46. Основы правового регулирования несостоятельности (банкротства) организации

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (ст. ) и Федеральным законом о несостоятельности (банкротстве) от 16 октября 2002 г. регулируется порядок и условия осуществле­ния мер по предупреждению несостоятельности (банкротстве) орга­низаций, порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности организации-должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

Согласно действующему Федеральному закону «О несостоятель­ности (банкротстве)», понятие несостоятельность (банкротство) трактуется следующим образом: «Несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом неспособность должника в пол­ном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и(или) исполнить обязанность по уплате обязатель­ных платежей».

Организация считается банкротом после признания факта о его несостоятельности арбитражным судом, а также если она офици­ально объявляет о своем банкротстве и ликвидации.

Действующий закон является комплексным актом, содержащим нормы материального и процессуального права для юридических и физических лиц, если таковые попадают в сферу его действий, и рас­пространяется на организации всех форм собственности (кроме ка­зенных учреждений). Он устанавливает основания для признания организации-должника банкротом, регулирует отношения между дол­жником и кредиторами при рассмотрении дел о банкротстве, опреде­ляет права, обязанности и ответственность всех лиц этого процесса.

Закон не преследует цели обязательной ликвидации организации при наличии признаков банкротства. Если имеются возможности

восстановить (оздоровить) деятельность организации с целью пре­дотвращения его ликвидации, предусматриваются специальные арбитражные процедуры, в том числе назначение арбитражным судом административных управляющих или внешнего управляюще­го имуществом должника. Эти процедуры назначаются арбитражным судом после обращения в суд его до объявления должника несостоя­тельным (банкротом).

Организация считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и(или) исполнить обязан­ность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обя­зательства и(или) обязанности не исполнены им в течение трех ме­сяцев с момента наступления даты их исполнения. Для определения наличия признаков несостоятельности организации во внимание также принимается размер денежных обязательств. Размер денежных обязательств по требованиям кредиторов считается установленным, если он подтвержден вступившим в законную силу решением суда. В размер обязательных платежей для определения наличия признаков несостоятельности организации не входят штрафы (пени) и другие финансовые санкции.

Дело о банкротстве организации может быть возбуждено, если требования к должнику (юридическому лицу) в совокупности со­ставляют не менее 100 тыс. руб., при их невзыскаемости в течение трех месяцев.

Следует заметить, что в предыдущем законе «О несостоятельнос­ти (банкротстве)» размер денежных средств определялся пятьюста­ми минимальными размерами оплаты труда. Установление размера денежных средств в сумме 100 тыс. руб. потребует их пересмотр че­рез 2—3 года из-за достаточно высокой годовой инфляции в 12—16%.

Правами на обращение в арбитражный суд с заявлением о при­знании банкротом обладают организация-должник, конкурсный кредитор и уполномоченные органы (рис. 9.1).

Практика дел по несостоятельности предприятий, прежде все­го, исходит из положения, что если возможно поддержать и оздо­ровить деятельность предприятия-должника, то целесообразно применять не ликвидационные процедуры (т. е. ликвидация пред­приятия и его деятельности), а другие меры — предупредительные, реорганизационные. При этом следует сочетать интересы предпри­ятия-должника и его кредиторов, помочь должнику, который начинает испытывать затруднения или уже попал в трудное положение. Правда интересы кредиторов могут быть диаметраль­но противоположные — одни за предупредительные меры, другие за ликвидацию.

В процессе антикризисного управления в зависимости от стадии финансовой несостоятельности предприятия, от существующих взаимоотношений между руководством предприятием, собственни­ками предприятия, кредиторами, степени доверия между ними и другими обстоятельствами различаются следующие виды процедур: досудебные, судебные (арбитражные), внесудебные (когда, не до­жидаясь арбитражного суда, собственники предприятия сами при­нимают решения о процедурах банкротства).

Классификация процедур приведена на рис. 9.2.

47. Предупреждение банкротства

В случае возникновения первых признаков несостоятельности руководитель организации должника обязан направить собствен­нику имущества, учредителям должника сведения о наличии при­знаков банкротства у организации.

Руководитель предприятия-должника, учредители организации-должника, собственник имущества должника, органы исполнитель­ной власти на различных уровнях управления обязаны принимать своевременные меры по предупреждению банкротства организаций.

В целях предупреждения банкротства необходимо систематичес­ки силами аппарата управления проводить анализ финансовой ус­тойчивости и при появлении первых признаков ухудшения финан­сового положения предприятия выявлять причины такого положе­ния и устранять их, такую работу проводят до полного восстановления финансовой устойчивости предприятия.

Для этого руководство разрабатывает программу вывода из кри­зиса (краткосрочную и среднесрочную), по крайней мере, план ме­роприятий. Меры по предупреждению ухудшения финансового по­ложения предприятия следует принимать до момента просрочки платежей кредиторам свыше трех месяцев, т. е. до возможного мо­мента подачи кредиторами в арбитражный суд заявления о призна­нии должника банкротом.

Меры, направленные на восстановление платежеспособности должника, могут быть также приняты кредиторами или иными ли­цами по соглашению с организацией должника. Эти меры должны приниматься (разрабатываться) как только у предприятия появля­ются случаи просроченной кредиторской задолженности.

В качестве примера к таким мерам можно отнести:

1. оказание временной финансовой помощи собственником предприятия, кредитором по соглашению с должником, третьим ли­цом с согласия должника или под залог и гарантию указанных лиц;

2. укрепление руководства предприятием;

3. сокращение различного рода затрат;

4. улучшение производственного процесса.

Учредителями организации-должника, собственником имуще­ства и иными лицами в рамках мер по предупреждению банкрот­ства должнику может быть предоставлена финансовая помощь в раз­мере, достаточном для погашения денежных обязательств и обяза­тельных платежей и восстановления платежеспособности.

Предоставление финансовой помощи, как правило, сопровож­дается принятием на себя организации-должника или иными

лицами обязательств в пользу лиц, предоставивших финансовую помощь. Однако финансовая либо другая помощь от сторонних лиц может иметь место лишь с согласия организации-должника.

Оказание финансовой помощи должнику может быть как на воз­мездной, так и на безвозмездной основе, в виде предоставления не­обходимых денежных средств под различные гарантии: залог, по­ручительство, банковская гарантия, может быть даже отсрочка по уплате налогов по соглашению с налоговой инспекцией и др.

В целях результативного проведения досудебной санации орга­низация-должник осуществляет разработку программы (плана) мер по выходу из неустойчивого финансового состояния, в которой дол­жны быть четко прописаны действия должника по мобилизации внутренних ресурсов и резервов, по рациональному использованию получаемых финансовых средств, а также по устранению негатив­ных причин, повлекших возникновение первых признаков несос­тоятельности организации. Без такой программы (плана) финан­совая помощь не предоставляется.

В рамках этой программы могут быть заключены соглашения о временной отсрочке погашения долгов, о возможном погашении долгов предыдущей организацией, услугами (арендой своих цехов), материальными запасами и другими мерами.

Восстановление платежеспособности может требовать структур­ной перестройки организации, замены руководящих кадров.

48. Арбитражные процедуры банкротства

Процедуры банкротства — наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление имуществом организации-должника, конкурс­ное производство, мировое соглашение — применяются по решению и под контролем арбитражного суда. Организация-должник на лю­бом этапе арбитражного производства по делу о банкротстве может заключить с кредиторами при их согласии мировое соглашение.

Особенностью применения указанных арбитражных процедур состоит в том, что правовое положение юридического лица органи­зации-должника не изменяется: сохраняется как сама организация в качестве субъекта права, так и единый имущественный комплекс.

Использование процедур направлено на улучшение экономичес­кого положения организации-должника, является последними попытками со стороны арбитражного суда помочь организации лик­видировать неудовлетворительную структуру ее баланса, устранить неплатежеспособность организации, повысить ее финансовую ус­тойчивость в краткосрочном и долгосрочном временном периоде.

Рассмотрим каждую процедуру в отдельности.