64. Предупреждение профессиональной и организованной преступности.

предполагает выявление важнейших направлений борьбы с ней на основе учета специфики орг.прест-ти. В правовом и организационном отношении такими направлениями являются принятие законов и совершенствование порядка управления, противодействующие отмыванию средств, добытых преступным путем, а также способствующие обнаружению незаконных доходов. В социальном отношении необходимо улучшение экономической обстановки, политическая стабильность, преодоление нравственной деградации, воспитание правосознания граждан. Для этого необходимо принятие законов о борьбе с коррупцией, об ответственности за легализацию преступных доходов, о государственном финансовом контроле. Нужно также ликвидировать большинство льгот в хозяйственной деятельности, способствующих коррупции; Непосредственными мерам по борьбе с орг.преступностью являются: оперативно-профилактические и целевые операции по пресечению деятельностью преступных групп Борьба с профессиональной преступностью эффективно может вестись лишь высококвалифицированными пециалистами. Основой специализации сотрудников правоохранительных органов должна быть качественная первичная подготовка в специальных учебных заведениях и вторичная углубленная подготовка на курсах повыше¬ния квалификации. Повышение технической оснащенности работ¬ников уголовного розыска должно вестись опережающими по срав¬нению с криминальными профессионалами темпами.

В России создана целая отрасль права, регулирующая борьбу с организованной преступностью, коррупцией и отмывани¬ем преступных доходов. В 1996 г. вступил в силу УК РФ, в котором была предусмотрена уголовная ответственность за различные виды организованной преступной деятельности и легализацию преступных доходов.

Федеральным законом <О наркотических средствах и психо¬тропных веществах» введена норма о ликвидации юридического лица, осуществляющего финансовые операции в целях легализации, отмывания доходов, полученных в результате незаконно оборота наркотических средств и психотропных веществ. Ратифицированы Конвенция Совета Европы об отмывании, выявления изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности и Международная конвенция (ООН) по борьбе с финансированием терроризма. Действует Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». Указом Президента Российской Федерации образован уполномоченный орган по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем – Комитет РФ по финансовому мониторингу (КФМ России).

Совершенно новым для международно-правовой практики является закрепление в Конвенции ООН мер по предупреждению транснациональной организованной преступности. Такие меры предусматривают предупреждение злоупотреблений со стороны организованных преступных групп процедурами торгов, проводимых публичными органами, и субсидиями и лицензиями, выдаваемыми публичными органами для осуществления коммерческой деятельности. Конвенция ООН обязывает государств-участниц создавать публичные реестры юридических и физических лиц, участвующих в учреждении юридических лиц, управлении ими и их финансировании, а также создать национальный реестр лиц, лишенных права занимать должности руководителей юриди¬ческих лиц.

Помимо текст самой Конвенции ООН одновременно были подписаны два протокола к ней: о предупреждении и пресечении торговлей людьми, особенно женщинами и детьми, и против незакон¬ного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху. В дальнейшем подписан еще один протокол — по проблеме незаконной торговли стрелковым оружием и легкими вооружениями.

Впервые на высшем международном уровне закреплены в едином. комплексе такие специальные методы расследования, как элек¬тронное наблюдение, контролируемые поставки и агентурные операции. Регламентируется сбор и анализ информации о харак¬тере организованной преступности и обмен такой информацией подготовка кадров и техническая помощь.

Самым подробным образом в Конвенции ООН описываются процедуры конфискации и ареста доходов от преступлений, совер¬шенных организованными преступными группами; международ¬ного сотрудничества в целях конфискации, распоряжения кон¬фискованными доходами от преступлений или имуществом.

Важнейшим направлением в борьбе с организованной пре¬ступностью в Российской Федерации продолжает оставаться укрепление сотрудничества правоохранительных органов госу¬дарств — участников СНГ, имеющих, по существу, единое кри¬минальное пространство. Основные усилия должны быть сосредо¬точены на выполнении Межгосударственной программы совмест¬ных мер борьбы с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории государств — участников СНГ. К этим мерам тесно примыкают также и мероприятия по борьбе с международным терроризмом, разрабатываемые миро¬вым сообществом.