Вопрос 54. Предупреждение преступности несовершеннолетних.

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компе­тенции обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных инте­ресов несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскор­бления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении, а также незамедлительно информировать:

• органы прокуратуры — о нарушении прав и свобод несовер­шеннолетних;

• комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемую органом местного самоуправления, — о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

— орган опеки и попечительства — о выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или законных представителей либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию;

— орган управления социальной защитой населения — о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью или беспризорностью, а также о «явлении семей, находящихся в социально опасном положении;

- орган внутренних дел — о выявлении родителей несовершеннолетних или их законных представителей и иных лиц, жес­токо обращающихся с несовершеннолетними и вовлекающих их в совершение преступления или антиобщественных действий или совершающих по отношению к ним другие противоправные деяния, а также о несовершеннолетних, совершивших правонаруше­ния или антиобщественные действия;

• орган управления здравоохранением — о выявлении несо­вершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением спиртных напитков, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ;

• орган управления образованием — о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с самовольным уходом из детских домов, школ-интернатов и других дет­ских учреждений либо в связи с прекращением по неуважительным причинам занятий в образовательных учреждениях;

— орган по делам молодежи — о выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в этой связи в оказании помощи в организации отдыха, досуга, занятости.

+вопрос 55 со слов «система социальной профилактики» до конца.

Вопрос 56. Криминологическая характеристика, детерминанты и предупреждение терроризма.

Терроризм представляет повышенную опасность потому,

что он:

• часто влечет за собой массовые человеческие жертвы, наносит многим людям непоправимые телесные увечья и психические травмы, приводит к разрушению материальных и духовных цен­ностей (в том числе культовых), которые иногда бывает трудно, а подчас и невозможно воссоздать. Террористы часто уничтожают людей, не имеющих к их конфликтам и проблемам никакого отношения;

• способен сращиваться в ряде случаев с организованной преступностью, в первую очередь в связи с незаконным оборотом наркотиков и оружия;

• может использовать ядерное и иное оружие массового поражения для достижения своих целей;

— таит в себе угрозу провоцирования серьезных военных кон­фликтов и даже войны, не говоря о национальных и религиозных конфликтах;

— влечет за собой ухудшение общественно-политической и экономической ситуации в данной стране или регионе мира, снижение уровня жизни населения.

Сейчас террористы используют более жесткие, более изощрен­ные меры проведения террористических актов, на более высоком технологическом уровне. Современная техника позволяет сделать террористу такой же снайперский выстрел, какой может сделать профессиональный контртеррорист. Если в начале века террорис­ты-революционеры в основном не обладали специальной военной Подготовкой, доходили до всего опытным путем, фактически не имели тренировочных лагерей, то представители современных групп имеют такие базы в своей стране и за рубежом, специальную технологию, квалифицированных инструкторов, многие из которых прошли подготовку в частях специального назначения.

Субъектами терроризма могут быть государство, его высшие и местные органы, его воинские части и карательные учрежде­ния, правоохранительные органы, партии (движения) и их бое­вые звенья, партизанские формирования, отдельные группы, отдельные лица.

В зависимости от того, кто является субъектом терроризма, какие цели с помощью терроризма преследуются, в чем состоит его смысл, можно различать следующие виды терроризма.

1. Политический терроризм связан с борьбой за власть и направлен на устрашение, а в ряде случаев и на устра­нение политических противников и их сторонников.

2. Государственный терроризм определяется потребностью в устрашении собственного населения, его полного подавления и по­рабощения, и вместе с тем уничтожения тех, кто борется с тира­ническим государством или может быть заподозрен даже в непри­язни к нему.

3. Религиозный терроризм осуществляется ради того, чтобы утвердить, заставить признать свою религию, свою церковь, обеспечить ей господство и одновременно ослабить другую конфессию, нанести ей возможно более ощутимый урон.

4. Корыстный терроризм, при котором страх должен охватывать тех, кто препятствует получению материальных благ, коммерческих соперников и тех, кто вынужден платить дань преступникам, либо тех, кого принуждают принять заведомо невыгодные условия.

5. «Криминальный» терроризм тесно примыкает к корыстному и во многом сливается с ним. Его цель — уничтожение соперников и устранение их сторонников при конфликтах между орга­низованными группами преступников.

6. Националистический терроризм преследует цель путем уст­рашения вытеснить другую нацию, захватить ее имущество и землю, иногда — избавиться от ее власти, отстоять свое нацио­нальное достоинство и национальное достояние.

7. «Идеалистический» терроризм может быть выделен в связи с тем, что террористические акты могут совершаться ради пере­устройства мира, «счастливого будущего», победы «справедливос­ти» и т.д., но пытаются добиться этого опять-таки с помощью уст­рашения, уничтожения тех, кто думает иначе, а тем более препят­ствует, «Идеалистические» террористы не менее страшны, чем любые другие, они не останавливаются перед жертвами, тем более что среди них много фанатиков.

Самостоятельным видом терроризма является международно-государственный, распространившийся после Второй мировой войны между идеологически противоборствующими странами, затем — слаборазвитыми странами против богатых государств, а также развитыми странами против развивающихся и других государств в целях военно-политической экспансии и расширения зоны влияния.

Формами международно-государственного терроризма явля­ются поддержка, финансирование, предоставление оружия, баз Для обучения террористов, укрытие их от возможного наказания и т.д.

Внутренний терроризм также может быть осуществлен двумя Субъектами: собственным государством против своего народа и внутренними террористическими организациями и отдельными лицами против своих политических и экономических конкурентов.

Международные и внутренние террористические акты по среде, технологии и форме совершения могут быть наземными, воздушными, морскими, технологическими, информационными, ядерными, биологическими, химическими, генетическими и т.д. Особо распространен наземный, воздушный, химический и биоло­гический терроризм. Наибольшую опасность может представлять ядерный терроризм, посягательства на объекты применения атом­ной энергии, использование ядерных материалов, радиоактивных веществ, источников радиоактивного заражения.

ПРИЧИНЫ ТЕРРОРИЗМА:

- нерешенность социальных, в т.ч. национальных и религиозных, проблем;

- война и военные конфликты;

- наличие стран или социальных групп, отличающихся от своих ближних и дальних соседей высоким уровнем материального благосостояния и культуры, диктующих свою волю другим странам и социальным группам;

- существование тайных или полутайных обществ и организаций;

- давние традиции использования в России терроризма для решения в первую очередь политических задач;

- нерешенность важных экономических, финансовых и организационных вопросов.

Наряду с названными причинами действию террористов могут способствовать некоторые условия:

- слабость государственной власти, ее учреждений институтов, неспособность правоохранительных органов своевременно выявлять и обезвреживать террористов и их пособников, задерживать преступников;

- одобряющее, поддерживающее отношение к террористам их социального окружения, населения, отдельных групп;

- наличие значительной группы людей, профессионально настроенных на военную службу, однако, вытесненных с нее и не нашедших себе применения;

- рост экстремизма и радикальных устремлений в связи с растущими противоречиями и конфликтами, а также уменьшающимися надеждами на их нормальное разрешение.

Эффективными мерами борьбы с терроризмом, особенно его предупреждения, могут быть:

— жесткий социально-правовой контроль за хранением и обо­ротом огнестрельного оружия, боеприпасов, ядерных взрывных устройств, радиоактивных, химических, биологических, взрыв­чатых, токсических, отравляющих, сильнодействующих, ядовитых веществ;

—- работа по выявлению и ликвидации источников финансирования террористической деятельности. Известны несколько таких источников: поддержка некоторых государств-изгоев, спонсорст­во коммерческих структур, помощь преступных сообществ и дру­гих формирований организованной преступности, самофинанси­рование в виде легальной и криминальной коммерческой деятель­ности;

— создание эффективной системы просвещения граждан в духе уважения и терпимости к иным социокультурным, этническим, национальным и религиозным традициям и особенностям разных народов, населяющих нашу многонациональную и многоконфес-сиальную страну. Особое место в этом должны занимать телевиде­ние и другие средства массовой информации, так как большая часть совершаемых терактов специально рассчитана на массовый отклик СМИ. Они не должны выступать вольными или невольны­ми пособниками террористов и распространять их идеи;

• осуждение насилия, применяемого в политических, экономических, национальных и религиозных целях, а также пресечение распространения в печати технологий изготовления и приме­нения взрывных устройств и других средств террористической деятельности;

• расширение активного международного сотрудничества на различных уровнях в общей борьбе с национальной и транснациональной террористической деятельностью. Обмен информацией и совместные действия спецслужб разных стран в целях активной и предметной борьбы с распространением терроризма в разных странах, регионах и в мире в целом.

Необходимо решение внутренних и международных социаль­ных, религиозных, этнических, экономических проблем, которые могут вызвать террористические проявления.