Франция Понятие и структура уголовного процесса

во Франции уголовный процесс понимается одно­временно как организация органов уголовной юстиции (статика процесса) и совокупность последовательно совершаемых этими орга­нами действий, направленных на достижение поставленных целей, т. е. движение уголовного дела по стадиям. Структура французского уголовного процесса в ее современ­ном виде сложилась в результате многовекового исторического раз­вития. Приблизительно с XIII по XVIII в. уголовный процесс Фран­ции развивался под влиянием латинского (католического) канони­ческого процесса, римского права, германских и франкских обыча­ев, сформировавшись в конечном итоге как розыскной (инквизи­ционный) процесс с присущим ему несостязательным, тайным, пись­менным характером. Свое законодательное закрепление такая фор­ма процесса получила в известных королевских ордонансах 1532 г. и особенно 1670 г. (ордонанс Людовика XIV). Великая французс­кая революция уничтожила розыскной процесс, на смену которо­му, по замыслу законодателей той поры, должен был прийти со­стязательный процесс англосаксонского типа. Последний просуще­ствовал во Франции очень недолго. Наполеоновская кодификация основных отраслей права, в том числе уголовно-процессуального, привела к появлению знаменитого кодекса 1808 г. (Code construction criminelle2). Он стал компромиссом между традиционными концеп­циями, заложенными в законодательстве "старого режима" (монар­хической Франции), и попытками кардинально реформировать уго­ловный процесс в духе состязательности, которые предпринима­лись в революционный период.

Правовая система современной Франции относится к группе романо-германского права. В основных чертах она сформировалась в период Великой французской революции 1789-1794 гг. и в первые последовавшие за нею десятилетия, особенно в годы правления Наполеона (1799-1814 гг.). Благодаря особенностям исторического развития, в котором нашли себе выражение в совместной гармонической деятельности различные факторы правообразования, а в эпоху великой революции с особой ясностью определились основные устои социально-экономического быта Европы XIX века, — отлилось в цельную и законченную систему норм, не превзойденную и до сих пор ни в общем материальном содержании, ни в техническом совершенстве ни одним из законодательств континентальной Европы. Несмотря на то, что в его создании участвовали очень разнообразные влияния и разного рода исторические случайности, оно является, по существу и по происхождению, национальным, что не помешало ему оказать огромное влияние на юридическое развитие других стран Европы. Будучи в своем современном состоянии принципиальным и последовательным выражением нового порядка жизни XIX столетия, оно составляет, вместе с тем, продукт долгого исторического развития и последовательной творческой деятельности судов и теоретической юриспруденции.

СУДЕБНАЯ СИСТЕМА ФРАНЦИИ. Судебная система Франции относится к децентрализованному типу. К судам первого звена относятся суды присяжных, исправительные и полицейские трибуналы.  Суды присяжных с 1945 г. действуют единой коллегией в составе трех магистратов и 9 присяжных и рассматривают дела о тяжких преступлениях. Их приговоры апелляционному обжалованию не подлежат. Отсутствие разделения коллегий и полномочий присяжных и коронных судей лишает французский суд присяжных его важнейшего признака и, по существу, приравнивает его к шеффенскому суду (народных заседателей). Исправительные трибуналы рассматривают дела об уголовных деликтах, наказание за которые не превышает пяти лет лишения свободы. Полицейские трибуналы разрешают дела об уголовных проступках, наказание за которые не может превышать двух месяцев лишения свободы. Второй инстанцией в уголовном судопроизводстве Франции являются апелляционные суды, уголовные палаты которых рассматривают апелляционные жалобы на приговоры трибуналов по деликтам и проступкам. В составе апелляционного суда действует обвинительная камера, осуществляющая контроль над предварительным следствием и предание суду. Систему общих судов возглавляет Кассационный суд. Он пересматривает приговоры нижестоящих судов на основании кассационных жалоб по вопросам права, но не факта, он не правомочен решать дело по существу. Причем юрисдикция Кассационного суда не распространяется на оправдательный приговор суда присяжных, который не может быть опротестован прокурором. Основными исполнителями функции уголовного преследования во французском уголовном судопроизводстве являются прокуратура и судебная полиция. Прокуратура во Франции представляет собой централизованную систему органов, находящуюся под руководством министра юстиции. При каждом апелляционном суде имеется генеральный прокурор со своими помощниками, которые поддерживают государственное обвинение в апелляционном суде и в суде присяжных. В исправительных и полицейских трибуналах обвинение поддерживает республиканский прокурор. Прокуратура является процессуальным начальником судебной полиции и осуществляет надзор за ее деятельностью. Судебная полиция признается самостоятельным органом предварительного расследования, поскольку осуществляет полицейское дознание, имеющее важное процессуальное значение. Функции судебной полиции в основном выполняет национальная и муниципальная полиция, а также национальная жандармерия. Должностные лица в составе судебной полиции разбиты на три категории: 1)офицеры судебной полиции, 2)агенты судебной полиции, 3)должностные лица и агенты, которые уполномочены законом на выполнение некоторых функций судебной полиции. Соответственно отличаются процессуальные полномочия каждой из категорий.т

Особенностью предварительного следствия во Франции выступает его двухинстанционность. Следственный судья действует как орган первой инстанции. Органом второй инстанции является обвинительная камера, которая имеется при каждом апелляционном суде. Она действует в состязательном порядке в составе председателя и двух членов. Ее функцией является осуществление надзора за следственным судьей и деятельностью судебной полиции. Она обладает правом наложения на них дисциплинарных взысканий. К обвинительной камере обращаются с жалобами на следователя, прокурора и полицейских чиновников. Обвинительная камера осуществляет предание обвиняемого суду, которое не рассматривается в качестве самостоятельной стадии, а входит в рамки предварительного следствия. Предание суду протекает в состязательной форме. В судебном заседании могут участвовать прокурор, гражданский истец, ответчик и защитник. Личное участие обвиняемого не обязательно. По каждому поступившему делу обвинительная камера принимает одно из следующих решений: о направлении дела на дополнительное расследование, о прекращении дела, об окончании следствия и предании обвиняемого полицейскому трибуналу, исправительному трибуналу или суду присяжных. Обвиняемому сообщается постановление о предании его суду и вручается его копия, а также копии материалов дела об основных доказательствах, среди которых протоколы, констатирующие факт нарушения закона, заявления свидетелей и доклады экспертов. роизводство предварительного следствия обязательно по преступлениям, факультативно по деликтам и проводится только по указанию прокурора по правонарушениям. Во всех остальных случаях дело о правонарушении исчерпывается полицейским дознанием. По различным данным от общего количества возбуждаемых прокуратурой дел к следователю поступает от 0,5 до 15%.В отличие от полицейского дознания предварительное следствие осуществляется в более состязательной форме. Французские процессуалисты отмечают следующие особенности предварительного следствия, обеспечивающие его состязательность. 1) Процессуальное положение следователя (его принадлежность к судебному ведомству) делает его независимым от прокуратуры. 2) Сторона обвинения (прокурор и полиция) уравниваются в правах со стороной защиты. 3) Имеется вторая инстанция для предварительного следствия в лице обвинительной камеры апелляционного суда. С соблюдением состязательной процедуры она осуществляет предание обвиняемого суду и рассматривает законность и обоснованность предварительного следствия. 4) Устанавливается строгий судебный контроль за деятельностью полиции, и четко определяются ее функции. 5) Устанавливаются процессуальные гарантии при заключении подследственного под стражу.Судебный следователь – это состоящий в штате суда второго звена (трибунала большой инстанции) судья, назначенный президентом республики на должность следственного судьи сроком на три года. Судебный следователь должен выполнять функцию юстиции, которая в состязательном процессе должна быть отделена от функций обвинения и защиты. Процессуальное положение судебного следователя создает реальные гарантии его независимости от обвинителя. Тем не менее прокурор обладает значительными полномочиями при производстве предварительного следствия. Результатом состязательности являются следующие положения: 1)предварительное следствие может быть начато только при наличии требования прокурора (уголовного иска); 2)судебный следователь не вправе лично ex officio начать производство, он действует в пределах иска прокурора. Прокурор имеет право приносить следователю такие ходатайства о проведении процессуальных действий, в которых ему нельзя отказать. Между тем судебный следователь самостоятелен в ведении следствия, не связан выводами прокуратуры и не ограничен собранными доказательствами. Он вправе сам собирать доказательства путем производства следственных действий. Следователь, учитывая аргументы сторон, принимает важнейшие процессуальные решения, например, о направлении дела, о применении мер пресечения к обвиняемому.Одним из важнейших элементов состязательности является формальное равенство сторон. На практике прокуратура обладает большим весом, чем сторона защиты. Однако французское законодательство предоставляет обвиняемому и его защитнику такие же права на предварительном следствии, какие есть у прокурора. Так, защитник допускается к участию в деле с момента первого вызова обвиняемого к следственному судье, имеет право участвовать во всех допросах и очных ставках. Сторона защиты вправе знать все улики обвинения, она обладает всей полнотой прав по заявлению ходатайств. Следствием состязательности является распределение обязанности доказывания между сторонами. Если обвиняемый при своей защите что-либо утверждает, то он несет бремя доказывания этих обстоятельств.

Срок предварительного следствия законом не ограничен. Закончив следствие, судебный следователь передает дело прокурору республики. Прокурор республики после одобрения результатов следствия (дачи согласия поддерживать обвинение) возвращает его следователю для дальнейшего производства. После этого следователь вправе дело прекратить (при необоснованности обвинения) или направить дело в соответствующую судебную инстанцию. Если следователь найдет в совершенном деянии состав преступления, то он направляет дело в обвинительную камеру. Он может также вынести постановление о частичной необоснованности уголовного иска (прекратить дело в части).Особенностью предварительного следствия во Франции выступает его двухинстанционность. Следственный судья действует как орган первой инстанции. Органом второй инстанции является обвинительная камера, которая имеется при каждом апелляционном суде. Она действует в состязательном порядке в составе председателя и двух членов. Ее функцией является осуществление надзора за следственным судьей и деятельностью судебной полиции. Она обладает правом наложения на них дисциплинарных взысканий. К обвинительной камере обращаются с жалобами на следователя, прокурора и полицейских чиновников.

Судебное разбирательство имеет состязательную форму, но в некоторых случаях возможно в отсутствие обвиняемого. Французское право различает следующие виды приговоров: оправдательные, о снятии обвинения (или об освобождении от уголовной ответственности) и об осуждении. Приговор об осуждении может предусматривать отсрочку исполнения с предоставлением (или без предоставления) испытательного срока. Вступивший в законную силу приговор пересмотру не подлежит, за исключением вновь открывшихся обстоятельств или наличия в нем фактической ошибки. Во Франции выделяются две группы форм обжалования судебных решений: обычные и чрезвычайные. 1) К обычным формам относятся обжалование приговоров, вынесенных при заочном рассмотрении дела, и апелляция. Обжалование в обычной форме должно быть произведено в десятидневный срок с момента ознакомления заинтересованных лиц с приговором. 2) К чрезвычайным формам относятся кассация и ревизионный пересмотр. Опротестование прокурором по поводу заочного рассмотрения дела производится в случаях, когда лицо не явилось в полицейский или исправительный трибунал  и не знало о том, что должно было явиться. При таком обжаловании приговор автоматически отменяется и проводится новое разбирательство в той же инстанции. Апелляция представляет собой проверку не вступившего в законную силу приговора путем пересмотра дела вышестоящим судом по существу. Апелляционная инстанция пересматривает решение суда по вопросам как «факта», так и «права». На основе исследования доказательств выносится новый приговор. Среди особенностей апелляционного пересмотра приговоров во Франции следует отметить следующие: 1)не подлежат апелляционному пересмотру приговоры суда присяжных и военных трибуналов; 2)апелляционная инстанция при проведении нового разбирательства исследует доказательства только в пределах апелляционной жалобы, то есть она не правомочна по своему усмотрению проверить правильность всего приговора, если обжалована лишь его часть; 3)при вынесении нового приговора положение подсудимого может быть ухудшено. Чрезвычайной формой обжалования судебных решений является кассация. Кассация как пересмотр дела по поводу нарушения процессуальных или материальных норм права во французском уголовном процессе имеет две разновидности: кассация в интересах сторон и кассация в интересах закона. Кассация в интересах сторон подается на не вступивший в законную силу приговор обвинителем или представителем стороны защиты в течение пяти дней с момента ознакомления с приговором. Оправдательный приговор и решение о прекращении дела кассационному обжалованию в интересах сторон не подлежат

Источники уголовно-процессуального права Франции

Франция принадлежит к системе континентального права и поэтому основным источником права является закон. Систему источников уголовного процесса Франции образуют Декларация прав человека и гражданина (1789 г.), Конституция Франции 1958 г., УПК 1958 г. и другие законодательные акты. Система источников строго иерархична. Верховенство имеют нормы Конституции и УПК, затем следуют нормы законов и подзаконных актов. Многие нормы международных конвенций инкорпорированы полностью в УПК. Кратко проанализируем основные источники процессуального права Франции. В Декларации прав человека и гражданина 1789 г. содержаться следующие нормы: недопустимость привлечения к уголовной ответственности иначе как на основании закона («никто не может подвергаться обвинению, задержанию или заключению иначе как в случаях, предусмотренных законом, и в предписанных им формах» - ст. 7), наказуемость деяний устанавливается только законом, гуманизм уголовного наказания («закон должен устанавливать наказания лишь строго и бесспорно необходимые» - ст. 8), недопустимость обратного действия уголовного закона («никто не может быть наказан иначе, как в силу закона, принятого и обнародованного до совершения правонарушения и надлежащим образом примененного» - ст. 8). Конституция Французской Республики также содержит нормы уголовного процесса: - президент Республики осуществляет право помилования (ст. 17); - закон устанавливает нормы, касающиеся определения преступлений, деликтов и мер наказания за них, уголовного судопроизводства, амнистии (ст. 34); - никто не может быть произвольно лишен свободы (ст. 66); - президент Республики не несет ответственности за действия, совершенные при исполнении своих обязанностей, кроме случаев государственной измены. Члены правительства несут уголовную ответственность за действия, совершенные ими при исполнении своих обязанностей, если эти действия в момент их совершения квалифицировались как преступления или деликты. (ст. 68). УПК - до принятия нового уголовно-процессуального кодекса Франции 1958 года там действовал Наполеоновский кодекс уголовного следствия 1808 года. УПК 1958 года – 2 книги: «Досудебные стадии» и «Судебное разбирательство» (примерно 800 статей). Из Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. вытекает ряд принципов уголовного процесса Франции: а) презумпция невиновности; б) запрет применения пыток и других унижающих достоинство методов; в) право на свободу; г) право на защиту; д) быстрота процесса. Тенденция к созданию Европейского права (наднациональное право), которое формируется Европарламентом. Две тенденции: 1) должно произойти создание уголовного процесса Европы (профессор Мирей Дельмас-Марти); 2) единой модели нет и быть не может, есть только общеевропейские принципы уголовного процесса (профессор Прадель) Стадии уголовного процесса Франции: 1) дознание; 2) возбуждение уголовного преследования; 3) предварительное следствие – досудебные стадии; 4) судебное разбирательство и 4) пересмотр или обжалование судебного решения.

Порядок производства дознания

1. Понятие дознания и его место в структуре уголовного процесса. Производство по уголовному делу во Франции обычно открывается с "полицейской" стадии дознания, которая начинает­ся в момент получения или обнаружения информации о совершен­ном преступлении и заканчивается принятием прокурором реше­ния о наличии либо отсутствии оснований для возбуждения уго­ловного преследования. Целью дознания является, во-первых, быстрое раскрытие преступления, розыск подозреваемых и совершение неотложных процессуальных действий, а во-вторых, под­готовка для прокурора материалов, необходимых ему при приня­тии решения о возбуждении уголовного преследования, квалифи­кации деяния и передаче дела в соответствующий орган. Начало дознания и соответственно начало уголовного процесса специальными процессуальными решениями не фиксируется. За­кон связывает необходимость производства дознания с "установ­лением фактов нарушения уголовного закона" (ст. 14 УПК), т. е., иными словами, с моментом фактического обнаружения преступ­ления или его признаков. Дознание начинается либо по инициа­тиве самой судебной полиции, либо по инициативе прокурора, которому она подчинена.Место, которое занимает дознание в структуре французско­го уголовного процесса, типично для большинства стран конти­нентальной Европы, но не совсем соответствует привычному нам представлению о дознании. Если в России дознание признается формой предварительного расследования (наряду с предваритель­ным следствием), всегда следующей за стадией возбуждения уго­ловного дела, то во Франции традиционно существует иной под­ход к дознанию. В уголовном процессе данной страны, во-первых, нет понятия "предварительное расследование" и соответственно его форм. Дознание и предварительное следствие рассматриваются как автономные стадии уголовного судопроизводства, для кото­рых нет родового понятия. Во-вторых, дознание, будучи первой стадией процесса, может иметь место только до стадии возбуж­дения уголовного преследования, но никак не после нее.

Возбуждение уголовного преследования (публичного иска)

 По общему правилу, единственным государственным органом, наделенным правом возбуждать уголовное преследование, явля­ется во Франции прокуратура. В силу упоминавшегося принципа разделения функций уголовного преследования, предварительно­го следствия и разрешения дела по существу ни следственный су­дья, ни судья таким правом не обладают. Исключением является право суда по собственной инициативе и без каких-либо действий со стороны прокуратуры привлечь к уголовной ответственности лицо, совершившее уголовные проступок или правонарушение не­посредственно в ходе судебного заседания (ст. 675—678 УПК). Но это исключение имеет частный характер и объясняется исключи­тельно стремлением укрепить авторитет судебной власти при от­правлении правосудия. В то же время практически по всем кате­гориям уголовных дел публичный иск может возбуждаться по ини­циативе потерпевшего. Предъявляя гражданский иск в связи с со­вершенным преступлением, он вынуждает прокуратуру возбудить иск публичный подчас даже тогда, когда она не собиралась этого делать. Это означает, что во Франции есть два субъекта уголовного процесса, по чьей инициативе может происходить возбуждение уголовного преследования: прокуратура и гражданский истец.Для характеристики рассматриваемой стадии существенным является то, что французское уголовно-процессуальное право тради­ционно исходит не из принципа "законности", а из принципа "-целе­сообразности" уголовного преследования (opportunite des poursuites). Об этом прямо свидетельствует текст ст. 40 действующего УПК, где сказано, что "прокурор республики получает жалобы и доносы и оценивает, какие принять по ним решения". В литературе тракту­ют эту норму как положение о "свободной и независимой оценке" прокурором перспектив дальнейшего хода дела1. Применение фран­цузскими прокурорами принципа целесообразности значительно рас­ширяет палитру возможных решений, которые могут приниматься в стадии возбуждения уголовного преследования.3. Решения, принимаемые в стадии возбуждения, уголовного преследования. В наши дни существуют пять вариантов решений, которые могут быть приняты в данной стадии:а) отказ в возбуждении уголовного пресле­дования (classement sans suite). Принятие такого решения мо­жет быть связано как с тем, что производство по делу исключено по формальным основаниям (отсутствие события или состава пре­ступления, истечение сроков давности и т. д.), так и с тем, что уго­ловное преследование лица, совершившего преступление, представ­ляется прокурору нецелесообразным.

Меры пресечения (судебный контроль и временное зак­лючение под стражу). Родовой термин "меры пресечения" во Франции не употребляется ни в законе, ни в литературе. Соот­ветствующий раздел УПК просто озаглавлен "О судебном контро­ле и временном заключении". Несколько особняком стоит залог, но формально он является одним из средств судебного контроля.Согласно УПК 1808 г. предварительное заключение должно было применяться в подавляющем большинстве случаев как не­обходимая мера. Исключительный характер данного института был впервые провозглашен Законом от 14 июля 1865 г. С тех пор за­конодатель постоянно стремится реализовать это положение на практике, чтобы, с одной стороны, сократить число случаев при­менения самой суровой меры пресечения, а с другой — уменьшить средний срок содержания под стражей, имеющий тенденцию к не-. уклонному увеличению. Нельзя сказать, что задача оказалась легко выполнимой. Реформы заключения под стражу следуют одна за другой, причем, пожалуй, ни один иной институт французского уголовного процесса не подвергается столь частому реформиро­ванию, однако ситуацию если и удалось изменить, то незначи­тельно. В последние годы количество законов, изменяющих поло­жения УПК о заключении под стражу, увеличивается во все воз­растающих темпах. Судебный контроль как мера пресечения был введен Законом от 17 июля 1970 г. в качестве альтернативы предваритель­ному заключению, позволившей сократить удельный вес последнего.Мотивированное решение о применении судебного контроля принимается следственным судьей (ст. 139 УПК). По Закону от 15 июня 2000 г. такое решение может быть принято также судьей по свободам и заключению при рассмотрении им вопроса о зак­лючении лица под стражу. При этом необходимо наличие двух ус­ловий: во-первых, обвиняемому должно грозить наказание в виде лишения свободы за уголовный проступок (или более строгое, свя­занное с преступлением); во-вторых, эта мера может применять­ся только для "обеспечения задач следствия или в целях обеспе­чения безопасности" (риск уничтожения доказательств, продолже­ния преступной деятельности и т. п.).