44. Пресекательные административные меры: понятие и виды.

Среди мер административного принуждения меры административного пресечения, используемые в административном порядке, наиболее многочисленны. Их применение обусловлено необходимостью быстрого и эффективного прекращения посягательств на интересы отдельных граждан, государства и общественных объединений.

Меры пресечения правонарушений — это принудительное прекращение противоправных действий, имеющих признаки административного проступка, направленное на недопущение негативных последствий и обеспечение применения к виновному лицу административного взыскания.

Меры пресечения условно можно разделить на две группы: общего и специального назначения.

К мерам пресечения общего назначения относятся: а) административное задержание; б) личный досмотр и досмотр вещей; в) принудительное лечение; г) временное отстранение от работы инфекционных больных; д) принудительное лечение лиц, страдающих опасными для окружающих заболеваниями; е) временное отстранение от управления транспортными средствами; ж) прекращение работ и запрещение эксплуатации механизмов и др.

Принудительное лечение, временное отстранение от работы инфекционных больных, принудительное лечение лиц, страдающих опасными для окружающих заболеваниями, применяются разными исполнительными органами. Эти меры могут быть применены в отношении лиц, больных наркоманией, злостных алкоголиков, больных СПИДом и др. Временное отстранение от управления транспортными средствами, прекращение работ и запрещение эксплуатации механизмов применяются работниками милиции и других органов.

К мерам пресечения специального назначения относятся: а) меры физического воздействия; б) специальные средства; в) использование огнестрельного оружия.

Меры физического воздействия применяются милицией и работниками других органов внутренних дел с целью охраны общественного порядка, общественной безопасности и борьбы с преступностью. Запрещается применять меры физического воздействия, специальные средства и огнестрельное оружие к женщинам с явными признаками беременности, лицам пожилого возраста или с выраженными признаками инвалидности, малолетним, кроме случаев совершения ими группового нападения, угрожающего жизни и здоровью людей, работников милиции, либо вооруженного нападения или вооруженного сопротивления.

При применении мер пресечения административных проступков органы государственного управления должны строго соблюдать принцип законности. Это обеспечивается систематическим контролем со стороны вышестоящих органов и должностных лиц, прокурорским надзором, правом административного и судебного обжалования, другими предусмотренными законодательством способами.

45. Восстановительные административные меры: понятие и виды.

Административно-восстановительные меры - это такие принудительные меры, направленные на ликвидацию негативных последствий правонарушений и на восстановление нарушенных прав (нарушенного правового состояния).

Среди них можно назвать: снос самовольно возведенного строения; прекращения пользования земельным участком (при нарушении земельного законодательства); административное выселение подобное.

Отдельные меры административного пресечения, непосредственно выполняя функцию прекращения определенных противоправных действий, одновременно служат и средством обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Применение этих мер достаточно четко нормировано в соответствующих правовых актах, в частности в Кодексе об административных правонарушениях (глава 20).

Применение этих мер позволяет установить личность правонарушителя, составить док-ты, необходимые для привлечения к от-е, сохранить вещественные доказательства по делу, обеспечить исполнение постановления о наложении адм взыскания.

Доставления нарушителя в помещение милиции, общественного формирования по охране общественного порядка или исполкома сельского, поселкового совета, а также в служебное помещение охраны может осуществляться работниками милиции или уполномоченными на то должностными лицами других органов, в т.ч. представителями отдельных общественных формирований, в целях составления протокола об административном правонарушении в случае невозможности составить его на месте совершения правонарушения, если составление протокола является обязательным, а также для установления личности нарушителя, если это невозможно сделать на месте совершения правонарушения.

Доставления нарушителя должна быть проведена в возможно короткий срок. Пребывание доставленного лица в помещении исполкома или общественного формирования по охране общественного порядка это, может продолжаться более одного часа.

- Имеется в виду принудительное, как правило, короткочасового ограничения действий и передвижения лица, совершившего адм правонарушения. Оно применяется в целях предупреждения, пресечения адм правонарушения, когда исчерпаны все др.. меры воздействия в отношении правонарушителя. Применяется также оно в качестве средства обеспечения производства по делам об адм правонарушениях с целью установления личности нарушителя, составления протокола об адм правонарушении при невозможности составления его на месте правонарушения, для обеспечения своевременного и правильного рассмотрения и исполнения постановлений по этим делам.

К задержанию на общих основаниях обычно относят такое задержание, "которое осуществляется сотрудниками милиции на срок не более трех часов, а задержанных держат в комнате дежурного или другого служебного помещения".

Специальное задержание может применяться только в исключительных случаях, прямо предусмотренных законодательством (в частности, ст. 263 КоАП), личное административное задержание может иметь более длительные сроки. (До 10 суток)

- Задержание лиц, нарушивших порядок организации и проведения собраний, митингов, уличных походов и демонстраций или проявили неуважение к суду или торговали с рук в неустановленных местах (до рассмотрения судьей дела или начальником ОВД).

Личный досмотр и досмотр вещей может производиться уполномоченными на то должностными лицами органов внутренних дел, военизированной охраны, гражданской авиации, таможенных учреждений, пограничных войск, природоохранных органов, органов рыбоохраны, лесоохраны, а также других органов. Такой досмотр может производиться лицом одного пола с досматриваемым и в присутствии двух понятых того же пола.