2.3 Действие нормативных актов по кругу лиц.

Существует общее правило, в соответствие с которым действие нормативно-правовых актов распространяется на всех лиц находящихся на территории юрисдикции правотворческого органа (как на граждан данного государства, так

и на иностранцев и лиц без гражданства). Однако из этого правила есть исключения^xiii:

• во-первых, действующее уголовное законодательство РФ распространяется не только на лиц, находящихся на территории России, но и на ее граждан за границей при условии, что их вина признается иностранным государством, на территории которого было совершенно преступление, (ст. 12 УК РФ);

• во-вторых, адресность нормативных актов производна от их содержания и назначения. Так, некоторые акты могут иметь значение для всех индивидуальных и коллективных субъектов, находящихся на территории юрисдикции правотворческого органа (Конституция или УК РФ). Другие нормативно-правовые акты могут иметь ограниченную значимость и адресоваться лишь конкретной категории лиц (студентам, пенсионерам, военнослужащим, и т.д.). Например, ФЗ от 27.05.1998 «О статусе военнослужащих» с изменениями от 27.12.2000;

• в-третьих, свои особенности имеет действие нормативных актов РФ в отношении иностранцев и лиц без гражданства:

Им не предоставляются некоторые права и не возлагаются определенные обязанности (право избирать и быть избранными в государственные органы, обязанность служить в Вооруженных Силах России и т.д.);

Представители иностранных государств (главы государств и правительств, дипломатический персонал посольств, другие иностранные граждане) наделяются правом дипломатического иммунитета (экстерриториальности). Вопрос об их уголовной и административной ответственности за правонарушения, совершенные на территории РФ, решается дипломатическим путем.

Особую категорию адресатов нормативных актов составляют лица с двойным гражданством, а также беженцы и перемещенные лица. Лица с двойным гражданством (бипатриды) становятся адресами законодательства двух и более государств. Беженцы, покинув свою страну в силу каких-то чрезвычайных обстоятельств, также становятся субъектами правоотношений нескольких государств. В отличие от них вынужденные переселенцы покидают (по разным причинам) не суверенное государство, а какой-либо регион данной страны. В этой главе я рассмотрела нормативный акт - акт, исходящий от компетентного государственного органа и содержащий нормы права. Преимуществом нормативно-правовых актов является оперативность, системность, поддержка государства. Признаки: дифференцированность, иерархичность и конкретизация. Также я рассмотрела действие нормативно-правового акта во времени (момент вступления в законную силу, момент прекращения действия и «обратная сила закона»), в пространстве и по кругу лиц (граждане данного государства, иностранцы и лица без гражданства).

3. Закон как основной источник права континентальной системы права.