Мировая и внешняя политика, международные отношения и организации, геополитика

Мировая политика – совокупная деятельность основных субъектов международного права; интегрированный интерес, выраженный в деятельности ООН и других законных органов и учреждений мирового сообщества.

Структура: 1. внешнеполитическая деятельность суверенных, независимых национальных государств; 2. деятельность на глобальном уровне ООН и др. организаций и учреждений, уполномоченных на это государствами и народами; 3. политические акции региональных, межгосударственных и общественных структур, группировок, союзов и др. объединений такого рода.

Главные приоритеты: война и мир; всеобщая безопасность; охрана окружающей среды; преодоление отсталости и нищеты.

Внешняя политика – это деятельность государств на международной арене, регулирующая их отношения с целью реализации национальных интересов.

Внешняя политика государства формируется под воздействием как внешних, так и преимущественно внутренних факторов. Национальные интересы в сфере м.о. заключаются, прежде всего, в обеспечении благоприятных внешнеполитических условий для решения внутренних задач развития страны.

Деятельность государства по достижению поставленных задач на международной арене опирается на различные ресурсы, главным среди них остается военный потенциал, который отражает могущество страны и во многом определяет соответствующее положение. К другим ресурсам относятся: размер и особенности территории, природные и людские ресурсы, уровень развития, темпы и структура национальной экономики, способность страны оказать влияние на мировой арене и др.

Формы осуществления внешней политики: установление (или снижение их уровня, вплоть до разрыва) дипломатических отношений между государствами; открытие представительств государств при международных организациях или членство в них; осуществление на различном уровне эпизодических или регулярных контактов с представителями государств, партий.

Методы и средства: регулярный обмен информацией, обмен визитами на разных уровнях; подготовка и заключение двусторонних или многосторонних договоров и соглашений; содействие развитию возможностей внутри- и внешнеполитической деятельности государств или их блокирование; подготовка и осуществление полной или частичной блокады; подготовка к войне и обеспечение благоприятной для ведения военных действий внешнеполитической обстановки.

Механизм формирования и реализации внешней политики государства

Гос. Органы внешний сношений

Центральные органы (внутренние) Зарубежные органы

Органы общего политического руководства	Органы специальных связей государства с другими странами	Постоянные	Временные
Высшие законодательные органы	Отраслевые	Посольства	Делегации
Глава государства	Ведомственные	Миссии	Отдельные представители
Правительство		Консульства	Наблюдатели на конференциях, съездах
Министра иностранных дел и аппарат МИД		Представительства	Представители на гос. юбилеях

Международные отношения – это более сложное явление, чем внешняя политика.

Международные отношения – это совокупность экономических, политических, идеологических, правовых, военных, информационных, дипломатических и др. связей и взаимоотношений между государствами и системами государств, между основными социальными, экономическими и политическими силами, организациями и движениями на мировой арене.

Главной особенностью м.о. является отсутствие в них единого центра власти и управления.

Традиционные представления о м.о. основывались на трех главных китах – территории, суверенитете, безопасности государств.

Субъекты международных отношений – это такие социальные общности, которые своими практическими действиями решают вопросы, влияющие на судьбы всего человечества: национальные (нации, этносы, классы, профессиональны, женские, молодежные, научные и др.) и интернациональные (группы стран, народов, международных организаций).

Международные организации являются основным организатором общения государств. Международная организация – это объединение государств в соответствии с международным правом и на основе международного договора для осуществления сотрудничества в политической, экономической, культурной, научно-технической, правовой и иных областях имеющая необходимую для этого систему органов, права и обязанности, производные от прав и обязанностей государств в автономную волю, объём которой определяется волей государств – членов.

Современные международные организации делятся на 2 типа: межправительственные и неправительственные организации.

Ведущие м/н организации:

1. Организация Объединенных Наций (ООН) - международный союз государств (создан 24.10.1945 г., после ратификации Устава, подписанного 26.06.45 г. в Сан-Франциско 51 государствами. Предшественницей ООН была Лига Наций, существовавшая с 1919 г. по 18 апреля 1946 г. (главной её задачей являлось поддержание мира, и предотвращение новых войн, мирное урегулирование международных конфликтов. Но Лига не смогла справиться со своей основной задачей (не смогла предотвратить Вторую мировую войну, нападение Японии на Китай, Италии – на Эфиопию, Германии – на Австрию и Чехословакию, Италии – на Испанию и т. д. и была ликвидирована). СССР – участник Лиги с 1934 г. (правопреемницей СССР стала Россия). В настоящее время ООН насчитывает свыше 190. Основные цели: поддержание мира во всем мире и м/н безопасности; развитие дружественных отношений между нациями на основе принципов уважения принципов равноправия и самоопределения народов; сотрудничество в решении международных проблем, экономического, социального, культурного и гуманитарного характера, поощрение и укрепления уважения к правам человека и основным свободам всех людей без различия расы, пола, языка или религии. Структура ООН – имеет 6 главных органов:

1) Генеральная Ассамблея (ГА) – «всемирный парламент». Участвуют все государства-члены. ГА подчинены: Детский Фонд (ЮНИСЕФ), Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев, Программа развития, Всемирный продовольственный совет и Программа ОНН по окружающей среде);

Всеобщая декларация прав человека принята ГА в декабре 1948 г.

2) Совет Безопасности (СБ), состоит из 5 постоянных членов: Великобритания, Китай, Россия, США и Франция и 10 непостоянных, которые избираются ГА сроком на 2 года;

3) Экономический и Социальный Совет (ЭКО-СОС), состоит из 54 членов (вначале состоял из 18 членов). Избираются ГА на 3 года, из которых 14 мест приходится на африканские страны, 13 - на западноевропейские, 11 – на азиатские, 10 – на латиноамериканские и 6 – на восточноевропейские);

4) Совет по Опеке (СО) – международное наблюдение (к 1994 г. все территории стали независимые);

5) Международный (Всемирный суд) Суд (МС) в Гааге, состоит из 15 судей, избираемых ГА и СБ на 9 лет;

6) Секретариат, который возглавляет Генеральный секретарь (Пан Ги Мун) - высший административный чиновник ООН, избираемый на 5 лет с возможностью избрания на второй срок.

Специализированные организации в рамках ООН: ФАО (Продовольственная и сельскохозяйственная организация), МОТ (Международная организация труда), ЮНЕСКО (Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры), ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения), ВТО (Всемирная торговая организация), ВПФ (Всемирная организация профсоюзов), ЮНИСЕФ (Детская организация ОНН для помощи нуждающимся) и др.

2. Региональные межгосударственные объединения и организации:

ОАГ – Организация американских государств;

ОАЕ – Организация африканского единства;

АСЕАН - Ассоциация государств Юго-Восточной Азии – региональная политико-экономическая организация, образована в 1967 г. (Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины; в 1984 г. - Бруней). Штаб-квартира – в Джакарте (Индонезия);

ЕС - Европейский Союз (согласно устава в мае 1949г.; он начинался с ЕЭС – Европейского экономического сообщества или «Общего рынка», договор о создании которого был подписан в марте 1957 г., а вступил в силу с 1 января 1958, однако реальные интеграционные процессы начались еще с 1951 г.). Данная интеграция европейских государств (не является единым государством) привела к решению о введении единой валюты, ликвидации таможенных барьеров, упрощению процедур пересечения границ европейских стран гражданами этих государств и др. В структуру ЕС входят: Европейский парламент, суд, банки, статистические и информационные службы, различные фонды и комитеты.

СБСЕ - Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (с 1994 г . – Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе – ОБСЕ) – совещание министров иностранных дел 33 государств Европы, США и Канады. Первая встреча – 1977-78 гг. в Белграде, вторая – в 1980 г. в Мадриде; заключительный документ третьей встречи (Вена, 4.11.86) был подписан 15.01.89 г. Один из важнейших результатов – выдача «Мандата на конвенциональное разоружение от Атлантики до Урала» 23 государствам-участникам НАТО и Варшавского Договора.

Система противоракетной обороны (ПРО или АВМ), в частности против межконтинентальных ракет с ядерными боеголовками. Системы ПРО являлись предметом договора между СССР и СЩА (1972) об ограничении систем противоракетной обороны и соглашения об ограничении вооружений.

СНГ - Содружество Независимых Государств (Устав которого, подписанный 7 странами, был принят в начале 1993 г.);

АНК – Африканский национальный конгресс – политическая организация африканского населения ЮАР, основана в 1912 г., с 1960 г. – нелегальная. Главная задача – ликвидация режима апартеида и всех проявлений расизма. С падением режима апартеида пришла к власти в ЮАР.

АТЭС (APEC) – Азиатско-Тихоокеанский экономический совет (США, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Япония, Южная Корея, Индонезия, Филиппины, Таиланд, Малайзия, Сингупур, Бруней, Тайвань, Мексика и др.) создан 1989 г. (штаб-квартира – в Сингапуре) на правительственном уровне как региональный орган с целью интернационализации на взаимовыгодной основе экономических, научных, культурных и др. связей.

НАТО - Организация Североатлантического договора (военный блок), созданная 4 апреля 1949 г. Цели: защита ценностей западного мира военными, политическими и экономическими средствами. Штаб-квартира находится в г. Брюсселе. В настоящее время в НАТО входят 16 государств: США, Великобритания, Франция (из военной структуры вышла в 1966г.), Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Португалия, Канада, Италия, Норвегия, Дания, Исландия (не имеет своих военных сил, а имеет лишь статус наблюдателя в Комитете военного планирования), Греция, Турция, Испания, Германия. Но с каждым годом организация планирует расширение, в частности, в перспективе планируется принятие ряда государств Восточной Европы и некоторых республик бывшего СССР. В 1997 г. Польша, Венгрия, Чехия уже получили приглашение вступить в НАТО. Между НАТО и Россией 27.05.97 заключены основные принципы сотрудничества и безопасности. Эта организация принимает активное участие в решении международных конфликтов, к примеру, последние события в Косово и в Ираке. Зачастую НАТО подменяет ООН, и её решения. Лидирующую роль в принятии решений играют США.