50. Разрешительная система.

Разрешительная система представляет собой комплекс правил, посредством ко­торых регулируются:

1) порядок производства, приобретения, пользо­вания, хранения, сбыта и перевозки опреде­ленных предметов и веществ;

2) порядок открытия и функционирования неко­торых предприятий и организаций;

3) правила совершения некоторых действий.

Элементы разрешительной системы: 1.наличие запрета закрепленного в правовой норме. 2.деят. по выдаче разрешений осущ. органами власти. 3.надзор за соблюдение правил и условий соотв. деят. 4.применение принудительных мер к нарушителям данных правил.

Стадии разрешительного производства: 1.предварительное возбуждение разрешительного дела. 2.сбор и анализ полученной информации. 3. стадия принятия и исполнения решения. 4.стадия надзора за соблюдением лицами, получившими разрешение, установленных требований и условий. 5.факультативная – аттестация или аккредитация разрешительной деят. 6.факультативная - стадия переоформления или продления разрешения. 7.факультативная – стадия применения мер принуждения за допущенные нарушения правил и условий.

Разрешительные правила охватывают деятель­ность не только правоохранительную, но и хозяй­ственную, поскольку в ряде случаев учредители предприятия должны получить после регистрации его устава еще и разрешение (лицензию) на заня­тие определенным видом хозяйственной дея­тельности в соответствии с законодательством о лицензировании. Разрешительная система в правоохранительной сфере охватывает два родо­вых объекта: предметы и действия. В том смысле, что производство определенных предметов, их ис­пользование, транспортировка, оборот, а также совершение определенных действий ведение от­ дельных видов деятельности) допускаются только при наличии разрешений со стороны полномочных органов. Предметы, на которые распространяется действие разрешительной системы: оружие и бое­припасы; тиры и стрельбища, магазины, торгующие оружием; объекты и помещения с оборотом психотропных веществ и наркотических средств; техника цветного копирования. Производство ору­жия, торговля им, его приобретение, коллекциони­рование или экспонирование на территории РФ ведутся на основе правил разрешительной системы, подлежат лицензированию. В Законе «Об ору­жии» определены круг субъектов, имеющих право на приобретение оружия, установлены правила при­обретения, торговли, хранения оружия, его даре­ния, продажи и наследования, а также изъятия и контроля над оборотом оружия. Так, в целях предупреждения использования средств цветного копирования для изготовления поддельных денеж­ных знаков, ценных бумаги других документов при­обретатели указанных средств представляют в органы внутренних дел заявления для получения свидетельства о регистрации этой техники. К дей­ствиям, для совершения которых необходимо спе­циальное разрешение или лицензия органов внутренних дел, относятся:

- въезд в пограничную зону и в закрытые адми­нистративно-территориальные образования;

- деятельность в области пожарной безопас­ности;

- установка, эксплуатация технических средств и систем регулирования дорожного движе­ния;

- использование объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборо­том наркотических средств и психотропных ве­ществ.

Подпадает под сферу разрешительно-лицен­зионных функций органов внутренних дел также и частная детективная и охранная деятельность.

Разрешительная система включает и даль­нейший контроль и надзор за соблюдением пра­вил и условий соответствующей деятельности.