26. Паспортно-регистрационная система рф.

Паспортная система в РФ представляет собой совокупность НПА, определяющих и закрепляющих порядок выдачи, обмена, изъятия паспортов, регистрационного учета гр. На сегодняшний день паспортная система играет существенную роль в деле учета населения страны, в реализации прав и обязанностей граждан. Она необходима в деле борьбы с преступностью, в практике различных правонарушений, в розыске лиц и т. п.

Основным правовым актом, непосредственно регулирующим вопросы паспортной системы, является Положение о паспорте гр Р Ф, утвержденное Правит-вом В соответствии с требованиями названного Поло­жения все гр РФ, достигшие 14-летнего возраста, обязаны иметь паспорт, который является основным документом, удостове­ряющим личность гражданина и его принадлежность к российско­му гражданству, которое предполагает, что гражданин обладает комплексом эконом, политических, соц, личных прав и свобод, установленных российским закон-ом и гаран­тируемых Конституцией РФ.

В паспорт могут вноситься только те сведения о гр-не, которые предусмотрены закон-ом. К ним относятся: фа­милия, имя, отчество гражданина; пол, число, месяц, год и место его рождения; отметки о регистрации и расторжении брака, о детях; об отношении к военной службе; о регистрации по месту жительства и снятии гражданина с регистрационного учета.

Паспорт не может быть изъят у гражданина, кроме случаев, предусмотренных закон-ом. Он не может быть также взят под залог. Действие паспорта ограничивается определенным сроком. По достижении гражданином 20 и 45 лет паспорт подлежит заме­не

Для отдельных категорий граждан вместо паспорта предусмот­рены иные документы. Так, военнослужащие вместо паспорта имеют удостоверение личности либо военные билеты; членам экипажей судов морского, торгового и рыбного флота выдается паспорт мо­ряка.

27. Правовой статус Правительства рф.

Правительство РФ является высшим исполнительным органом РФ. Оно возглавляет единую систему исполнительной власти в РФ. Основные НПА : Конституция РФ (Гл.6) ; ФКЗ «О Правительстве» от 17 декабря1997 г.

Структура Правительства:

• Председатель Правительства РФ;

• Его заместители (сейчас он один);

• Федеральные министры;

Министерства : МВД ; МЧС ; МЮ ; Минздавсоцразвития ; Минкультуры и массовых коммуникаций ; Мин. Образования и науки ; Мин. Природных ресурсов ; Мин.промышленности и энергетики ; Мин. Регионального развития ; Минсельхоз ; Мин. Транспорта ; Мин. Информационных технологий и связи ; МинФин ; Мин экономразвития и торговли ; (14 шт.)

НО ! Президент осуществляет общее руководство МО, МВД, МЧС, МЮ, ФСБ, СВР, а Правительство осуществляет координацию их деятельности. Правительство не может отменять их акты.

Правительство формирует Президент РФ. Он назначает Председателя Правительства (с согласия ГД), а Председатель назначает министров (с согласия Президента).

Председатель Правительства РФ - возглавляет Правительство. Компетенция :

Определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу;

представляет Правительство РФ;

ведет заседания Правительства РФ, обладая правом решающего голоса;

подписывает акты Правительства;

представляет Президенту предложения по структуре федеральных органов ИВ ;

Заместитель Председателя Правительства и федеральные министры реализуют политику Правительства. Заместитель Председателя Правительства координирует работу министров.

Для решения оперативных вопросов Правительство вправе создавать Президиум. Его решения могут быть отменены на заседании Правительства .

Полномочия Правительства :

осн. Задача – исполнение Конституции, законов и иных НПА

назначает и увольняет министров (утверждает президент по представлению председа)

руководит и контролирует ФОИВ и работой министров

реализация внутренней и внешней политики

выработка и реализация федеральных целевых программ

организует систематический контроль за исполнением законов, принимает меры по устранению их нарушений

утверждает положения о подчиненных ему ОИВ (кроме тех, которые подчинены непосредственно Президенту РФ)

Правительство вправе отменять акты ФОИВ и приостанавливать действие актов Субъктов;

реализует внутренней и внешней политики;

осуществляет регулирование в социално-экономической сфере;

разрабатывает федеральный бюджет и обеспечивает его

проведение в стране единой финансово-кредитной политики;

управление федеральной собственностью;

утверждает положения о федеральных министерствах, устанавливает численность из работников и размер ассигнований на содержание их аппаратов.

Имеет право законодательной инициативы в ГД. (большинство законов реально идут из него)

Правовые акты Правительства : Во исполнение своих полномочий оно издаёт : постановления (носят нормативный характер) ; распоряжения (не имеют нормативного характера, регулируют оперативные вопросы). Президент может отменять постановления правительства, если они противоречат закону или его указам (то есть – когда захочет)

Работа Правительства : Важнейшие решение оно принимает на заседаниях. Они проводятся не реже раза в месяц. На них в обязательном порядке присутствуют министры и зам. Председателя. На них Председательствует Председатель Правительства. При желании, заседанием может порулить Президент. Решения принимаются коллегиально, но право решающего голоса у председателя. На заседаниях могут присутствовать представители ГД/СФ, КС, ВС, ВАС, ген. прокуратуры, Счётной палаты и ЦБ. Если правительство захочет – заседание будет закрытым.

Члены Правительства обязаны по приглашению депутатов ГД, членов СФ являться на заседания и отвечать на поставленные вопросы.

Отставка Правительства : Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом РФ. Но предусматривается возможность и его досрочной отставки.

Правительство может само подать в отставку;

Решение об отставке может принять сам Президент;

Недоверие Правительству может быть выражено Государственной Думой;

Основания для отставки Правительства в Конституции не определены.

Ограничения для членов Правительства: запрещается занятие другой оплачиваемой деятельностью (кроме научн, предпод иной творческой), представлять интересы3-х лиц в Правительстве, не могут занимать иные должности в ОГВ, не могут заниматься предпринимательской деятельностью, не могут принимать почетные и специальные звания без согласия Президента РФ, не могут принимать вознаграждения. Ежегодно обязаны предоставлять в налоговую сведения о доходах, имуществе и ценных бумагах.