1. Таможенное регулирование и таможенное дело в Российской Федерации. В соотв. с Конституцией РФ тамож. регулирование находится в ведении РФ и заключается в установлении порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и трансп-х средств ч/з тамож. границу РФ (далее - тамож. граница). Тамож. регулирование осуществляется в соотв. с тамож. зак-вом РФ и зак-вом РФ о гос. регулировании внешнеторговой деят-ти. Тамож. дело предст.собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, устан. в соотв. с зак-вом РФ о гос. регулировании внешнеторговой деят-ти, связанных с перемещением товаров и трансп-х средств ч/з тамож. границу. Общее руководство тамож. делом осуществляет Правительство РФ в соотв. с зак-вом РФ. Фед. орган исполнительной власти, уполномоченный в области тамож. дела, обеспечивает непосредственную реализацию в тамож. целях задач в области тамож. дела и единообразие применения тамож. зак-ва РФ всеми тамож. органами на терр. РФ. К принципам ТД относятся: 1. целесообразность.2. законность3. Оперативность4. Демократизм5. Обязательность(сверх лимитов уплачивать)6. Единства (свободное перемещение товаров и средств), РФ участвует в международном сотрудничестве в области тамож. регулирования в целях гармонизации и унификации зак-ва РФ с нормами международного права и с общепринятой международной практикой.

2. Таможенное право: понятие и сущность.

Тамож. право – комплексная отрасль Росс.зак-ва, представляющая собой систему правовых норм реглу-щих обществ.отнош-я связ-х с перемещением товаров и трансп-х средств ч/з границу. Цели тамож.права: 1) Экономические (фискальная ф-ция – пополнение бюджета гос-вом), регулятивная ф-ция – стимулир-е развитие нацэкономики, защищает росс.рынок, привлекает иностр.инвестиции. 2) Защитные (выявление и предупр.контробанды, уклонение от уплаты тамож.пошлин, обеспечение санитарной и эконом.без-ти страны. Тамож. право регулирует тамож. оформление, тамож. тарифы, специальные тамож. процедуры, платежи, контроль, отв-ть в тамож. сфере. Данная отрасль права является комплексной отраслью, так как включает в себя положения многих правовых отраслей: конституционного, административного, гражданского, финансового, налогового, уголовного, международного. Тамож. кодекс РФ регулирует отношения в области тамож. дела, в том числе отношения по установлению порядка перемещения товаров и трансп-х средств ч/з тамож. границу, отношения, возникающие в процессе тамож. оформления и тамож. контроля, обжалования актов, действий тамож. органов и их должностных лиц, а также отношения по установлению и применению тамож. режимов, установлению, введению и взиманию тамож. платежей. Действует тамож. кодекс принятый Гос. Думой 25 апреля 2003года, одобрен советом федерации 14 мая 2003 года.

3. Таможенно-правовая терминология и её значение. Тамож. терминология - совокупность профессиональных терминов, употребляемых в правовых актах, регулирующих порядок управления тамож. делом, а также в процессе практической реализации таких актов. Товары - любое перемещаемое ч/з тамож. границу движимое имущество, а также перемещаемые ч/з тамож. границу отнесенные к недвижимым вещам трансп. средства. Российские товары - товары, имеющие для тамож. целей статус находящихся в свободном обращении на тамож. терр. РФ. Иностранные товары - товары, не являющиеся российскими товарами. Товары, находящиеся под тамож. контролем - иностранные товары, ввезенные на тамож. терр. РФ, до их выпуска для свободного обращения, фактического пересечения ими тамож. границы при вывозе или до их уничтожения, а также российские товары при их вывозе с тамож. терр. РФ до фактического пересечения тамож. границы;

Трансп. средства - любые морское (речное) судно, судно на воздушной подушке, воздушное судно, автотрансп. средство, которые используются в международных перевозках для платной перевозки лиц либо для платной или бесплатной промышленной или коммерческой перевозки товаров. Статус товаров и трансп-х средств для тамож. целей - наличие или отсутствие запретов и ограничений на пользование и распоряжение товарами и трансп.и средствами. Перемещение ч/з тамож. границу товаров и (или) трансп-х средств - совершение действий по ввозу на тамож. терр. РФ или вывозу с этой терр. товаров и (или) трансп-х средств любым способом. Ввоз товаров и (или) трансп-х средств на тамож. терр. РФ - фактическое пересечение товарами и (или) трансп.и средствами тамож. границы. Вывоз товаров и (или) трансп-х средств с тамож. терр. РФ - подача тамож. декларации или совершение действий, непосредственно направленных на вывоз товаров и (или) трансп-х средств, а также все последующие действия с товарами и (или) трансп.и средствами до фактического пересечения ими тамож. границы. Незаконное перемещение товаров и (или) трансп-х средств ч/з тамож. границу - совершение действий по ввозу на тамож. терр. РФ или вывозу с этой терр. товаров и (или) трансп-х средств с нарушением порядка. Тамож. органы - фед. орган исполнительной власти, уполномоченный в области тамож. дела, и подчиненные ему тамож. органы РФ. Лица - юрид. и физические лица. Российские лица - юрид. лица с местонахождением в РФ, созданные в соотв. с зак-вом РФ, а также физические лица, постоянно проживающие в РФ, в том числе зарегистрированные на терр. РФ в качестве индивидуальных предпринимателей. Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. Перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров ч/з тамож. границу и (или) перевозку товаров под тамож. контролем в пределах тамож. терр. РФ или являющееся ответственным за использование трансп-х средств. Тамож. брокер - посредник, совершающий тамож. операции от имени и по поручению декларанта или иного лица, на которого возложена обязанность или которому предоставлено право совершать тамож. операции. Заинтересованные лица - лица, интересы которых затрагиваются решениями, действиями тамож. органов в отношении товаров и (или) трансп-х средств непосредственно и индивидуально. Тамож. контроль - совокупность мер, осуществляемых тамож. органами в целях обеспечения соблюдения тамож. зак-ва РФ.

Тамож. операции - отдельные действия в отношении товаров и трансп-х средств, совершаемые лицами и тамож. органами в соотв. при тамож. оформлении товаров и трансп-х средств. Тамож. процедура - совокупность положений, предусматривающих порядок совершения тамож. операций и определяющих статус товаров и трансп-х средств для тамож. целей.

Тамож. режим - тамож. процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и трансп-х средств тамож. пошлин, налогов и запретов и ограничений, устан. в соотв. с зак-вом РФ о гос. регулировании внешнеторговой деят-ти, а также статус товаров и трансп-х средств для тамож. целей в зависимости от целей их перемещения ч/з тамож. границу и использования на тамож. терр. РФ либо за ее пределами. Выпуск товаров - действие тамож. органов, заключающееся в разрешении заинтересованным лицам пользоваться и (или) распоряжаться товарами в соотв. с тамож. режимом. Свободное обращение - оборот товаров на тамож. терр. РФ без запретов и ограничений, предусмотренных тамож. зак-вом РФ. Налоги - налог на добавленную стоимость и акциз, взимаемые тамож. органами в связи с перемещением товаров ч/з тамож. границу. Внутренние налоги - НДС и акциз, взимаемые при обороте товаров на терр. РФ. Тамож. декларация - документ по установленной форме, в котором указываются сведения, необх.е для представления в тамож. орган. Трансп. документы - коносамент, накладная или иные документы, подтверждающие наличие и содержание договора перевозки товаров и сопровождающие товары и трансп. средства при международных перевозках. Коммерческие документы - счет-фактура, отгрузочные и упаковочные листы и иные документы, которые используются в соотв. с международными договорами РФ, зак-вом РФ или обычаями делового оборота при осуществлении внешнеторговой и иной деят-ти и которые в силу закона, соглашения сторон или обычаев делового оборота используются для подтверждения совершения сделок, связанных с перемещением товаров ч/з тамож. границу.

Тамож. документы - документы, составляемые исключительно для тамож

4. История таможенного дела в России: дореволюционный период. В период завоевания Др.Руси 13 в. Золотой Ордой в русском языке появ.тюркское слово «танга» - клеймо, печать. Место на ярмарке, где взимали «тангу» стало наз.таможней, а лицо, взимавшее «тангу» таможенником.В период феод. раздробленности русского гос-ва внешнеторг.деят-ть осущ.на основе договорных грамот м/у отдельными княжествами. Иван III, Василий III, а затем Иван IV пытались в фискальных целях упорядочить тамож. сборы, пошлины с иностранцев. В период царствования Романова - некоторые товары правительство объявило заповедными и запретило торговать ими частным лицам. Следующий шаг тамож. реформирования – Торговый Устав 1653 года. Тамож. пошлины были заменены единой рублевой пошлиной с каждого рубля цены товара. Иностранные купцы тоже были обязаны платить пошлины.

В конце царствования 1724г. Петра 1 был принят в России таможенный тариф, кот. имел протекционисткий хар-р 25-75% от товара ввозимого из-за границы. В сер. 18 века в России взималось 17 различных тамож. сборов. Процедура осмотра товаров и записей была сложной, что препятствовало расширению торговли. В 1753-1757 годах была проведена крупная тамож. реформа. Указом отменялись рублевая пошлина и все 17 тамож. сборов с внутренней торговли. Тамож. устав 1904 года установил новую структуру тамож. органов. (Департамента тамож. сборов, окружных и участковых тамож. управлений, таможен, застав, постов и пунктов). После периода депрессии Россия вступила в полосу подъема (1909-1913 годы). Однако тамож. система не претерпела в этот период существенных изменений. С началом Первой мировой войны тамож. ведомство оказалось парализованным, так как на 75% европейской границы России велись военные действия.

5. История таможенного дела в России: советский и постсоветский периоды. Ко времени Октябрьской революции тамож. дело в России регулировалось Уставом 1910 года. Руководил тамож. делом образованный в 1864 году в составе Министерства финансов Департамент тамож. сборов. В мае 1918 г. СНК издал Декрет «О разграничении прав Центральной и местных Советских властей по собиранию пошлин». Обложение тамож. пошлиной и другими сборами товаров, перевозимых ч/з границу, передавалось в искл. ведение центральной гос. власти. В 1922 г. СНК РСФСР утвердили первый тамож. тариф по европейской привозной торговле, а 13 июня 1922 года – первый Советский тариф по вывозной торговле. Декретом СНК от 23 февраля 1922 года был утвержден Таможенно-тарифный комитет (ТТК). В его компетенцию входили: составление новых и изменение старых списков запрещенных товаров; решение вносимых тамож. управлением вопросов по применению тарифа и т.д. ТТК прекратил свое существование в 1964 году. Сущест-ое изменением там.политики Советского Союза приходится на конец 70-х нач.90-х гг. Это связано с начавшейся в 1986г. новой экономич.реформой. Образовалось Главное управление гос. тамож. контроля при Совете Министров СССР. В 1991 г. Принят тамож. кодекс СССР и Закон СССР о тамож.тарифе, кот. внесли существенные изменения в организацию тамож. управления. Предусм. создание 2х координац-х органов – Таможенно-тарифного совета и Координац-го совета по борьбе и междунар. незаконным оборотом наркот-х средств и психотропных веществ. Центральным тамож. органом стал Тамож. комитет. 25 октября 1991 года был создан центральный тамож. орган России – Гос. тамож. комитет. Завершающим этапом развития тамож. зак-ва России явилось принятие Тамож. кодекса РФ и Закона «О тамож. тарифе» 1993 года, а также многочисленных иных правовых актов, развивающих, дополняющих и конкретизирующих указанные законы.

6. Источники таможенного права. Законоодат-во в там.сфере предст.искл-но актами Фед.уровня. в составе там.зак-ва нет правовых актов субъектов РФ и органов местного самоуправления. 1.Конституция РФ. 2.Акты международных форумов, общепринятые акты всемирной тамож. организации. 3.Законы РФ. 1. ТК 16.09.2003. 2. Уголовный кодекс. 3. Административный кодекс. 4. Гражданский кодекс. 5. Бюджетный кодекс. Б) не кодифицированные 1. Закон РФ 1993 года о тамож тарифе. 2. Закон о валютном регулировании и валютном контроле. 3. Закон РФ о свободных экономических зонах. 4. Акты Президента РФ, указ Президента РФ от 09.03.2004 года о реформе органов гос.власти. 5. Постан. правительства РФ о положении фед. там службы. 6. Акты фед. тамож. службы

7. Принципы таможенного права. 1.идеологический – согласно которому принципы это основные идеи, закрепленные зак-вом в нормативно-правовых актах. 2.Теория прогностическая (нормотивистская ) – согласно этой теории принцип это как режим юридической техники при восполнении пробелов в праве путем применения права по аналогии и закона по аналогии. К принципам ТП относятся: 1. законность. 2. равноправие. 3. равенство перед законом. 4. взаимность. 5. суверенитет

8. Субъекты таможенного права. Субъект-это физич лица: являющиеся гражданами РФ, не состоящие в гражданстве какого-либо гос., имеющие двойное гражданство, иностранные граждане. Если они постоянно или преимущественно нах на терр Рф, то они явл резидентами РФ. Если они временно нах на терр РФ,то резидентами не явл. Организации – это организации, зарегистрированные в соотв. с российским зак-вом, с участием иностранного капитала, филиалы и представительства иностранных организаций и совместные предприятия. Они относятся к частным субъектам ТП. Существуют публичные субъекты ТП: 1.Федеральные органы исполнительной власти, наделенные компетенцией в области тамож. дела. Данная структура имеет свою иерархию: 1.правительство РФ. 2. министерство экономического развития и торговли. 3.Федеральная тамож. служба. 4.Региональное тамож. управление. 5.Таможни. 6.Тамож. посты. 3,4,5,6-это структура таможен органов.

9. Система таможенных органов Российской Федерации. 1. Тамож. органами являются: 1) федеральная там. Служба России; 2) региональные тамож. управления; 3) таможни; 4) тамож. посты. Не входят в систему там.органов, но ей подведомственен. Научно-исследов. учреждения, учебные заведения, тамож.лаборатории (экспертиза товаров), вычислительные центры, полиграфич.организации, кот.способств. решению задач тамож.органов. Создание, реорганизация и ликвидация региональных тамож. управлений и таможен осуществляются фед. министерством, уполномоченным в области тамож. дела, а тамож. постов – фед. службой, уполномоченной в области тамож. дела, по согласованию с фед. министерством, уполном. в области тамож. дела. Компетенция конк. тамож. органов по осуществлению конк. функций, совершению опр. тамож. операций, а также регион деят-ти тамож. органов определяются фед. службой, уполномоченной в области тамож. дела, по согласованию с фед.министерством, уполномоченным в области тамож. дела. Региональные тамож. управления, таможни и тамож. посты действуют на основании общих или индивидуальных положений, утверждаемых фед. службой, уполномоченной в области тамож. дела, по согласованию с фед. министерством, уполномоченным в области тамож. дела. Тамож. посты могут не обладать статусом юрид. лица. В систему тамож. органов также входят не являющиеся правоохран. органами учреждения, которые находятся в ведении фед. службы, уполн. в области тамож. дела, для обеспечения деят-ти тамож. органов.

10. Функции таможенных органов. Тамож. органы выполняют след.основные функции: 1) осуществляют тамож. оформление и тамож. контроль, создают условия, способствующие ускорению товарооборота ч/з тамож. границу; 2) взимают тамож. пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и компенсац. пошлины, тамож. сборы, контролируют правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимают меры по их принудит. взысканию; 3) обеспечивают соблюдение порядка перемещения товаров и трансп-х средств ч/з тамож. границу; 4) обеспечивают соблюдение устан. в соотв. с зак-вом РФ о гос. регулировании внешнеторговой деят-ти и междунар. договорами РФ запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых ч/з тамож. границу; 5) обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав интелл. собственности; 6) ведут борьбу с контрабандой и иными преступлениями, админ. правонар. в сфере тамож. дела, пресекают незаконный оборот ч/з тамож. границу наркотических средств, оружия. 7) осуществляют в пределах своей компетенции контроль за валютными операциями резидентов и нерезидентов, связанными с перемещением товаров и трансп-х средств ч/з тамож. границу, в соотв. с валютным зак-вом РФ. 8) ведут тамож. статистику внешней торговли; 10) осущ-ют информирование и консультирование в области тамож. дела, обеспечивают в устан. порядке гос. органы, организации и граждан информацией по тамож. вопросам; 11) проводят научно-исслед. работы в области тамож. дела.

11. Таможенные правонарушения. Нарушение тамож.правил - противоправное действие или бездействие лица, посягающее на установленный зак-вом РФ по тамож.у делу и международными договорами РФ, контроль за исполнением которых возложен на тамож. органы РФ, порядок перемещения (включая применение тамож. режимов), тамож. контроля и тамож. оформления товаров и трансп-х средств, перемещаемых ч/з тамож. границу РФ, обложения тамож. платежами и их уплаты, предоставления тамож. льгот и пользования ими, за которое ТК РФ предусмотрена отв-ть. Разновидность админ. правонарушений. Конкретные виды Н.т.п. и отв-ть за них определены в ст. 249-288 ТК РФ.

12. Страна происхождения товара (понятие, назначение, порядок определения). Страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены (статья 31 Тамож. К.) или подвергнуты достаточной переработке (статья 32 ТК) в соотв. с критериями, устан. Тамож. Кодексом. Товарами произведенными в д. стране счит.: полезные ископаемые, животные, родившие и выросшие в д.стране, продукция, полученная в рез-те охоты и рыболовства. При этом под страной происхождения товаров может пониматься группа стран, либо тамож. союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необх.сть их выделения для целей определения страны происхождения товаров.

По запросу декларанта или иного заинтер.лица тамож. органы принимают предварительное решение об определении страны происхождения товаров. Определение страны происхождения товаров производится во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, устан. соотв. с зак-вом РФ о гос. регулировании внешнеторговой деят-ти, зависит от страны происхождения товаров. Правила определения страны происхождения товаров устан-ся в целях применения тарифных преференций либо непреференциальных мер торговой политики.