граждан при осуществлении правосудия.

  10. Неприкосновенность личности — ограничение личной свободы возможно только по определённым основаниям.

  11. Состязательность и равноправие сторон — стороны наделены равными правами, ни одна из сторон не имеет преимущества перед судом.

  12. Язык судопроизводства — уголовное и административное судопроизводство осуществляется на только русском языке или на языках республик в составе РФ, судопроизводство в Конституционном суде РФ, арбитражных и военных судах ведётся только на русском языке.

  13. Принцип охраны чести и достоинства личности.

  14. Непосредственность и устность судебного разбирательства.

  15. Обеспечение судебной защиты прав и свобод личности.

  16. Участие граждан в осуществлении правосудия.

Принцип законности

как принцип правосудия

Законность - универсальный правовой принцип, кото­рый нашел свое нормативное воплощение в многочислен­ных статьях действующей Конституции.

Принцип законности в правосудии и судопроизводстве направлен на неуклонное исполнение и соблюдение законов всеми участниками общественных отношений, на обеспе­чение такого поведения граждан и деятельности государственных органов, которые соответствуют требованиям норм права. В процессуальных кодексах тщательно регламен­тировано производство всех допустимых законом процес­суальных действий п принятие процессуальных решений. При этом участники процесса должны точно соблюдать требования не только процессуального, но и материально­го (уголовного, гражданского, административного) законов. Требование точного соблюдения п исполнения законов при производстве, в частности, предварительного расследования или в суде адресуется нормами УПК не только субъектам, осуществляющим производство по делу (судье, следовате­лю, дознавателю), но и вовлеченным в сферу уголовного судопроизводства гражданам, их защитникам и представи­телям, экспертам, специалистам и др.

Осуществление законности при отправлении право­судия обеспечивается системой гарантий, установленных процессуальным законодательством.

Принцип осуществления

правосудия только судом

Правосудие по уголовным, гражданским, админист­ративным делам в соответствии с Конституцией может осуществлять только суд. Применительно к пра­восудию по уголовным делам Конституция устанавливает, что лицо может быть признано виновным лишь приговором суда. Статья, находящаяся в соответствии с приведенными конституционными положениями, устанав­ливает, что только суд в своем приговоре может признать лицо виновным в совершении преступления и подвергнуть уголовному наказанию.

Судебная власть в Российской Федерации, как указано в Законе о судебной системе, осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом поряд­ке к осуществлению правосудия присяжных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе при­нимать на себя осуществление правосудия.

Конституция не только четко определяет исключитель­ные полномочия суда в осуществлении правосудия, но и ус­танавливает порядок назначения судей федеральных судов первого и второго звеньев — Президентом РФ, а судей выс­шего звена по его представлению — Советом Федерации. Необходимо к тому же при­нять во внимание установление Конституцией правила о несменяемости и неприкосновенности судей. Эти и другие положения свидетельствуют о том, что Конс­титуция не только провозгласила самостоятельность судеб­ной власти, но и, как никогда прежде, на высшем законодательном уровне предусмотрела правовые средства обеспечения независимости судей.

Принцип

независимости судей

Независимость судей - важнейший принцип правосу­дия. Значение данного принципа правосудия состоит в созда­нии для судей таких условий осуществления их деятельнос­ти, при которых они могли бы рассматривать дела и при­нимать по ним решения на основе Конституции и других законов, руководствуясь исключительно своим внутрен­ним убеждением. Такое положение может быть обеспечено, если суд огражден от какого-либо воздействия, давления на него со стороны. Только в этом случае может быть ре­альной самостоятельность судебной власти при осущест­влении правосудия. Провозглашение самостоятельности органов судебной власти па высшем законодательном уровне, во-первых, означает их неподве­домственность иным видам власти (законодательной, ис­полнительной). Во-вторых, оно означает неподчиненность нижестоящих судов вышестоящим.

Независимость судей является непременным условием отправления правосудия. Независимость — это исключение любого воздействия на судей со стороны других лип и орга­низаций при рассмотрении судом конкретных дел. При рас­смотрении дел суд не связан мнением участников процесса. В каждом случае, принимая решение, суд руководствуется законом, правосознанием, своим внутренним убеждением, основанным на рассмотрении всех обстоятельств дела в со­вокупности.

В числе средств обеспечения независимости судей Закон о статусе судей указывает: а) наличие особой процедуры осуществления правосудия; б) установление под угрозой ответственности запрета на вмешательство кого бвг то ни было в деятельность по осуществлению правосудия; в) ус­тановление порядка приостановления и прекращения пол­номочий судьи; г) право судьи на отставку; д) неприкосно­венность судьи; е) систему органов судейского сообщества; ж) предоставление судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высо­кому статусу; з) наличие особой защиты государством не только судьи, но и членов его семьи, а также имущества.

Закрепление в законе принципа независимости судей служит обеспечению судами законности, объективному и беспристрастному выполнению задач правосудия.

Принцип осуществления правосудия

на началах равенства граждан перед законом и судом

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Конституции все равны перед законом и судом. В ч. 2 указанной статьи приведенное поло­жение раскрыто и конкретизировано. Его сущность состоит в том, что равенство прав и свобод человека и гражданина га­рантируется независимо от пола, расы, национальности, язы­ка, происхождения, имущественного и должностного поло­жения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, других об­стоятельств.

Равенство граждан распростра­няется на отношения гражданина не только с судом, но и с лицом, производящим дознание, следователем, прокурор­ом. Процессуальное положение гражданина определяется не имущественными, социальными или иными факторами, а тем, субъектом каких прав, кем он является: гражданским истцом, потерпевшим, подозреваемым, обвиняемым, за­щитником, свидетелем и т.п. В границах установленных за­коном процессуальных прав и обязанностей каждый граж­данин, вовлеченный в сферу уголовного судопроизводства, вступает в различные процессуальные отношения, реали­зуя принадлежащие ему субъективные нрава и выполняя субъективные обязанности. В связи с этим представляют­ся вполне обоснованными положения нового АПК о том, что арбитражный суд обеспечивает равную судебную за­щиту прав и законных интересов всех лип, участвующих в деле (ч. 2 ст. 7). Это положение по своей сути универсально и должно действовать при осуществлении любого вида судопроизводства.

Принцип равенства граждан перед законом и судом действует одновременно с положением о едином суде и единстве права. Положение о едином суде означает, что в государстве нет судов, предоставляющих привилегии оп­ределенным лицам либо основанных на дискриминации. Конституция и Закон о судебной системе установили для всех единую систему судов. Наличие в стране военных су­дов не опровергает этого положения, так как они построены на тех же началах, что и общие суды, вместе с которыми составляют систему судов общей юрисдикции. Положение о единстве права также представляет собой одно из требо­ваний подлинного демократизма. Оно означает единство законодательства, применение единой системы права при осуществлении правосудия.

Представляется вполне приемлемым понятие «равенст­во перед законом», данное в учебной литературе, согласно которому равенство перед законом состоит в одинаковом применении положений, закрепленных в законодательстве, ко всем организациям, должностным лицам и гражданам. При этом имеется в виду наделение их не только соответст­вующими правами, но и обязанностями с последующим возложением (при наличии оснований) ответственности.

Принцип осуществления правосудия на началах равенст­ва перед законом и судом действует при осуществлении правосудия не только по уголовным, но и по гражданским делам, в общих и арбитражных судах, что нашло отражение не только в Законе о судебной системе, но и в про­цессуальных кодексах.

Принцип участия представителей народа

в осуществлении правосудия

Участие граждан в деятельности по осуществлению пра­восудия реализуется на практике в различных формах. В первой группе выделены формы непосредственного учас­тия граждан (представителей народа) в осуществлении пра­восудия. Ко второй группе следует отнести опосредованные формы участия граждан в деятельности по осуществлению правосудия (и судопроизводства).

Присяжные заседатели не имеют равных и одинаковых прав с судьей при отправлении правосудия. В суде полно­мочия в решении вопросов уголовного дела разделены меж­ду коллегией присяжных заседателей и профессиональным судьей (председательствующим). Коллегия присяжных вы­носит вердикт, т.е. решение по поставленным перед ней воп­росам, включая основной вопрос о виновности подсудимого. Присяжные могут вынести обвинительный или оправдательный вердикт. Вынося обвинительный вер­дикт, коллегии присяжных заседателей отвечает на вопрос о том, заслуживает ли подсудимый снисхождения, и дру­гие вопросы. Судья в суде присяжных выносит приговор (обвинительный или оправдательный). При наличии обвинительного вердикта присяжных судья выносит обвинительный приговор с назначением или без назначения наказания.

Присяжные не избираются. Коллегия присяжных засе­дателей, рассматривающих дело в суде, образуется путем жеребьевки в составе 12 присяжных заседателей и двух за­пасных.

Наконец, необ­ходимо отметить такую форму массового участия граждан в судопроизводстве, как дача показаний в качестве свидете­лей.

Принцип неприкосновенности личности, а также

уважение чести и достоинства личности

как принципы правосудия.

Впервые в нашей стране именно в Конституции полу­чила полное нормативное воплощение идея охраны чести и достоинства личности. Во-первых, Кон­ституция установила, что достоинство личности охраняет­ся государством. Во-вторых, на конституционном уровне сформулировано соответствующее международным стандартам положение о праве каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей жизни и доброго имени.

Перечисленные конституционные положения имеют отношение к судопроизводству и осуществлению правосу­дия но уголовным и гражданским делам, входят в предмет деятельности судебной власти. Но их значение выходит за пределы судопроизводства и деятельности суда.

Следует отметить, что в действующем законе и до приня­тия Конституции были некоторые нормы, направленные на защиту чести и достоинства личности. Сохранены или по­лучили развитие они и в УПК. Например, именно с учетом указанных обстоятельств получили дальнейшее развитие положения: о порядке возбуждения уголовных дел частного обвинении и их продолжении, как правило, в зависимости от волн потерпевшего; о запрещении унижать честь и достоинство граждан при проведении следственных действий обыска, освидетельствования, следственного эк­сперимента и др. Для предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участ­ников уголовного процесса, а также унижающих их честь и достоинство допускается закрытое судебное разбирательство. Разглашение данных предвари­тельного расследования о частной жизни участников уголовного судопроизводства допускается только при наличии

на то их согласия.

Эти и другие положения в настоящее время подлежат применению в ходе производства по уголовным делам с учетом норм действующей Конституции.

Принцип состязательности и равноправия сторон

как принцип правосудия

Конституцией провозглашен принцип состязательно­сти судопроизводства при осуществлении правосудия (ч. 3 ст. 123). Сущность этого принципа состоит в том, что при осуществлении правосудия по уголовным делам судебное разбирательство построено таким образом, что функцию обвинения осуществляет одна сторона (прокурор, следова­тель, дознаватель, орган дознания, руководитель следствен­ного органа, потерпевший, частный обвинитель, граждан­ский истец, их представители), функцию защиты — другая сторона (обвиняемый, подозреваемый, защитник, законный представитель подозреваемого и обвиняемого). В граждан­ском процессе противоборствующие стороны представля­ют соответственно гражданский истец, его представитель, а также гражданский ответчик, представитель гражданского ответчика. Знаменательно, что стороны при состязательном порядке судопроизводства равноправны. Функция разрешения дела (уголовного, гражданского) принадлежит суду.

Действие принципа состязательности со­стоит в таком построении судопроизводства, при котором:

а) функции обвинения, защиты и разрешения уголовного дела отделены друг от друга и не могут быть возложены на один и тот же орган пли на одно и то же должностное лицо;

б) суд не является органом уголовного преследования, не выступает на стороне обвинения или на стороне защиты; он создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставля­емых им нрав; в) стороны обвинения и зашиты равноправны перед судом.

Необходимо иметь в виду, что конституционное поло­жение о равноправии сторон при осуществлении правосу­дия имеет чисто процессуальный аспект. Стороны не во­обще равноправны, а имеют равные процессуальные права при отстаивании перед судом своих позиции. Они имеют одинаковую возможность использовать допустимые про­цессуальные средства обоснования своих позиций: по об­винению (уголовному преследованию) и защите; по поддер­жанию гражданского иска и возражению против него. Суд при состязательном построении судебного разбирательства обязан обеспечить сторонам условия для реализации их процессуальных прав, он следит за законностью действий сторон, своими действиями способствует установлению ис­тины по делу.

Возложение на суд обязанностей по обеспечению прав сторон не превращает суд в пассивного созерцателя проис­ходящего.

Принцип презумпции невиновности,

значение этого принципа правосудия

Принцип презумпции невиновности достаточно чет­ко и полно представлен в ч. 1 ст. 19 Конституции, в соот­ветствии с которой «каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным зако­ном порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда».

Надо признать, однако, что становление презумпции невиновности как конституционного принципа уголовного процесса имеет важное значение не только в юридическом, но и в этическом отношении. Установление 15 Конституции формулы презумпции невиновности как объективного правового положения не только имеет важнейшее значение для следственной и судейской практики, но и оказывает пози­тивное влияние на законотворческий процесс.

Принцип презумпции невиновности может стать реаль­ным фактором правосудия, если уголовно-процессуальный закон предусматривает необходимые предпосылки действия принципа обеспечения обвиняемому (подозреваемому) права на защиту, а также соблюдения требований закона о полноте, объективности исследования обстоятельств дела на предварительном следствии (дознании) и в суде.

Презумпция невиновности опровержима: предположе­ние о невиновности действует до тех пор, пока на основе достаточных, достоверных и объективных доказательств в предусмотренном законом порядке не будет установлена приговором суда виновность лица в совершении преступ­ления.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]